Тема 2.2. Общая характеристика глав 2 - 5 Генерального приложения Киотской конвенции

1. Общая характеристика главы 1 Генерального приложения и их реализация в таможенном законодательстве Российской Федерации

2. Общая характеристика глав 3,4,5 Генерального приложения и их реализация в таможенном законодательстве Российской Федерации

1. Общая характеристика главы 1 Генерального приложения и их реализация в таможенном законодательстве Российской Федерации

Генеральное приложение состоит из следующих глав:

Глава 1 – Общие положения

Глава 2 – Определение понятий

Глава 3 – Таможенное оформление и другие таможенные формальности

Глава 4 – Пошлины и налоги

Глава 5 – Гарантии

Глава 6 – Таможенный контроль

Глава 7 – Применение информационных технологий

Глава 8 – Отношения между таможенной службой и третьими лицами

Глава 9 – Информация, решения и предписания таможенной службы

Глава 10 – Обжалование по таможенным вопросам.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Стандартное правило

Определения понятий, Стандартные правила и Стандартные правила с переходным сроком настоящего Приложения применяются к тем таможенным правилам и процедурам, которые приведены в настоящем Приложении, а также, в той степени, в которой это применимо, к правилам и процедурам, содержащимся в Специальных приложениях.

1.2. Стандартное правило

Условия и порядок применения таможенных правил и процедур настоящего Приложения, а также Специальных приложений определяются национальным законодательством и должны быть предельно простыми.

«Национальное законодательство» - законодательные, нормативные правовые и иные акты компетентных органов Договаривающейся стороны, подлежащие применению на территории этой Договаривающейся стороны, включая вступившие в силу для этой стороны международные договоры» (Глава 1 «Определение понятий» основного текста Конвенции).

«Таможенное законодательство» - совокупность законов и подзаконных актов, касающихся ввоза, вывоза, перемещения или хранения товаров, применение и обеспечение исполнения которых возложено непосредственно на таможенную службу, а также любых нормативных предписаний, издаваемых таможенной службой в пределах ее компетенции (определение Е10./F18 Главы 2 «Определение понятий» Генерального приложения).

В Российской Федерации Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» на уровне национального законодательства устанавливаются соответствующие таможенные правила и процедуры:

Статья 1. Таможенное регулирование и таможенное дело в Российской Федерации

1. Таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части не урегулированной им, - настоящим Федеральным законом, таможенным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

2. Таможенное дело представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений, установленных в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, при перемещении товаров (включая транспортные средства, перемещаемые в качестве товаров и для личного пользования) и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу.

3. Таможенное дело в Российской Федерации составляют порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств международной перевозки, взимание таможенных платежей, таможенные процедуры, таможенные операции и таможенный контроль.

4. Российская Федерация участвует в международном сотрудничестве в сфере таможенного дела в целях гармонизации и унификации законодательства Российской Федерации с нормами международного права и с общепринятой международной практикой.

Статья 4. Действие международных договоров в сфере таможенного дела

1. Международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Статья 5. Таможенное законодательство Российской Федерации, правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации

1. Таможенное законодательство Российской Федерации регулирует властные отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу, установлению и применению таможенных процедур, по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также отношения, возникающие в процессе совершения таможенных операций и таможенного контроля, обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, - в части не урегулированной таможенным законодательством таможенного союза.

2. К отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, являющихся налогами, таможенное законодательство применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

3. Таможенное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - акты таможенного законодательства).

4. Отношения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации.

На основании и во исполнение актов таможенного законодательства, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения в сфере таможенного дела.

Статья 6. Действие актов таможенного законодательства и иных правовых актов Российской Федерации во времени

1. Акты таможенного законодательства, указы Президента Российской Федерации и постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации (далее - иные правовые акты Российской Федерации) применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, и не имеют обратной силы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Акты таможенного законодательства и иные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие более льготные правила, чем те, которые действуют, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

3. Акты таможенного законодательства вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования.

Основные черты таможенного регулирования, закрепленные в Федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации»:

- упрощение таможенных процедур и ускорение таможенных операций (применение специальных упрощений для уполномоченных экономических операторов, внедрение процедур предварительного декларирования, удаленного выпуска);

- максимальное использование информационных технологий (электронное декларирование, применение в системе управления рисками);

- контроль на основе системы анализа и управления рисками;

- прозрачность и предсказуемость действий таможни;

- партнерские отношения между таможней и бизнесом;

- создание эффективных процедур разрешения споров.