Лекции по Экологии. / 4-6_lektsii_EKOLOGIYa_2011

Курслекций по дисциплине«Экология»

развивающегося хозяйства и сохранения здоровья людей и нерациональное природопользование - не обеспечивает сохранения природно-ресурсного потенциала, ведет к оскудению и ухудшению качества природной среды, сопровождается загрязнением и истощением природных систем, нарушением экологического равновесия и разрушением экосистем.

Общая задача рационального управления природными ресурсами состоит в нахождении наилучших или оптимальных способов эксплуатации естественных и искусственных экосистем.

Природные ресурсы, не использующиеся в данное время в производстве, называются природными условиями. Помимо природных ресурсов, выделяют материальные ресурсы, представляющие собой совокупность средств производства и материальных ценностей, а также трудовые ресурсы — все трудоспособное население.

Природные ресурсы можно классифицировать по следующим признакам: источники происхождения, использование в производстве, исчерпаемость и возобновимость.

По источникам происхождения ресурсы могут быть:

минеральные - все пригодные для использования вещественные составляющие литосферы, используемые в хозяйстве как минеральное сырье или источники энергии.

энергетические — представлены всей совокупностью источников энергии (космос, Солнца и радиации и т.д.).

биологические — все живые компоненты биосферы.

По использованию в производстве:

1.Земельный фонд

2.Лесной фонд

3.Водные ресурсы

4.Гидроэнергетические ресурсы

5.Ресурсы фауны

6.Полезные ископаемые

По исчерпаемости и возобновимости:

2.Исчерпаемые ресурсы - имеющие количественные ограничения, делятся в свою очередь по возможности возобновления:

-Возобновляемые - все природные ресурсы, находящиеся в пределах биосферного круговорота веществ, способные к самовосстановлению (через размножение или природные циклы восстановления) за сроки, соизмеримые с темпом хозяйственной деятельности человека ( растительный и животный мир);

-Относительно возобновимые - та часть природных ресурсов, которая самовосстанавливается в процессе круговорота веществ в биосфере за время, соизмеримое с темпом хозяйственной деятельности человека, но в не полном объеме и неравномерно в течении времени (воздух и питьевая вода, почва и т.д.);

-Невозобновимые — та часть природных ресурсов, которая не самовосстанавливается в процессе круговорота веществ в биосфере за время, соизмеримое с темпом хозяйственной деятельности человека (минералы, почвы, видовой состав живых существ и т.д.).

Виспользовании природных ресурсов можно выделить несколько ресурсных циклов (совокупность превращении и пространственных перемещений определенного вещества или группы веществ, происходящих на всех этапах использования его человеком), которые не смотря на относительную самостоятельность, тесно связаны друг с другом. К ним относятся: цикл почвенно-климатических ресурсов и сельскохозяйственного сырья, цикл сырьевых ресурсов, цикл энергетических ресурсов и цикл ресурсов живой природы. Ресурсный цикл, называемый антропогенным круговоротом веществ, фактически не замкнут. Это связано с неизбежными потерями на каждом из его этапов, связанных с особенностями технологий, либо каких-нибудь объективных и субъективных причин. Считается, что при прохождении по ресурсному циклу

73

Курслекций по дисциплине«Экология»

6 лекция. РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

6.1 Система экологического управления и нормирования в сфере охраны окружающей

среды

Основные контрольные и регулирующие функции природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования и экологического контроля возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (РОСПРИРОДНАДЗОР) - федеральный орган исполнительной власти, который находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в субъектах РФ – территориальные управления (ТУ) РОСПРИРОДНАДЗОРа.

Кроме того, при санитарно-гигиенической оценке и защите прав потребителей человека занимается Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека (РОСПОТРЕБНАДЗОР), подчиняемая Министерству здравоохранения и социального развития РФ, (МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ РФ).

В случае возникновения реальной угрозы техногенной или природной катастрофы (аварии) выполняет ряд защитных функций Министерство РФ по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ).

Отдельные функции могут выполнять также и другие министерства РФ (рисунок Х). ОсновнымифункциямигосударственногоуправлениявсфереООСявляются:

1.создание органов управления и управление их деятельностью;

2.экологическое нормирование (стандартизация и паспортизация);

3.оценка воздействия на окружающую среду (экологическая экспертиза, лицензирование и сертификация, контроль, аудит и мониторинг окружающей среды),

4.контроль за использованием и охраной окружающей среды и ее отдельных компонентов

5.экологическое воспитание и образование.

Нормирование в области охраны ОС подразумевает деятельность по установлению

нормативов показателей) качества ОС, допустимого воздействия хозяйственной деятельности и государственных стандартов в области охраны ОС. Целью экологического нормирования является государственное регулирование воздействия хозяйственной и иной деятельности на ОС, гарантирующего сохранение благоприятной ОС при соблюдении социально-экономических интересов общества.

Роль нормативов качества ОС - оценка качества среды и установление лимитов (ограничений) на источники негативного (вредного) воздействия. Все экологические нормативы подразделяются на санитарно-гигиенические, научно-технические (производственные) и комплексные.

В основе санитарно-гигиенического нормирования лежит понятие предельно допустимой концентрации.

Предельно допустимые концентрации (ПДК) — нормативы, устанавливающие концентрации вредного вещества в единице объема (воздуха, воды), массы (пищевых продуктов, почвы) или поверхности (кожа работающих), которые при воздействии за определенный промежуток времени практически не влияют на здоровье человека и не вызывают неблагоприятных последствий у его потомства.

Предельно допустимая концентрация вредного вещества в воздухе рабочей зоны (ПДКрз) — концентрация, которая при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 часов, или при другой продолжительности, но не более 41 часа в неделю, на протяжении всего рабочего стажа не должна вызывать заболевания или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемые современными методами исследования, в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений. Рабочей зоной следует считать пространство высотой до 2 м над уровнем пола или площади, на которой находятся места постоянного или временного пребывания рабочих.

76

Курслекций по дисциплине«Экология»

Предельно допустимая концентрация максимально разовая (ПДКМр) — концентрация вредного вещества в воздухе населенных мест, не вызывающая при вдыхании в течение 20 минут рефлекторных реакций в организме человека.

Предельно допустимая концентрация среднесуточная (ПДКсс) — это концентрация вредного вещества в воздухе населенных мест, которая не должна оказывать на человека прямого или косвенного воздействия при неограниченно долгом (годы) вдыхании.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.559-96 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (качество) воды. Под качеством воды в целом понимается характеристика ее состава и свойств, определяющая ее пригодность для водопользования; при этом показатели качества представляют признаки, по которым производится оценка качества воды.

Санитарные показатели характеризуют микробиологические и паразитологические показатели воды (число микроорганизмов и число бактерий группы кишечных палочек в единице объема).

Токсикологические показатели воды, характеризующие безвредность ее химического состава, определяются содержанием химических веществ, которое не должно превышать установленных нормативов.

Органолептические показатели (воспринимаемые органами чувств) характеризуются t, прозрачностью, цветом, запахом, вкусом, жесткостью и рН. Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения определены СанПиН 2.1.4.544-96, причем нормируются запах, вкус, цветность, мутность, коли-индекс и содержание веществ не должно превышать их ПДК.

Предельно допустимая концентрация в воде (ПДКВ) водоема хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования— это концентрация вредного вещества в воде, которая не должна оказывать прямого или косвенного влияния на организм человека в течение всей его жизни и на здоровье последующих поколений, и не должна ухудшать гигиенические условия водопользования.

Предельно допустимая концентрация в воде водоема, используемого для рыбохозяйственных целей (ПДКвр) — это концентрация вредного вещества в воде, которая не должна оказывать вредного влияния на популяции рыб, в первую очередь промысловых. Принцип нормирования содержания химических соединений в почве основан на том, что поступление их в организм происходит преимущественно через контактирующие с почвой среды. Основные понятия, касающиеся химического загрязнения почв, определены ГОСТом 27593-88. Почвы. Термины и определения.

Предельно допустимая концентрация в пахотном слое почвы (ПДКП) — это концентрация вредного вещества в верхнем, пахотном слое почвы, которая не должна оказывать прямого или косвенного отрицательного влияния на соприкасающиеся с почвой среды и на здоровье человека, а также на самоочищающую способность почвы.

Предельно допустимая концентрация вредного вещества в продуктах питания (ПДКпр) - это концентрация вредного вещества в продуктах питания, которая в течение неограниченно продолжительного времени (при ежедневном воздействии) не вызывает заболеваний или отклонений

всостоянии здоровья человека. ПДКп касается главным образом пестицидов, а также тяжелых металлов и некоторых анионов (например, нитратов).

Взависимости от токсичности все химические соединения могут быть подразделены на 5 классов опасности. Учет класса опасности позволяет обосновать профилактические мероприятия, а также предварительно оценивать сравнительную опасность воздействия веществ на организм человека.

Для веществ, о действии которых не накоплено достаточной информации, могут устанавливаться временно допустимые концентрации (ВДК) — полученные расчетным путем нормативы, рекомендованные для использования сроком на 2-3 года. Для ВДК в воздухе и воде употребляется также термин ориентировочный безопасный уровень воздействия (ОБУВ), а для ВДК

впочве — ориентировочная допустимая концентрация (ОДК).

Предельно-допустимый уровень физического воздействия – норматив, включающий в себя норматив по шуму, виброскорости, облучения СВЧ и УВЧ излучений, ПДУ радиационного воздействия и ПДУ теплового загрязнения.

77

Курслекций по дисциплине«Экология»

Требования, предъявляемые собственно к источникам воздействия, отражают научнотехнические или производственные нормативы. К научно-техническим нормативам относятся нормативы выбросов и сбросов вредных веществ (ПДВ и ПДС), технологические, строительные, градостроительные нормы и правила.

Нормативами качества воздуха определены допустимые пределы содержания вредных веществ как в производственной (предназначенной для размещения промышленных предприятий, опытных производств научно-исследовательских институтов и т.п.), так и в селитебной зоне (предназначенной для размещения жилого фонда, общественных) населенных пунктов. Основные термины и определения, касающиеся показателей загрязнения атмосферы определены ГОСТом 17.2.1.03-84. Охрана природы. Атмосфера. Термины и определения контроля загрязнения.

Научно-технические нормативы воздействия на окружающую среду разрабатываются для хозяйственных объектов в форме проектов томов предельно допустимых выбросов (ПДВ) и сбросов

(ПДС).

Предельно допустимый выброс (ПДВ) — масса вещества в отходящих газах, максимально допустимая к выбросу в атмосферу в единицу времени. ПДВ устанавливается для каждого источника загрязнения атмосферы (и для каждой примеси, выбрасываемой этим источником) таким образом, что выбросы вредных веществ от данного источника и от совокупности источников города или другого населенного пункта с учетом перспективы развития промышленных предприятий и рассеивания вредных веществ в атмосфере не создают приземную концентрацию, превышающую их ПДКмр,

Основные значения ПДВ — максимальные разовые выбросы (г/с) — устанавливаются при условии полной нагрузки технологического и газоочистного оборудования и их нормальной работы и не должны превышаться в любой 20-минутный период времени. Наряду с ними, устанавливаются производные от них годовые значения ПДВГ (т/г), для отдельных источников и предприятия в целом с учетом временной неравномерности выбросов, в том числе за счет планового ремонта технологического и газоочистного оборудования.

Основным нормативом сбросов загрязняющих веществ, установленным в РФ, является предельно допустимый сброс (ПДС) — масса вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению с установленным режимом в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном пункте. ПДС устанавливается с учетом ПДК веществ в местах водопользования (в зависимости от вида водопользования), перспектив развития региона и оптимального распределения массы веществ между водопользователями, сбрасывающими сточные воды. ПДС устанавливаются для каждого источника загрязнения и каждого вида примеси с учетом их комбинированного действия. В основе определения ПДС (по аналогии с ПДВ) лежит методика расчета концентраций загрязняющих веществ, создаваемых источником в контрольных пунктах — расчетных створах — с учетом разбавления, вклада других источников, перспектив развития и т.д.

Общий принцип установления ПДС — величина ПДС должна гарантировать достижение установленных норм качества воды (санитарных и рыбохозяйственных) при наихудших условиях для разбавления в водоемах.

В случае, если значения ПДС по объективным причинам не могут быть достигнуты, для таких предприятий устанавливаются временно согласованные сбросы вредных веществ (ВСС) и вводится поэтапное снижение показателей сбросов вредных веществ до значений, которые обеспечивают соблюдение ПДС.

Лимитирование размещения твердых промышленных отходов (разработка проектов лимитов размещения и образования отходов и лимитов размещения ПРООЛР) осуществляется на основании материальног баланса и по удельному показателю. Обычно устанавливают нормативы:

•предельного количества временного хранения отходов на предприятия;

•предельного содержания токсичных соединений в промотходах.

Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать определенным способом на определенный срок на объекте . все отходы подразделяются на 5 классов опасности и подлежат обязательному учету и утилизации.

78

Курслекций по дисциплине«Экология»

Нормирование в области радиационной безопасности основывается на трех основных видах радиоактивного излучения:

Гамма-излучение представляет собой электромагнитное излучение высокой энергии и обладает наибольшей проникающей способностью.

Бета-излучение имеет корпускулярную природу и представляет собой поток отрицательно заряженных частиц (электронов). Бета-излучение обладает меньшей проникающей способностью. В принципе, бета-частицы задерживаются неповрежденной кожей.

Наиболее адекватный способ описания степени радиоактивного загрязнения местности — это плотность загрязнения. Основными нормативными документами являются ФЗ "О радиационной безопасности населения" и "Нормы радиационной безопасности НРБ-96".

Комплексные нормативы являются третьей группой нормативов, к которым относят НДАН,

недопущении ухудшения качества ОС и изменения естественных экосистем.

Оценка определяется запасами живого и мертвого орг. вещества; эффективностью образования его и видовым разнообразием. Их подразделяют на региональные – учитывают рекреационную нагрузку на природные комплексы о. Байкал); отраслевые – применяют к отдельным природным ресурсам (чел. /га ит.п.).

Нормативы СЗЗ и ЗСО – обеспечивают развитие экосистем, ее защиты, охраны условий жизнедеятельности человека и живых организмов. В настоящее время действуют следующие защитные зоны:

-санитарно-защитная зона (СЗЗ) - территория между границей промплощадки предприятия и жилой зоной, служит для защиты ОС от негативного воздействия различных факторов физических, химических, биологических и т.д.), подразделяется на I-V классов с размером соответственно

50,100,300,500 и 1000 м;

Санитарно-защитная зона устанавливается для предприятий с целью защиты окружающей среды и конкретных объектов от негативного воздействия. Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ, для таких объектов граница санитарно-защитной зоны может совпадать с границей промышленной площадки.

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) - специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Основной задачей государственного санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания.

Уполномоченным органом, обеспечивающим контроль над выполнением санитарноэпидемиологических требований, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). В каждом регионе уполномоченным органом является Территориальный отдел Территориального управления Роспотребнадзора.

-санитарно-защитные зоны ядерных объектов и зоны наблюдения – для объектов атомной промышленности и т.п.;

-водоохранная зона – территория, прилегающая к акватории водных объектов, на которых установлен специальный режим хозяйственной деятельности с целью предотвращения негативного воздействия на водных объектов;

79

Курслекций по дисциплине«Экология»

- зона санитарной охраны – для всех мест забора воды с целью обеспечения их санитарноэпидемилогической надежности.

Помимо перечисленных нормативов и стандартов одним из важных стандартов для любого предприятия является экологическая паспортизация объекта предприятия) и составление экологического паспорта предприятия.

Цель экологической паспортизации — установление предельно допустимых воздействий промышленных объектов и технологий на окружающую среду с учетом ее фонового состояния.

Первый этап экологической паспортизации - инвентаризация вредных воздействий, выбросов, стоков, твердых отходов.

Инвентаризацию проводят экологические службы с целью учета неблагоприятных воздействий, поступления вредных веществ в окружающую среду, их обезвреживания и улавливания, разработки мер по снижению и ликвидации воздействий и поступления вредных веществ.

Экологический паспорт (ЭП) объекта или предприятия — это нормативно-технический документ нового типа, включающий все данные о потребляемых и используемых ресурсах всех видов (природных — первичных, переработанных — вторичных и др.), а также определяющий все прямые влияния и воздействия на окружающую природную среду.

Экологический паспорт включает общие сведения о предприятии, сырье, описание технических схем выработки продукции, схемы очистки стоков и выбросов, их характеристики после очистки, данные о отходах,

Вторая часть паспорта содержит перечень планируемых мероприятий, направленных на снижение нагрузки на окружающую среду (с указанием сроков их выполнения, объемов затрат, удельных и общих объемов выбросов вредных веществ до и после осуществления каждого мероприятия).

Основные параметры, характеризующие состояние ОС и ограничивающие ее загрязнение — это ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны, атмосферном воздухе, поверхностных водах окрестных водоемовипочвах.

ЭП разрабатывается за счет собственных средств организации, подлежит согласованию с СЭН и территориальными органами охраны природы, утверждается первым руководителем организации (предприятия), а затем регистрируется в территориальном органе охраны природы. Руководитель, утвердивший ЭП, несет персональную ответственность за правильность его составления и достоверность содержащихся в нем данных.

6.2 Экологическое обоснование и ОВОС хозяйственной деятельности

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий. ОВОС является правовой процедурой и составной частью экологической экспертизы, обязательной при разработке любого процесса, который может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду.

Целью проведения ОВОС является предотвращение или смягчение воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических, экологических и других последствий. В процедуре проведения ОВОС участвуют представители разных общественных позиций, которые выполняют определенные функции в зависимости от своего статуса, которые делаться на участников (инициаторов намечаемой деятельности, органы власти, общественность и местное население) и исполнителей (заказчиков и разработчиков решений по проекту).

Смысл проведения ОВОС - всесторонний учет экологических интересов общества при принятии решений по конкретным проектам как на новую деятельность, так и на изменение уже осуществляющейся деятельности.

80