6kurs_fk_zao_1sem / 6kurs_fk_zao_1sem / 6 курс / Национальная экономика / Национальная Экономика_Савченко_2005

33.2. Формирование национальной модели социальной политики в России 595

Во-вторых, экономика стала открытой. Наиболее квалифицированные, отвечающие требованиям современного производства работники выходят на мировой рынок, где цены на рабочую силу несопоставимо выше, чем в России.

В-третьих, еще в советский период низкая цена труда оказывала дестимулирующее влияние на процесс замещения труда капиталом. Однако в условиях, когда решения об инвестициях принимались централизованно, а рыночные рычаги играли подчиненную роль, значение этого фактора было не столь ощутимо, как в настоящее время. Сегодня в полном соответствии с законами рыночной экономики традиционно низкая цена труда ведет к ослаблению рыночных стимулов технологических преобразований.

На протяжении всего периода реформ наблюдался отток рабочей силы из отраслей, обеспечивающих сохранение и развитие рабочей силы, инновации и насыщение потребительского рынка. В целом секторальная структура занятости изменялась в направлении сокращения доли обрабатывающей промышленности за счет роста долей добывающих отраслей, примитивного сельского хозяйства и примитивных услуг.

Расширение непроизводственной сферы происходило за счет притока работников в торговлю, государственное управление и финансо- во-кредитный сектор.

Доля отраслей нематериального производства, от которых зависит качество экономического роста (генерирование нового знания и распространение информации, накопление человеческого капитала), устойчиво сокращалась.

Ухудшение параметров занятости сопровождалось трехкратным сокращением средней реальной заработной платы при ее перераспределении в пользу аккумулирующих ренту экспортно-ориентирован- ных добывающих отраслей и финансово-кредитной сферы.

Падение заработной платы в финансируемых преимущественно из бюджета отраслях, ответственных за воспроизводство человеческого потенциала и инновационное развитие, было значительно глубже, чем по экономике в целом. Поданным обследования социальной защищенности населения, среди работников с заработной платой ниже прожиточного минимума 28,8% имели высшее, а 43,3% среднее специальное образование. Это «новые бедные*, тяжелое положение которых сформировалось из-за заниженной цены квалифицированной рабочей силы.

В результате, с одной стороны, происходит подрыв внутренних источников роста, с другой — непрерывное увеличение требуемого для покрытия самых насущных нужд населения объема трансфертов.

Показательно, что только за период с 1997 по 2002 г. в составе расходов государственного бюджета на социально-культурные мероприя-