1.Сущность, цели, задачи и принципы техн.Регул-ия.

Понятие «тех. регул-ие» включает в себя правовое регул-ие в 3 областях: техническое закон-во, ст-ция, оценка соотв-ия.

Тех. регул-ия- правовое регул-ие отношений в области установления, применения и исполнения обязат.требований к продукции, а также в области установления и применения на добров.основе требований к пр-ции, выполнению работ или оказанию услуг и прав/регул-ие отношений в области оценки соотв-ия.

Гл. цель тех.рег-ия – принятие ТР, к-ые принимаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физ. и юр. лиц, госуд. или муниц. имущества; охраны окр. среды, жизни или здоровья жив-ых и раст-ий; предотвращения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. 

Тех. рег-ние должно создавать основу для решения 2 комплексов задач: 

1. регул-ие внутрен. рынка - вызвана необходимостью выработать механизм формирования требований к продукции и к оценке ее соотв-ия в процессе создания и движения товара, к-ый отвечал бы требованиям рынка, повышения к-ти продукции и экономики в целом

2. создание благопр. условий для развития внеш. торговли - вызвана проблемами глобализации. Необходимо создать такой механизм техн. регул-ия, к-ый, позволял бы вести экономически выгодную для гос-ва политику во внеш. торговле и был бы гармонизирован с правилами, установ. междунар. сообществом.

Принципы:

- осн. принципы тех. рег-ия для внутреннего рынка предусматривают:

• соотв-ие системы тех.рег-ия уровню развития нац.эк-ки,МТБ и науч-тех. развития;

• применение един.правил установл.требований к пр-ции и процессам ее ЖЦ

• единство и обязат-ь для исполнения на всей тер-рии РФ требований ТР;

• применение нац. ст-тов как доказательной базы выполнения требований ТР;

• форм-ние механизма тех. рег-ия на основе оценки риска применения пр-ции;

• независимость органов по аккредитации и органов по серт-ции от изг-лей, продавцов, исполн-елей и потр-лей;

• наличие единой системы и правил аккредитации;

• недопуст-сть совмещения полномочий органа гос.контр и органа по серт-ции

• установление в ТР эксплуатационных хар-к.

- принципы для участников разных стран:

• Устранение избыточ. барьеров-из-за разницы в соц-эк.развитии, нац. традициях стран регламенты, ст-ты и процедуры могут отличаться друг от друга.

• Недискриминационная основа-требования ТР для допуска в страну импортир пр-ции должны устанавл-ть не менее благопр. режим, чем для допуска собств. пр-ции на свой рынок.

• Гармонизация – исп-ние межд. ст-тов в качестве основы для нац. ТР.

• Эквивалентность - страны должны положительно воспринимать ТР др. стран как эквивалент.их собственным при условии достижения тех же целей тех.регул-ия.

• Взаимное признание рез-тов оценки соотв-ия - странам предлагается вести на постоян. основе переговоры о взаимном признании рез-тов оценки соотв-ия.

2. Цели принятий тр, их виды содержание и применение.

ТР- док-т, к-ый принят межд. договором РФ, ратифицированным в порядке, установл. зак-вом РФ и устанавл-т обязат.требования к объектам тех.рег-ия. Не включенные в ТР требования не могут носить обязат.характер. Гл.цель ТР – без-ть.

При разработке ТР в кач-ве базовой основы берётся европейская модель, но также исп-ся действующее рос. зак-во и ГОСТы. Европейская модель базируется на принципах нового глобального 2-х уровневого подхода. 1 уровень – это ТР, в к-ых сформулированы обязат. требования, обеспеч-щие без-ть продукции, 2 уровень – ст-ты, содержащие требования добров. применения.

ТР принимаются в целях:

• защиты жизни или здоровья граждан и имущества;

• охраны окр. среды, жизни или здоровья жив-ых и раст-ий;

• предупреждения действий, вводящих в заблуждение потр-лей;

• обеспечения энергетич. эфф-ти и ресурсосбережения.

Принятие ТР в иных целях не доп-ся.

ТР с учетом степени риска причинения вреда устанав-т минимально необход. требования, обеспечивающие: без-ть излучений;биол. без-ть; взрывобез-ть; механич. без-ть; пожарную без-ть; без-ть продукции; единство измерений и др.

ТР должен с-жать перечень и/или описание объектов тех. рег-ия, требования к этим объектам и правила их ид-ции в целях применения ТР; содержать правила и формы оценки соотв-ия, требования к термин-гии, уп-ке, м-ке или этикеткам и правилам их нанесения; содержать требования энергет. эфф-ти и ресурсосбер-ия.

Содержащиеся в ТР обязат.требования к пр-ции имеют прямое действие на всей тер-рии РФ и м.б. изменены только путем внесения изменений в соотв. ТР.

В РФ действуют:

• общие ТР - обязат для применения и соблюдения для любых видов пр-ции;

• спец.ТР - учитываются технолог. и иные особенности отд.видов пр-ции

Общие ТР принимаются по вопросам: безоп. экспл-ции и утилизации машин и обор-ия; безоп. экспл-ции зданий, строений, сооружений и безоп. исп-ния прилегающих к ним тер-рий; пожарной без-ти; биолог. без-ти; электромагн. совместимости; эколог. без-ти; ядерной и радиационной без-ти.

Спец.ТР устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, степень риска причинения вреда к-ыми высокая.