материалы к устойчивому развитию / Индикаторы УР России

Динамика душевого производства цемента практически идентична динамике валового производства цемента, незначительное уменьшение численности населения не оказывает ощутимого влияния на индикатор. Подобное падение материалоемкости нельзя признать положительным с позиций устойчивого развития. Изменение материалоемкости вызывается 3 основными факторами: производством материалов, интенсивностью их использования и структурными изменениями. Два последних фактора снижения материалоемкости положительны с позиции устойчивого развития. В данном случае причиной снижения материалоемкости является свертывание производства как в натуральном, так и в стоимостном выражении. Сокращение потребления материалов имеет значение в условиях исчерпания запасов невоспроизводимых ресурсов и отсутствия их замены.

9.1.3. Валовой внутренний продукт

Изменение валового внутреннего продукта является основным традиционным агрегированным показателем экономического развития страны. Валовой внутренний продукт является ведущим индикатором в разделах «экономический рост», где также обычно представлены еще две характеристики развития экономики: изменение основного капитала (см. выше)

ипроизводительности труда.

Вроссийской экономике падение ВВП, продолжавшееся с начала 1990-х гг., сменилось ростом в последние два года. Отрицательная динамика ВВП изменилась на положительную, восстановился экономический рост. Девальвация рубля и повышение цен на сырьевые и топливноэнергетические ресурсы обеспечили экономический рост последних 2 лет (рисунок 9.6).

148

Содной стороны, почти двукратное сжатие импорта по сравнению

суровнем до 1998 г. освободило пространство для интенсивного расширения отечественного производства и роста доходов производителей товаров и услуг. С другой стороны, увеличение доходов в экономике от экспорта существенно повлияло на трансформацию структуры и динамики конечного спроса. Однако со второй половины 1999 г. наблюдалось постепенное уменьшение эффекта девальвации, а к концу 2000 г. заметно ослабло воздействие роста мировых цен на энергоносители и цветные металлы. Ни на мировом, ни на внутреннем рынках российская экономика не смогла создать новых товарных ниш для отечественной продукции, используя преимущества девальвации национальной валюты. Расширение внутреннего спроса в 2000 г., инициированное экспортно-ориентирован- ными отраслями экономики, опиралось на инерционный рост производства довольно узкого сегмента отраслей национальной экономики. В этих условиях устойчивость экономического подъема вызывает сомнения.

9.1.4. Производительность труда

Труд – основной фактор производства наряду с капиталом. Индикатором эффективности использования трудовых ресурсов является производительность труда. Анализ использования трудовых ресурсов за последние 10 лет показывает, что численность экономически активного населения, занятого в производстве и сфере услуг, постоянно снижается. Падение ВВП опережало сокращение среднегодовой численности занятых в экономике, что выразилось в уменьшении производительности труда. В 1999 г. производительность труда несколько возросла по сравнению с предыдущим годом, но не достигла предкризисного уровня (рисунок 9.7). Недостаточные инвестиции, уменьшение физического объема основных фондов, ухудшение технико-экономических характеристик производствен-ного ап-

149

Рисунок 9.7. Изменение производительности труда

Таким образом, устаревший парк оборудования, а также низкий уровень производительности труда являются факторами, ограничивающими экономический рост, структурные изменения.

9.1.5. Финансовая стабильность

Основные индикаторы финансовой стабильности – уровень инфляции и государственного долга. Последнее десятилетие, особенно его первая половина, характеризовалось высокими и сверхвысокими темпами роста инфляции, до 26 раз в 1992 г. Эмиссионное финансирование дефицита, инфляционная бюджетная политика проводились до начала макроэкономической стабилизации в 1995 г.

В 1995 г. был достигнут перелом инфляционной динамики и ИПЦ упал до 21,8% в 1996 г. (см. рисунок 9.8). Финансовый кризис в августе 1998 г. оказал сильнейшее дестабилизирующее влияние на денежную сферу в российской экономике: произошло резкое усиление инфляционных процессов, в 1998 г. инфляция составила 84,3%. На протяжении 1999–2000 годов наблюдалась своеобразная стабилизация темпов инфляции в диапазоне 1%–2% в месяц. В 2000 г. инфляция снизилась до 20,2%. Политика финансовой стабилизации принесла ощутимые результаты: ослабление инфляционных процессов, укрепление курса национальной валюты, рост валютных резервов ЦБ РФ. Дальнейшее снижение инфляции зависит не столько от денежно–кредитной политики, сколько от макроэкономических преобразований в реальном секторе экономики, структурных сдвигов, формирующих базовые цены.

150

Рисунок 9.8. Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года)

* – предварительная оценка.

Инфляционные процессы тесно связаны с долговыми обязательствами. Инфляция и государственный долг в значительной мере взаимодополняемы. Эмиссия долга в 1995 – 1996 гг. уменьшила эмиссию денег, невозможность новых заимствований в 1998 г. вызвала всплеск инфляции. В свою очередь, инфляция обесценивает номинальную стоимость внутреннего долга. Дефлированная по индексу потребительских цен стоимость оформленного через ГКО долга растет в геометрической прогрессии до

1997 г. (См. рисунок 9.9).

Рисунок 9.9. Государственный внутренний долг по государственным краткосрочным облигациям (ГКО) и облигациям федерального займа (ОФЗ)

151

Реструктуризация долговых обязательств и рост ВВП вместе с инфляцией понизили обязательства государства по внутреннему долгу до 5,9% ВВП в 1999 г. Однако замораживание рынка государственных ценных бумаг лишает внутренний финансовый рынок инструмента управления денежной массой. Регулярные статистические данные включают только внутренний долг в форме ГКО и ОФЗ. Внешний долг становится одной из основных проблем текущего десятилетия. Внешний долг составил 65% ВВП 2000 г., т.е. он на порядок превышает внутренний долг. В отличие от внутреннего долга управление внешним долгом исключает возможность его инфляционного обесценения, хотя и допускает инфляционное финансирование выплат по обязательствам государства.

9.1.6. Торговый баланс

Торговый баланс, как индикатор участия страны в мировой торговле, имел растущую динамику за последние 10 лет (рисунок 9.10). Двукратный рост сальдо произошел в 2000 г. в условиях скачка цен на нефть. Это подтверждает решающую зависимость торгового баланса от колебания цен на мировых рынках нефти и прочих основных товаров российского экспорта. Из рисунка видно, что связь между мировыми ценами на нефть и сальдо торгового баланса России наблюдалась в 1995–2000 гг. Следует отметить, что сальдо торгового баланса увеличивалось в основном за счет роста российского экспорта, объем импорта был относительно мал. Рост экспорта происходил за счет повышения цен при незначительном увеличении физического объема, напротив, рост импорта происходил за счет увеличения физического объема ввозимых товаров при некотором снижении цен на традиционные товары российского импорта. За счет импорта обеспечивалась значительная часть внутреннего спроса на инвестиционные и потребительские товары.

* – предварительная оценка Госкомстата РФ.

152

9.1.7. Научно-технический прогресс

Научно-технический прогресс представлен двумя индикаторами: финансирование науки и развитие высокотехнологичного сектора экономики. Индикаторы научно-технического прогресса характеризуют перспективную устойчивость экономики, потенциал для удовлетворения потребностей будущих поколений.

Научно-технический прогресс часто оценивается индикатором расходов на научно-исследовательские работы. По данным Госкомстата ассигнования на науку по разделу бюджета «Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу» имели тенденцию к снижению в последние 10 лет, уменьшившись с 0,5% до 0,25% ВВП за период

1992-2000 гг. (См. рисунок 9.11).

*Ассигнования федерального бюджета по разделу «Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу» без учета ассигнований по разделу «Научно-исследова- тельские и опытно-конструкторские работы в области космической деятельности».

Для количественной оценки развития высокотехнологичного сектора экономики можно использовать показатели производства продукции и численности занятых в отраслях с высокой добавленной стоимостью. В эти отрасли мы включили машиностроение, науку и научное обслуживание, информационно-вычислительное обслуживание, что позволяет получить довольно приближенные оценки вклада высокотехнологичного сектора в экономику страны. Удельный вес этих отраслей в суммарной валовой продукции снизился втрое за период 1990–1997 гг., главным образом за счет свертывания производства машиностроения. Однако в последующие годы быстрый рост объема машиностроительной продукции, стоимости услуг, оказываемых в сфере информационно-вычислительного и научного обслуживания и науки, кардинально изменили сложившуюся тенденцию, и удельный вес высокотехнологичных отраслей повысился почти до 7% ВВП. Численность занятых в этих отраслях за десятилетие сократилась вдвое с 14,3% от общей численности занятых в экономике страны в 1990 г.

до 7,8% в 1999 г. (См. рисунок 9.12.)

153

Рисунок 9.12. Удельный вес отраслей с высокой добавленной стоимостью по объему продукции, численность занятых в этих отраслях

Следует обратить внимание, что увеличение производимой продукции на фоне продолжающегося падения численности занятых свидетельствует о сохранении значительной эффективности развития высокотехнологичных отраслей экономики.

9.1.8. Занятость

Безработица является индикатором социально-экономической напряженности в обществе и напряженности на рынке труда. За прошедший период масштабы безработицы возросли с 4 млн. чел. в 1992 г. до 9 млн. чел. в 1999 г. По отношению к численности экономически активного населения доля безработных увеличилась с 5% до 13% (рисунок 9.13).

Рисунок 9.13. Уровень безработицы

154

9.1.9. Материальное равенство

Распределение материального богатства в экономике имеет большое значение для устойчивости общества. Для оценки равенства в российской государственной статистике используются индикаторы дифференциации доходов и доли бедного населения. Наглядным показателем является коэффициент дифференциации доходов, который ежегодно рассчитывается Госкомстатом РФ. Распределительные процессы в стране характеризуются крайней неравномерностью. Распределение общего денежного дохода населения приведено на рисунке 9.14.

Дифференциация доходов усиливается, увеличившись с 4,5 раз в 1991 г. до 14 раз в 1999 г. Уровень дифференциации доходов населения в последние годы также несколько усилился, несмотря на экономический рост. Распределение общего объема доходов населения между 20процентными группами с разным уровнем обеспеченности изменяется в направлении концентрации доходов наиболее обеспеченной части населения.

Численность бедного населения имела тенденцию снижения как в абсолютном выражении, так и в относительном (рисунок 9.15). В 1998 и 1999 гг. численность бедного населения несколько увеличилась. В 2000 г. расчет величины прожиточного минимума осуществляется по новой методике, предполагающей использование нормативного метода. В новой структуре прожиточного минимума значительно увеличены расходы на непродовольственные товары и услуги. Изменение методики расчета величины прожиточного минимума привело к росту официальной оценки численности бедного населения.

155

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, %

Рисунок 9.15. Численность и доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума

9.1.10. Жилье

К индикаторам устойчивости общества относится обеспеченность жильем. Для характеристики жилищных условий населения в России можно использовать показатели «обеспеченность населения жильем» и «доля населения, не обеспеченного жильем по нормам». Как показано на рисунке 9.16, средняя обеспеченность населения жильем, выраженная в площади жилища на одного человека, устойчиво возрастала за 20-летний период с 13,4 м2/чел. в 1980 г., а численность населения, не обеспеченного жильем по нормам, в среднем постоянно снижалась за 10-летний период.

Рисунок 9.16. Обеспеченность населения жильем и доля семей, состоящих на учете на получение жилья, в общем числе семей

156

Однако только около 11% населения в настоящее время имеют вышеуказанную или большую обеспеченность жильем, а 1/3 населения имеет обеспеченность жильем менее 9 м2/чел. Снижение же удельного веса числа семей, состоящих на учете на получение жилья, вызвано в большей степени снижением возможностей государства по обеспечению очередников «льготным» жильем.

9.1.11. Рекреация

Для оценки рекреации в мировой практике используется индикатор объема услуг рекреационного назначения в денежном выражении. В российской статистике отсутствует единый показатель в области рекреации. Действующая статистика учитывает ряд составляющих рекреации: туризм, санаторно-курортный отдых, детский организованный отдых, спортивные сооружения. Большинство показателей отражает рекреационный потенциал действующих сооружений в сфере отдыха, туризма, спорта, культуры. Показатели потребления рекреационных услуг характеризуют отдельные аспекты: детский оздоровительный отдых, выезд на отдых за рубеж, рекреационные услуги водного транспорта. В качестве первоначального индикатора рекреационных услуг представляется удобным использовать показатель детского отдыха, как наиболее универсальный по представительности слоев населения, возможностей семей, территориального размещения. Данные по численности детей, отдохнувших в летних оздоровительных учреждениях, приведены на рисунке 9.17. За последние 10 лет динамика услуг детских оздоровительных учреждений была неустойчивой и в целом имела тенденцию к снижению, сократившись на треть к середине 1990-х годов.

Рисунок 9.17. Численность детей, отдохнувших летом в детских оздоровительных учреждениях (загородных, санаторных, для школьников с дневным пребыванием, труда и отдыха, профильных, оборонно-спортивных, оздоровительно-спортивных)

157