ДИПЛОМ / ДИПЛОМ / httpwww.maecenas.ru / министр о Б в культуре

Государственная политика и перспективы развития системы партнерских отношений в сфере культуры

Александр Соколов, Министр культуры и массовых коммуникаций Российской ФедерацииПроисходящие сегодня в стране социальные и экономические изменения оказывают существенное влияние на все сферы общественной жизни. Изменяются социокультурные нормы общения и взаимодействия, трансформируются или отмирают устаревшие образцы, рождаются новые модели. Одним из таких новых явлений российской общественной жизни становится социальное партнерство, выступающее в качестве важнейшего инструмента решения социальных проблем и построения в стране цивилизованного гражданского общества.

Создание условий для развития системы партнерских отношений в сфере культуры является одним из приоритетных направлений деятельности Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации. С ноября 2004 года при Министерстве функционирует Экспертный совет по государственно-частному партнерству, основной задачей которого является содействие поиску эффективных решений отраслевых проблем на основе взаимодействия Министерства с деловыми кругами, ведущими деятелями культуры и искусства, представителями научной интеллигенции и средств массовой информации. В рамках указанного Совета создано несколько рабочих групп по отдельным тематическим направлениям.

Одно из них – «Использование объектов культурного наследия в государственно-частном партнерстве», в рамках которого рассматриваются, в частности, вопросы сохранения русских усадеб и создание соответствующих инфраструктур для обслуживания туристических потоков, а также вопросы воссоздания межрегиональных центров реставрации на основе сохранившихся реставрационных предприятий.

Еще одно важное направление – Национальные электронные ресурсы», посвященное проблемам создания универсальных форм электронных паспортов и реестров памятников культуры, библиотечных и музейных фондов, создания единой сети виртуальных библиотек и музеев.

В рамках рабочей группы по авторским и смежным правам рассматриваются пути эффективного решения проблемы защиты авторских прав, борьбы с аудио- и видео-пиратством и контрафактной продукцией.

В настоящее время Экспертным советом прорабатывается возможность реализации нескольких крупных инвестиционных проектов, связанных с развитием Государственного музея изобразительных искусств им. Пушкина, музеев Московского Кремля, Московской государственной консерватории им. П.И. Чайковского.

С Внешторгбанком России подписано соглашение о стратегическом сотрудничестве, целью которого является вовлечение средств банка в крупные отраслевые инвестиционные проекты, имеющие особую общенациональную значимость.

Минкультуры России поддержал ряд проектов, реализуемых в 2005 году при участии Фонда В. Потанина (Грантовый конкурс «Меняющийся музей в меняющемся мире» и выставка «Россия» в музее Гуггенхайма в Нью-Йорке), холдинга ЗАО «Северстальгрупп» (проект «Русский национальный театр»), компании «Биз интерпрайзис» (организация и проведение Всероссийского фестиваля молодежи) и др.

Мы сегодня с особым удовлетворением отмечаем тенденцию к развитию корпоративной благотворительности российского бизнеса. В числе крупных компаний, осуществляющих социальные программы и инвестиции в культурные проекты: РАО ЕЭС России, Альфа-Банк, компания «Интеррос», предприятия группы «Базовый элемент» и др. Финансируя социальные программы, эти компании вносят важный вклад в развитие отечественной культуры, оказывают содействие в сохранении культурных исторических памятников, помогают развиваться учреждениям культуры и решать проблемы подготовки кадров для отрасли.

Сегодня во всем мире наблюдается тенденция к переходу от государственного к смешанному, многоканальному финансированию культуры, которое включает в себя государственные субсидии, поддержку от частных спонсоров и собственные доходы организаций отрасли. При этом важно подчеркнуть, что поддержка культуры со стороны частного сектора является дополнением, а не заменой государственных субсидий. Обязательства государства в области субсидирования культуры являются непременным условием частного финансирования в этой сфере. Даже в странах с развитиыми традициями спонсорства доля частных вложений в бюджетах организаций культуры редко превышает 20-30%. Наличие поддержки со стороны частного сектора служит дополнительным свидетельством качества культурного проекта и не должно приводить к автоматическому снижению размеров государственных субсидий.

В числе первоочередных мер, направленных на стимулирование поддержки культуры со стороны частного сектора, по мнению Минкультуры России, должна стать разработка законодательных и налоговых механизмов стимулирования частного капитала, привлекаемого для поддержки учреждений культуры, сохранения национального культурного достояния. Формой реализации данной инициативы станет, в том числе, закон «О меценатах и меценатской деятельности в Российской Федерации», определяющий правила и порядок деятельности меценатов в сфере культуры и массовых коммуникаций на основе соблюдения взаимных интересов при реализации индивидуальных и корпоративных проектов.

Другой важнейшей задачей, связанной с развитием указанного направления деятельности, является создание широкого информационного поля, освещающего процессы социального партнерства в России. Необходимо инициировать в средствах массовой информации компанию по обсуждению проблем и перспектив поддержки культуры со стороны частного сектора, по распространению позитивного опыта и освещению лучших образцов сотрудничества бизнеса и культуры.

Еще одним важным направлением деятельности, на наш взгляд, должно стать проведение научных исследований, направленных на выявление тенденций и моделей сотрудничества бизнеса и культуры, его количественных и качественных параметров, региональных особенностей, а также разработку системы показателей эффективности привлечения средств частного сектора в сферу культуры.

Современное понимание идеи социального партнерства не сводится только к проблеме благотворительности – оно предполагает достаточно широкий спектр взаимодействия всех секторов в разных сферах общественной жизни. В этой связи нельзя не отметить огромный опыт работы, накопленный нашими учреждениями культуры – библиотеками, музеями, клубными учреждениями, которые в последнее время все активнее выступают участниками различных образовательных проектов и программ информационного обслуживания населения, в области организации культурно-досуговой деятельности для пожилых людей, а также в решении таких острейших проблем, как социальная адаптация трудных подростков и детей-инвалидов.

Выступая на Гражданском форуме, Президент Российской Федерации В.В.Путин подчеркнул, что «без действительно партнерских отношений между государством и обществом не может быть ни сильного государства, ни благополучного гражданского общества: здесь нужен диалог на равных». Безусловное понимание важности этой проблемы на уровне государственных структур, общественных институтов и бизнеса, несомненно, является главным условием, способствующим дальнейшему развитию социального партнерства и формированию в России открытого демократического гражданского общества.

Александр Соколов,

министр культуры и массовых коммуникаций РФ