Файловый архив студентов. Файловый архив студентов.
1261 вуз, 4612 предмет.
/ Регистрация
FAQ Обратная связь Вопросы и предложения
Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Челябинский филиал РАНХиГС (УрАГС ЧФ)
Предмет:
[НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Файл:

Юриспруденция / 36. Экологическое право / РПУД Экологическое право (Ю)

.pdf
Скачиваний:
49
Добавлен:
18.05.2015
Размер:
351.19 Кб
Скачать
☆

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЧЕЛЯБИНСКИЙ ФИЛИАЛ

УТВЕРЖДАЮ И.О. директора РАНХиГС

_____________С.Г. Зырянов

«01» сентября 2011 г

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»

Для заочного отделения

специальностей 030501.65 – Юриспруденция

Составитель: старший преподаватель Аббасов П.Р.

Челябинск

2011

Экологическое право: Рабочая программа учебной дисциплины / Сост.: П.Р. Аббасов. – Челябинск: Челябинский филиал РАНХиГС, 2011. – 18 с.

Рабочая программа учебной дисциплины предназначена для студентов заочного отделения, обучающихся по специальности 030501.65 «Юриспруденция».

Рабочая программа учебной дисциплины обсуждена и одобрена на заседании кафедры гражданско-правовых дисциплин Челябинский филиал РАНХиГС (Протокол № 1 от 31 августа 2011 г.).

©Аббасов П.Р., сост., 2011

©Челябинский филиал РАНХиГС, 2011

2

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

1.

ТРЕБОВАНИЯ ГОС ВПО ПО ДИСЦИПЛИНЕ...................................................

4

2.

ЦЕЛЬ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ЕЕ

ОСВОЕНИЯ .................................................................................................................

5

3.

ТЕМАТИЧЕСКИЕ ПЛАНЫ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ ..............................

6

4.УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ (СОДЕРЖАНИЕ

ЛЕКЦИОННОГО КУРСА) .........................................................................................

9

5.

СПИСОК ОСНОВНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ .............................................................

15

6.

СПИСОК ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ .............................................

15

7.

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЭКЗАМЕНУ.................................

16

8.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ ...............

18

3

1. ТРЕБОВАНИЯ ГОС ВПО ПО ДИСЦИПЛИНЕ

ВЫПИСКА ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 030501.65 – ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

Экологическое право

Предмет и система экологического права; объекты экологических отно-

шений: история правового регулирования экологических отношений; становле-

ние и основные этапы развития экологического права; нормы экологического права и экологические правоотношения; источники экологического права; пра-

во собственности на природные ресурсы; правовые формы использования при-

родных ресурсов; правовая охрана природных объектов; организационный ме-

ханизм охраны окружающей природной среды; экономические механизмы ох-

раны окружающей природной среды; ответственность за экологические право-

нарушения; правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением; экологические требования при размещении, проектировании,

строительстве, вводе в эксплуатацию объектов; экологические требования при эксплуатации объектов; правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов; правовой режим природно-заповедного фонда; правовой режим природы курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон;

правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологиче-

ского бедствия; международно-правовой механизм охраны окружающей при-

родной среды; правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах.

4

2. ЦЕЛЬ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ЕЕ ОСВОЕНИЯ

Целью учебной дисциплины «Экологическое право» является подготовка специалистов, способных самостоятельно применять положения экологического законодательства Российской Федерации. Изучение экологического права как самостоятельной отрасли российского права показывает его тесную связь и взаимодействие с конституционным, административным, гражданским, муниципальным, налоговым, уголовным и процессуальными отраслями права, что подчеркивает единство системы российского права.

В соответствии с целью и требованиями ГОС ВПО к минимуму содержания и уровню подготовки специалист должен:

иметь представление:

-о значении экологического права в регулировании экологических отношений;

-о принципах природопользования;

-об отличительных признаках экологических отношений;

-об основах и содержании Российского экологического права и законодательства;

-о нормативно-правовых актах, регулирующих отношения в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

-о субъектах и объектах экологических правоотношений, их содержании;

знать:

-систему и источники экологического права Российской Федерации;

-особенности правового режима особо охраняемых природных территорий в России;

уметь:

-толковать и применять законы, другие нормативные правовые акты;

-юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;

-разрабатывать документы правового характера, осуществлять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации;

-определять меры ответственности;

-предпринимать меры к восстановлению нарушенных прав, изучать законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе.

5

3. ТЕМАТИЧЕСКИЕ ПЛАНЫ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Базовое образование – высшее, форма обучения – заочная

№

 

 

 

 

 

 

Количество часов

 

п/

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего

п

Наименование разделов и тем

Лек

Практич.

Сам.раб

ча-

 

 

 

 

 

 

ции

занятия

ота

 

 

 

 

 

 

сов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.

Предмет

и система

экологического

2

-

6

8

 

права

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

Источники экологического права

-

-

6

6

 

 

 

 

 

 

 

 

3.

Экологические права

и

обязанности

-

-

6

6

 

граждан, общественных и иных не-

 

 

 

 

 

 

коммерческих объединений

 

 

 

 

4.

Право собственности

на

природные

1

1

6

8

 

ресурсы

 

 

 

 

 

 

 

 

5.

Право природопользования

1

1

6

8

 

 

 

 

 

 

6.

Управление в области природопользо-

-

-

6

6

 

вания и охраны окружающей среды

 

 

 

 

7.

Оценка воздействия на окружающую

-

-

6

6

 

среду и экологическая экспертиза

 

 

 

 

8.

Правовое регулирование информаци-

 

 

 

 

 

онного обеспечения окружающей сре-

 

 

 

 

 

ды, экологического нормирования, ли-

-

-

6

6

 

цензирования, экологического мони-

 

 

 

 

 

 

торинга, контроля, стандартизации,

 

 

 

 

 

сертификации и экологического ауди-

 

 

 

 

 

та.

 

 

 

 

 

 

 

 

9.

Экономические механизмы охраны ок-

-

-

6

6

 

ружающей природной среды

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

Ответственность

за

экологические

-

-

6

6

.

правонарушения

 

 

 

 

 

 

 

1

Особенности правового режима зе-

-

-

6

6

1.

мель как объекта охраны окружающей

 

среды

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12

Правовой режим использования и ох-

1

-

6

7

.

раны недр

 

 

 

 

 

 

 

 

13

Правовой режим использования и ох-

1

-

6

7

.

раны вод

 

 

 

 

 

 

 

 

14

Правовой режим использования и ох-

1

-

6

7

.

раны лесов

 

 

 

 

 

 

 

15

Правовой режим использования и ох-

1

-

6

7

.

раны животного мира

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

16

Правовой

режим

особо

охраняемых

2

-

6

8

.

природных территорий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

17

Правовая охрана атмосферного возду-

-

-

6

6

.

ха

 

 

 

 

 

 

 

 

18

Правовая

охрана

окружающей среды

-

-

6

6

.

при осуществлении хозяйственной и

 

 

 

 

 

иной деятельности

 

 

 

 

 

 

 

19

Охрана окружающей

среды при ис-

-

-

6

6

.

пользовании атомной энергии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

20

Правовая

охрана

окружающей среды

-

-

6

6

.

городов и других населенных пунктов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21

Международно-правовой

механизм

-

-

4

4

.

охраны окружающей природной среды

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего

 

 

 

 

10

2

124

136

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Базовое образование – среднее профессиональное, форма обучения – заочная

№

 

 

 

Количество часов

 

Пере

п/п

Наименование разделов и тем

Лекции

Практич.

Сам.

Всего

аттестация

 

 

 

занятия

работа

часов

 

 

 

 

 

 

1.

Предмет и система экологического права

2

-

4

8

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

Источники экологического права

2

-

4

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.

Экологические права и обязанности гра-

-

-

4

6

 

 

ждан, общественных и иных некоммерче-

 

 

 

 

 

 

 

 

ских объединений

 

 

 

 

 

 

4.

Право собственности на природные ре-

-

1

6

8

 

 

сурсы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.

Право природопользования

 

2

1

4

8

 

 

 

 

 

 

 

 

6.

Управление в области природопользова-

-

-

4

6

 

 

ния и охраны окружающей среды

 

 

 

 

 

 

 

7.

Оценка воздействия на окружающую

-

-

4

6

 

 

среду и экологическая экспертиза

 

 

 

 

 

 

 

8.

Правовое регулирование информацион-

 

 

 

 

 

 

ного обеспечения окружающей среды,

 

 

 

 

 

 

экологического нормирования,

лицензи-

-

-

4

6

 

 

рования, экологического мониторинга,

 

 

 

 

 

 

 

 

контроля, стандартизации, сертификации

 

 

 

 

 

 

и экологического аудита.

 

 

 

 

 

 

9.

Экономические механизмы охраны ок-

 

 

 

 

 

 

ружающей природной среды

 

-

-

4

6

 

 

 

 

 

 

 

 

10.

Ответственность за экологические право-

-

-

6

6

 

 

нарушения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11

Особенности правового режима земель

-

-

4

6

 

.

как объекта охраны окружающей среды

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12.

Правовой режим недр

 

-

-

4

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13.

Правовой режим вод

 

-

-

4

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14.

Правовой режим лесов

 

-

-

4

7

 

 

 

 

 

 

 

 

15.

Правовой режим животного мира

-

-

4

7

 

 

 

 

 

 

 

 

16.

Правовой режим особо охраняемых при-

-

-

4

8

 

 

родных территорий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

17.

Правовая охрана атмосферного воздуха

-

-

4

6

 

 

 

 

 

 

 

 

18.

Правовая охрана окружающей среды при

-

-

4

6

 

 

осуществлении хозяйственной

и иной

 

 

 

 

 

 

 

 

деятельности

 

 

 

 

 

 

19.

Охрана окружающей среды при исполь-

-

-

4

6

 

 

зовании атомной энергии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

20.

Правовая охрана окружающей среды го-

-

-

4

6

 

 

родов и других населенных пунктов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21.

Международно-правовой механизм охра-

-

-

4

4

 

 

ны окружающей природной среды

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего

 

6

2

84

136

40

 

 

 

 

 

 

 

 

7

Базовое образование – общее среднее, форма обучения – заочная.

№

 

 

 

 

 

Количество часов

 

п/п

 

 

 

 

 

Прак-

 

 

 

 

Наименование разделов и тем

 

Лек-

тич.

Сам.р

 

Всего

 

 

 

 

 

ции

заня-

абота

 

часов

 

 

 

 

 

 

тия

 

 

 

1.

Предмет и система экологического права

 

2

-

6

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

Источники экологического права

 

 

2

-

6

 

8

 

 

 

 

 

 

 

3.

Экологические права и обязанности граждан,

-

-

6

 

6

 

общественных и иных некоммерческих объеди-

 

 

 

 

 

 

 

 

нений

 

 

 

 

 

 

 

 

4.

Право собственности на природные ресурсы

 

2

1

6

 

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.

Право природопользования

 

 

2

1

6

 

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.

Управление

в области природопользования

и

-

-

6

 

6

 

охраны окружающей среды

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7.

Оценка воздействия на окружающую среду и

-

-

6

 

6

 

экологическая экспертиза

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8.

Правовое

регулирование информационного

 

 

 

 

 

 

обеспечения окружающей среды, экологическо-

-

-

6

 

6

 

го нормирования, лицензирования, экологиче-

 

 

 

 

 

 

 

 

ского мониторинга, контроля, стандартизации,

 

 

 

 

 

 

сертификации и экологического аудита.

 

 

 

 

 

 

9.

Экономические механизмы охраны окружаю-

 

 

 

 

 

 

щей природной среды

 

 

-

-

6

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

10.

Ответственность за экологические

правонару-

-

-

6

 

6

 

шения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11.

Особенности правового режима

земель как

-

-

6

 

6

 

объекта охраны окружающей среды

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12.

Правовой режим недр

 

 

 

-

6

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13.

Правовой режим вод

 

 

 

-

6

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14.

Правовой режим лесов

 

 

 

-

6

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15.

Правовой режим животного мира

 

 

 

-

6

 

6

 

 

 

 

 

 

 

16.

Правовой режим особо охраняемых природных

2

-

6

 

8

 

территорий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

17.

Правовая охрана атмосферного воздуха

 

-

-

6

 

6

 

 

 

 

 

 

 

18.

Правовая охрана окружающей среды при осу-

-

-

6

 

6

 

ществлении хозяйственной и иной деятельности

 

 

 

 

 

 

 

19.

Охрана окружающей среды при использовании

-

-

6

 

6

 

атомной энергии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

20.

Правовая охрана окружающей среды городов и

-

-

6

 

6

 

других населенных пунктов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21.

Международно-правовой механизм охраны ок-

-

-

4

 

4

 

ружающей природной среды

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего

 

 

 

10

2

124

 

136

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

4. УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ (СОДЕРЖАНИЕ ЛЕКЦИОННОГО КУРСА)

Тема 1. Предмет и система экологического права

Природа как объект использования и охраны. Формы взаимодействия общества и природы и их развитие на современном этапе. Социальная экология - научная и методологическая основа правового регулирования природопользования и ООС. Экологический кризис: понятие, принципы, формы проявления, пути преодоления. Декларация РИО по охране окружающей среды и развитию.

Экологическая доктрина Российской Федерации. Экологическая функция государства и права. Становление и основные этапы развития экологического права.

Объекты экологических отношений, история правового регулирования экологических отношений, становление и основные этапы развития экологического права. Понятие экологического права. Предмет экологического права. Система экологического права. Экологические отношения. Нормы экологического права и экологические правоотношения.

Принципы экологического права. Методы экологического права. Место экологического права в системе права. Соотношение экологического права с другими отраслями права.

Тема 2. Источники экологического права

Понятие, особенности и система источников экологического права. Система источников экологического права на современном этапе. Конституция Российской Федерации как источник экологического права. Федеральные конституционные законы Российской Федерации как источники экологического права. Федеральные законы как источники экологического права. Указы Президента Российской Федерации как источники экологического права. Акты Правительства Российской Федерации как источники экологического права.

Нормативные акты министерств и ведомств как источники экологического права. Законы и иные нормативные акты субъектов Федерации в системе источников экологического права. Правовые акты органов местного самоуправления как источники экологического права. Постановления Конституционного суда Российской Федерации как источники экологического права. Роль судебной практики в регулировании экологических отношений. Международные договоры как источники экологического права.

Тема 3. Экологические права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений

Понятие и виды экологических прав граждан и их объединений. Право на благоприятную окружающую среду как основное конституционное право граждан. Права общественных и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды. Гарантии и защита экологических прав граждан и их объединений. Способы защиты экологиче-

ских прав в сфере деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Защита экологических прав граждан в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. Защита экологических прав граждан в Конституционном Суде Российской Федерации. Защита экологических прав Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. Защита экологических прав граждан в и Европейском Суде по правам человека.

Тема 4. Право собственности на природные ресурсы

Понятие, признаки и функции права собственности на природные объекты и природные ресурсы. Формы и виды права собственности на природные ресурсы. Субъекты права собственности на природные ресурсы. Право частной собственности на природные ресурсы. Право государственной собственности на природные ресурсы. Право муниципальной собственности на природные ресурсы. Полномочия собственника природных ресурсов и природных объектов. Правовые формы их реализации.

Тема 5. Право природопользования

Правовые формы использования природных ресурсов. Право природопользования: понятие, виды. Право общего природопользования. Право граждан на здоровую и благоприятную окружающую среду. Основания возникновения и прекращения права специального природопользования. Лимитирование и лицензирование природопользования. Договоры на комплексное природопользование. Экономическое и правовое стимулирование рационального природопользования.

Тема 6. Управление в области природопользования и охраны окружающей среды

Понятие и общая характеристика управления в области природопользования и охраны окружающей среды. Виды и органы управления в области природопользования и ООС. Функции управления в области природопользования и охраны окружающей среды.

Тема 7.Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза.

Экологические требования при подготовке и принятии хозяйственных и иных решений в области охраны окружающей среды. Понятие оценки воздействия на окружающую среду. Порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду. Экологическая экспертиза как необходимый элемент установления соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям охраны окружающей среды.

Принципы экологической экспертизы. Государственная экологическая экспертиза и ее объекты. Общественная экологическая экспертиза и ее объекты. Юридическая сила заключения экологической экспертизы. Общие экологиче-

10

Помощь Обратная связь Вопросы и предложения Пользовательское соглашение Политика конфиденциальности