Практическая работа №1.

ПРИНЦИП ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА

С БЮДЖЕТНЫМИ ЗАКАЗЧИКАМИ В ЗЕЛЕНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Подрядные торги – это способ размещения заказов на строительство, при котором выбор подрядчика производится на конкурсной основе. В зависимости от форм организации торги бывают открытые и закрытые. В открытых торгах могут участвовать все желающие – объявления, например, бюджетных заказчиков, публикуются на специальном сайте www.zakupki.gov.ru, материалы которого находятся в бесплатном круглосуточном доступе для обеспечения максимально возможного количества участников, что существенно снижает возможность сговора поставщиков и благоприятно сказывается на уровне дисконтов, т.е. снижении начальной цены, являющейся максимальной (начальной).

Закрытые торги осуществляются при строительстве крупных и сложных объектов, поэтому конкурс не объявляется, а составляется список организаций, каждая из которых могла бы в принципе осуществить строительство. В зеленом хозяйстве закрытые торги практически не применяются.

Участниками торгов являются лица, имеющие официальное право принимать в них участие, а также лица, участвующие в подготовке, проведении, утверждении результатов торгов.

Основными участниками подрядных торгов являются: заказчик – лицо, для которого создается объект торгов; организатор торгов – лицо, которому заказчик поручил организацию торгов. Например, для бюджетных организаций обязательными к использованию являются (по состоянию на 01.01.2012г.) 5 аккредитованных федеральных площадок, которые имеют право размещать конкурсные объявления c участием бюджетных заказчиков, проводить электронные аукционы. Такой площадкой, например, является площадка «Сбербанк-АСТ». Кроме этого, есть множество коммерческих площадок, например, www.fabrikant.ru и другие. Третьим участником торгов является тендерный комитет – орган, созданный заказчиком или организатором торгов для подготовки и проведения торгов. Четвертый участник – претендент. Это организация, которая может подать заявку на участие, т.к. отвечает требованиям, предъявляемым к потенциальному поставщику. Это могут быть требования о наличии лицензий, допуска СРО (саморегулируемой организации в строительстве, проектировании и т.п.), квалифицированного персонала, сертифицированного оборудования. Оферент – претендент, приславший тендерное предложение, в котором содержится согласие претендента принять участие в торгах на предложенных в тендерной документации условиях.

Функциями участников торгов являются:

Заказчик – принимает решение о проведении подрядных торгов, определяет организатора торгов, контролирует процесс проведения торгов, заключает договор (государственный контракт) с победителем торгов;

Организатор торгов – публикует объявление о проведении торгов, создает тендерный комитет и контролирует его работу, утверждает результаты торгов, рассматривает спорные вопросы, финансирует расходы, необходимые для проведения торгов (большинство электронных площадок проводят процедуру торгов с взиманием платы за свои услуги с победителя в случае, если аукцион (торги) состоялись);

Тендерный комитет – собирает заявки на участие в торгах, осуществляет сбор, хранение и оценку поступающих оферт, проводит торги и документально оформляет их, определяет победителя и представляет его на утверждение;

Претендент – готовит и подает заявку на участие в подрядных торгах, поручительство банка или организации, финансовое положение которой удовлетворяет специальным условиям, обеспечивает игру на снижение при проведении аукциона (торгов).

Механизм определения цены государственного контракта для победителя аукциона основан на расчете % дисконта, или снижения начальной цены. При этом, если тендерная документация включала в себя смету на проведение работ, и смета была рассчитана на условиях применения общей системы налогообложения, то подрядчик, выигравший тендер, рассчитывает конкретную цену по-разному в зависимости от собственной системы налогообложения. Так, если подрядчик находится на ОСН, то конкретная цена определяется путем уменьшения начальной цены и фиксируется на уровне последнего ценового предложения. При этом работы или услуги выполняются в полном объеме за цену, меньшую, чем начальная цена аукциона. Так реализуется принцип экономии бюджетных средств. Если подрядчик находится на УСН, то пересчитывается вся смета с учетом дополнительных коэффициентов к нормативам накладных расходов и сметной прибыли для УСН, а возмещение НДС производится в размере 13%. После этого применяется коэффициент снижения начальной цены.

Задача 1. По методическим материалам рассмотреть коэффициенты к накладным расходам и сметной прибыли, применяемые для организаций на общей и упрощенной системах налогообложения. Законспектировать данный материал.

Задача 2. Рассчитать с применением программного комплекса «Гранд-Смета» смету на выполнение 5-7 видов работ озеленительного цикла (добавить 2 раздел «Материалы, не учтенные ценником», в который включить 5-7 видов посадочного материала с ценами из ССЦМ) в 2-х вариантах – для общей и упрощенной систем налогообложения. Сравнить полученные результаты. Сделать вывод. Рассчитать цену заключения государственного контракта на данный комплекс работ, если дисконт составил 10% начальной цены. Изучить механизм пересчета сметной цены с ОСН на УСН.

Задача 3. Рассчитать налоговую нагрузку при выполнении государственного контракта при условии применения Поставщиком (подрядчиком) ОСН и УСН.

Задача 4 Изучить по материалам сайта www.zakupki.gov.ruаукцион, имеющий своим предметом выполнение озеленительных работ, изучить требования к поставщикам, необходимость обеспечения заявки или контракта, рассчитать процент дисконта. Исследование провести на примере бюджетных заказчиков Брянской области.