2. Общая характеристика глав 3,4,5 Генерального приложения и их реализация в таможенном законодательстве Российской Федерации

Глава 3 таможенное оформление и другие таможенные формальности

Таможенные органы

«таможенный орган» – административное подразделение таможенной службы, уполномоченное на производство таможенных формальностей, а также здания и сооружения или другие места, определенные компетентными органами для этой цели (определение Е11./F2 Главы 2 «Определение понятий» Генерального приложения).

3.1. Стандартное правило

Таможенная служба определяет таможенные органы, в которых товары предъявляются или производится их таможенное оформление. При определении полномочий и мест расположения таких органов, графика их работы учитываются определенные факторы, в частности потребности торговли.

Указанное правило реализовано в статьях ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»:

Статья 15. Система таможенных органов

2. Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Компетенция конкретных таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе создавать специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров.

Статья 186.1 Особенности декларирования отдельных видов товаров

В целях обеспечения эффективности контроля за соблюдением таможенного законодательства Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе устанавливать определенные таможенные органы, правомочные регистрировать таможенные декларации в отношении отдельных видов товаров.

Статья 200. Место доставки товаров

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе определять случаи, когда таможенный орган отправления вправе устанавливать место доставки вне зависимости от сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах.

Статья 241. Определение мест международного почтового обмена

Места международного почтового обмена определяются и открываются на объектах федеральной почтовой связи в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.

3.2. Стандартное правило

По запросу заинтересованного лица и по причинам, признанным таможенной службой обоснованными, таможенная служба, при наличии необходимых условий, осуществляет функции, необходимые для применения таможенных правил и процедур вне установленных мест и времени работы таможенного органа. Все платежи, взимаемые при этом таможенной службой, ограничиваются приблизительной стоимостью оказанных услуг.

Положения данного стандартного правила реализованы в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 175 ТК ТС. Место и время совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру

1. Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в местах нахождения таможенных органов и во время их работы.

2. По мотивированному запросу декларанта либо таможенного представителя отдельные таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, могут совершаться вне места нахождения и вне времени работы таможенных органов.

Статья 72 ТК РФ. Таможенные сборы

1. Таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, а также за совершение иных действий, установленных настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов таможенного союза.

2. Виды и ставки таможенных сборов устанавливаются законодательством государств-членов таможенного союза.

3. Размер таможенных сборов не может превышать примерной стоимости затрат таможенных органов за совершение действий, в связи с которыми установлен таможенный сбор.

В Федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в отношении таможенных сборов за таможенное декларирование установлено:

Статья 118. Ставки таможенных сборов

1. Ставки таможенных сборов за таможенное декларирование, устанавливаются Правительством Российской Федерации.