2. Задача

Ученики 10 класса Бобровской средней школы во время отдыха на берегу реки вблизи лесопитомника оставили непотушенный костер, что привело к лесному пожару, в результате чего практически все лесные культуры лесопитомника были уничтожены. Кто, в соответствии с какими правовыми нормами и какую ответственность должен нести за причиненный ущерб? Изменится ли решение задачи, если в результате лесного пожара будет уничтожена древесно-кустарниковая растительность в Бобровском природном заказнике?

Решение

Ч. 2 ст. 11 ЛК РФ устанавливает обязанность граждан соблюдать правила пожарной безопасности в лесах.

Так, подп. «а» п. 8 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, устанавливает, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления.

Как видно, в приведенной ситуации учениками Бобровской средней школы были нарушены Правила пожарной безопасности в лесах, что, на основании ст.ст. 99 и 100 ЛК РФ, может повлечь административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Так, согласно ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

При этом, на основании ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. Ответственность за административное правонарушение, совершенное несовершеннолетними в возрасте до 16 лет несут родители или иные законные представители (опекуны, попечители).

Что касается уголовной ответственности, то она предусмотрена ст. 261 УК РФ. Однако ответственности по данной статье подлежат только лица, достигшие ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста (ч. 1 ст. 20 УК РФ). Таким образом, если ученики не достигли возраста уголовной ответственности, они не являются субъектами рассматриваемого преступления, в связи с чем не подлежат уголовной ответственности.

По поводу гражданско-правовой ответственности необходимо отметить следующее.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЛК РФ привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Общие положения о возмещении вреда установлены в главе 59 ГК РФ. Так, согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Так, согласно ст. 1073 ГК РФ за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине (ч. 1).

Если малолетний гражданин причинил вред во время, когда он временно находился под надзором образовательной организации, обязанной осуществлять за ним надзор, эта организация отвечает за причиненный вред, если не докажет, что вред возник не по ее вине при осуществлении надзора (ч. 3).

Обязанность родителей (усыновителей), опекунов, образовательных, медицинских организаций или иных организаций по возмещению вреда, причиненного малолетним, не прекращается с достижением малолетним совершеннолетия или получением им имущества, достаточного для возмещения вреда (ч. 4).

Согласно ст. 1074 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях (ч. 1).

В случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине (ч. 2).

Обязанность родителей (усыновителей), попечителя и соответствующей организации по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, прекращается по достижении причинившим вред совершеннолетия либо в случаях, когда у него до достижения совершеннолетия появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения вреда, либо когда он до достижения совершеннолетия приобрел дееспособность (ч. 3).

Согласно ст. 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В том случае, если в результате лесного пожара будет уничтожена древесно-кустарниковая растительность в Бобровском природном заказнике, ответственность наступит в повышенном размере, поскольку на основании ч. 1 ст. 103 ЛК РФ леса на территории природных заказников относятся к лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях.