I_N_Kuznetsov_Istoria_Otechetsva
.pdfприсягнули Николаю I. Находящиеся на площади солдаты и офицеры были разогнаны артиллерийским огнем.
29 декабря восстал Черниговский полк на Украине, но восстание было разгромлено. Николай I возглавил следствие по делу декабристов. К следствию и суду привлекались 579 человек, большинство из которых были военными. Расправа была жестокой: П.И. Пестель, С.И. Муравьев-Апостол (1795-1826), М.П. Бестужев-
Рюмин (1803-1826), П.Г. Каховский (1797-1826), К.Ф. Рылеев (17951826) были повешены, свыше 100 декабристов сосланы в Сибирь на каторгу или поселение, некоторые офицеры разжалованы в солдаты и направлены на Кавказ. На Кавказ был направлен также штрафной Черниговский полк.
Говоря о значении восстания декабристов, В.О. Ключевский отмечал, что они важны не как заговор, не как тайное общество, это нравственно-общественный симптом, вскрывший обществу недуги, которых оно само в себе не подозревало; это целое настроение, охватившее широкие круги, а не только 121 человек, признанный виновным и осужденный по нескольким степеням виновности.
Декабристы были первыми русскими дворянскими революционерами, открыто выступившими против самодержавия. Поражение декабристов еще больше увеличило противоречие между властью и дворянской интеллигенцией. Выступление декабристов не было понято крестьянством, а их поражение воспринималось как справедливая кара дворянам, якобы препятствовавшим отмене неволи. Надежды на освобождение крестьяне возлагали на доброго царя-батюшку. Неприятие народными массами, значительной частью дворянства движения декабристов помогало борьбе царизма с либеральными и революционными течениями, проведению реакционной политики. Декабристы имели определенный шанс ускорить развитие страны по пути создания государственности западного образца. Их поражение и исключение из активной политической жизни честных, образованных, преданных России людей явилось национальной трагедией.
Восстание декабристов явилось частью международного революционного процесса, охватившего Европу в 20-е годы XIX в. Выступая против царизма, ставшего жандармом Европы, декабристы нанесли удар по принципам Священного союза — в этом международное значение движения декабристов.
5.2.
Россия эпохи Николая I
Разгром движения декабристов укрепил на русском престоле нового самодержца. «Революция на пороге России. Но, клянусь, она не проникнет в Россию, пока во мне сохранится дыхание жизни»,— так определил программу своего правления император Николай I (17961855). Его тридцатилетнее царствование — это время жесткого подавления свободомыслия, демократии и освободительного движения как внутри страны, так и в Европе. Вместе с тем, это время — золотой век русской литературы, расцвет молодой российской науки, театра, искусства и подъем общественной мысли.
Николай I стремился сохранить существующий порядок, поддерживать веками сложившийся государственный и общественный строй, который не способствовал росту международного влияния России и решению внутренних проблем.
Следствие по делу декабристов привело Николая I к выводу о необходимости централизации деятельности политической полиции под своим личным контролем. В 1826 г. было создано III отделение Собственной его императорского Величества канцелярии. В распоряжении III отделения, возглавляемого генералом А.Х. Бенкендорфом (1781/83-1844), находился корпус жандармов. Оно наделялось огромной властью и поднималось над всеми государственными учреждениями страны как карающая сила. Чтобы не допустить проникновения революционных идей, был утвержден новый цензурный устав, согласно которому запрещалось всякое издание, подрывающее почтение к правительству, подвергавшее сомнению монархическую форму правления, выдвигавшее мысль о необходимости преобразований в государстве.
Школьный устав, изданный в 1828 г., ликвидировал преемственность между начальной, средней и высшей школой с тем, чтобы не допустить поступления детей низших сословий в средние и высшие учебные заведения. В 1835 г. был принят новый университетский устав, значительно урезавший автономию университетов.
Стремясь сохранить и укрепить существующую социальнополитическую систему, Николай I осуществил задачу кодификации русского законодательства. Результатом проведенной под руководством М.М. Сперанского работы был сборник «Полное собрание законов Российской империи», в который вошли все указы, от Соборного уложения 1649 г. до последнего указа Александра I, и
15-томный сборник «Свод законов», в который были включены действующие законы.
Свод законов содержал важнейший принцип царствования Николая I — ничего не вводить нового и только приводить в порядок старое. Законодательная основа российского общества осталась прежней, усложнился лишь механизм центрального управления; окончательно утвердилась система российской бюрократии и военщины — опора самодержавия (в начале XIX в. армия чиновников составляла 16 тыс. человек, в середине XIX в.— 100 тыс.). Деятельность аппарата не контролировалась со стороны общества, безнаказанность и круговая порука в сфере чиновничества свидетельствовали о кризисе государственного аппарата.
Несмотря на позитивные явления в экономическом развитии страны (объем промышленного производства удвоился, число предприятий возросло до 14 тыс., на мануфактурах преобладал вольнонаемный труд, в 1830-е годы начался промышленный переворот), общее состояние народного хозяйства свидетельствовало о тормозящем воздействии феодально-крепостнических отношений и предвещало обострение кризиса крепостного строя.
Усилилось недовольство крестьянства; крестьянские волнения становились более массовыми. Правительство понимало необходимость решения главного вопроса российского общества — крестьянского. Шеф жандармов убеждал императора, что крепостное состояние крестьян «есть пороховой погреб под государством». Работало 11 секретных комиссий по составлению закона освобождения крестьянства.
Результатом деятельности комитетов было создание системы управления государственными крестьянами, подчиненной новому министерству — министерству государственных имуществ, которое возглавил П.Д. Киселев (1788-1872). В 1837-1841 гг. он осуществил административную реформу, по которой государственные крестьяне становились юридически свободными земледельцами с общинным управлением. Эта реформа позволила 270 тыс. крестьян к 1858 г. купить более 1 млн. десятин земли и несколько поднять их благосостояние.
В 1839-1843 гг. министром финансов Е.Ф. Канкриным (17741845) была осуществлена денежно-кредитная реформа, утвердившая серебряный монометаллизм. Были введены новые бумажные деньги, установлен курс в соотношении 1 руб. серебром к 3 руб. 50 коп. ассигнациями. Реформа способствовала укреплению финансовой системы страны.
Однако нововведения во внутриполитической жизни не смогли разрушить консерватизм политики царизма. Кризис крепостнической системы проявлялся во всех сферах общественной жизни.
Основными направлениями внешней политики правительства Николая I являлись: борьба с революционным движением в Европе, стремление захватить средневосточные рынки, присоединение к России Каспийского побережья и решение восточного вопроса, которое означало преобладание в турецких делах, установление контроля в проливах Босфор и Дарданеллы и влияние на Балканах.
Русско-иранская война 1826-1828 гг. завершилась Туркманчайским миром, по которому к России присоединилась восточная Армения. Россия также одержала победу в войне с Турцией в 1828-1829 гг., и по Адрианопольскому миру к ней отошли Анапа, Поти, Ахалцих и Алхалкалаки. В этой ситуации становилось возможным и неизбежным подчинение Россией всего Кавказа.
Начавшееся движение мюридов в 30-х годах XIX в. возглавил имам Шамиль, одержавший ряд побед над русскими войсками. На территориях Дагестана и Чечни он создал государственную систему — имамат — с многочисленной армией. Но уже в конце 1840-х годов в государственной системе Шамиля появились признаки кризиса. Царизм воспользовался экономическим и военным ослаблением имамата. Перевооруженная и численно увеличившаяся русская армия перешла в наступление. В 1859 г. остатки войска Шамиля были окончательно разбиты.
Присоединение Кавказа к России было завершено в 1864 г. Значительно обострились противоречия между Россией и
европейскими странами после подписания в 1833 г. Турцией и Россией Ункияр-Искелессийского договора, установившего оборонительный военный союз с обязательством взаимной военной защиты.
К середине XIX в. восточный вопрос во внешней политике стран Европы занял важнейшее место. Франция и Англия стремились к военному и торговому приоритету на Средиземном море; Австрия — к экспансии территории Османской империи; Россия — к полному разгрому Турции, выходу в Средиземное море, закрытию входа в Черное море чужому флоту и усилению влияния на славянские народы Балкан. Все это привело к Крымской войне (1853-1856), которая началась с переправы русских войск через р. Прут и занятия территории Молдавии и Валахии.Осенью 1853 г. русская эскадра под командованием адмирала П.С. Нахимова (1802-1855) разгромила турецкий флот в Синопской бухте.
Но европейские державы не намеревались допустить победы России над Турцией. Английская и французская военные эскадры вошли в бухту Золотой Рог. Россия вынуждена была воевать против Англии, Франции, итальянских государств — Пьемонта и Сардинии. Военные действия были перенесены в Крым. Главная военно-морская база России на Черном море — Севастополь — оказалась в осаде и после 11 месяцев защиты была повержена.
18 марта 1856 г. в Париже был подписан мир, по которому Россия уступала Турции часть Бессарабии, возвращала крепость Каре. России запрещалось иметь военный флот на Черном море и восстанавливать Севастополь как крепость.
Поражение России показало глубокий кризис самодержавнокрепостнического строя, ее отсталость от передовых стран Европы, настоятельно продиктовало необходимость коренных преобразований во всех областях жизни, вывело страну из состояния политической неподвижности, вызвало протест широких слоев общества против существующих порядков, обусловило рост крестьянских выступлений. Самодержавие вынуждено было приступить к самосовершенствованию и саморегулированию на основе рыночных отношений и свободы граждан.
5.3.
Россия во второй половине XIX в.
Модернизация социально-экономической и политической жизни страны была подготовлена предшествующим развитием России. Однако значительная часть дворянства и чиновничества были противниками реформ. В условиях кризиса феодально-крепостнической системы и роста выступлений крестьян император Александр II (18181881), понимавший необходимость преобразований, в речи на приеме депутации московских дворян заявил: «Лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться того времени, когда оно само собой начнет отменяться снизу». Началась коренная перестройка общественной жизни, «эпоха великих реформ».
В начале 1857 г. был создан Секретный комитет по крестьянскому вопросу, который, проработав около года, был преобразован в Главный комитет по крестьянскому делу. В 1858-1859 гг. было создано около 50 губернских комитетов, разрабатывающих проекты освобождения крестьян. Для обобщения проектов губернских комитетов в начале 1859 г. были образованы редакционные комитеты. Главный комитет по крестьянскому делу, затем
Государственный совет на основе материалов редакционных комитетов разработали концепцию отмены крепостного права. План освобождения крестьян сводился к минимизации уступок со стороны помещиков освобождаемым крестьянам.
19 февраля 1861 г. Манифестом Александра II было отменено крепостное право. Освобождение крестьян было ответом на исторический вызов капиталистической Западной Европы, к этому времени значительно обогнавшей Россию. Частновладельческие крестьяне стали лично свободными, получили право распоряжаться своим имуществом, заниматься торговлей, предпринимательством, переходить в другие сословия. Положения 19 февраля обязывали помещиков дать землю крестьянам, а крестьянам — принять эту землю. Крестьяне наделялись полевой землей по региональным нормам, не бесплатно, а за повинности и выкуп. Размер выкупа определялся не рыночной стоимостью земли, а суммой капитализированного оброка (6%). Государство, выступившее посредником между помещиком и крестьянином, уплачивало помещикам так называемую выкупную ссуду (80% стоимости отданной крестьянину земли), которую затем крестьянин должен был погашать в рассрочку с выплатой процентов. В течение 44 лет крестьяне вынуждены были отдать государству около 1,5 млрд. руб. (вместо 500 млн. руб.). Крестьяне не имели денег, чтобы сразу внести помещику выкуп за полученную землю. Государство же обязалось сразу выплатить помещикам выкупную сумму деньгами или шестипроцентными облигациями.
Стремясь отдать землю в пределах установленной нормы, помещики отрезали от прежнего крестьянского надела 1/5 земли. Отнятые у крестьян участки земли стали называться отрезками и могли быть сданы в аренду тем же крестьянам.
Крестьяне получили землю не в личную собственность, а на общину, которая и была юридически собственником земли, т.е. традиционный уклад жизни деревни оставался в неприкосновенности. В этом было заинтересовано государство, помещики, ибо сохранилась круговая порука, община отвечала за сборналогов.
От крепостного права, помимо частновладельческих крестьян, были освобождены и другие категории крестьянства. Удельные крестьяне, получившие личную свободу еще в 1858 г., были переведены на выкуп с сохранением существующих земельных наделов (в среднем 4,8 десятин). За государственными крестьянами указами 18 ноября и 24 ноября 1866 г. закреплялись существующие наделы, и они получали бессрочное право их добровольного выкупа.
Дворовые крестьяне получили личную свободу, но оставались в феодальной зависимости от своих хозяев еще в течение двух лет со дня обнародования положений 19 февраля 1861 г. Крепостные рабочие вотчинных предприятий оставались зависимыми от владельцев до перехода на выкуп. Дворовые крестьяне и рабочие вотчинных предприятий закрепили за собой лишь те земли, которые имели до отмены крепостного права. Однако подавляющее большинство дворовых крестьян и крепостных рабочих земельным наделом не владели.
Вслед за центральными губерниями крепостное право было отменено в Беларуси, на Украине, Северном Кавказе и в Закавказье. Всего от крепостной зависимости были освобождены 22 млн. крестьян. Из них 4 млн. были отпущены на свободу без земли. Обезземеливание крестьян облегчало создание рынка рабочей силы в стране.
Проведение реформы требовало больших финансовых затрат. К тому же увеличились государственные капиталовложения в экономику страны. В 1860 г. был открыт Государственный банк России, который один мог выпускать бумажные деньги, заниматься эмиссией. Основным источником государственных средств являлась подушная подать с крестьян без учета размера их доходов. В 1863 г. подушная подать с мещан была заменена налогом с недвижимого имущества.
Реформа 1861 г. стала важнейшим рубежом в истории страны, расчистила путь для интенсивного развития капитализма, создав рынок рабочей силы. Вместе с тем, реформа носила половинчатый характер. Крестьяне, обретя свободу, остались сословно неполноценными. Крестьянское малоземелье (в среднем частновладельческие крестьяне получили 3,3 десятины земли на душу при необходимых 6-7 десятинах) послужило фактором обострения противоречий между крестьянами и помещиками. Более того, появились новые противоречия — между крестьянами и капиталистами, что должно было привести к революционному взрыву. Крестьянский идеал справедливости и правды не совпадал с реально проведенной реформой. После 1861 г. борьба крестьян за землю не прекратилась.
С целью укрепления государственных финансов в 1862 г. по проекту В.А. Татаринова (1816-1871) была проведена бюджетная реформа, которая регламентировала составление смет и расходование государственных средств. В России впервые стали публиковать государственный бюджет.
После отмены крепостного права потребовалось проведение и других реформ. Земская реформа 1864 г. вводила в центральных
губерниях и уездах новые учреждения — земства, органы самоуправления. Земства не вмешивались в государственные вопросы, их деятельность ограничивалась хозяйственными, просветительскими функциями. Хотя земства и назывались всесословными и являлись выборными, но выборы не были всеобщими. Членами земств в большинстве становились дворяне. Земства находились под контролем губернатора и полиции. Губернатор имел полномочия приостановить выполнение решений земств.
В 1864 г. началась судебная реформа (новые суды первоначально действовали только в Петербургской и Московской губерниях; в остальных регионах основывались постепенно, в течение длительного времени). Была провозглашена независимость суда от администрации: назначаемый правительством судья мог быть освобожден от должности только по постановлению суда.
Вводилась равная ответственность всех сословий перед законом; объявлялась гласность суда, т.е. на судебных заседаниях могли присутствовать публика и представители прессы. Вводилось состязание прокурора и адвоката (присяжного поверенного). Ограниченность судебной реформы проявлялась в том, что привлечение к ответственности государственного чиновника осуществлялось не по решению суда, а по постановлению его начальства.
Однако наряду с провозглашенной бессословностью суда для крестьян сохранился волостной суд, для духовенства — консистории, для рассмотрения коммерческих дел и дел купцов — коммерческий суд. Сохранился также военный суд. Политические дела были изъяты из окружных судов и стали рассматриваться особыми присутствующими, без присяжных. Высшей судебной инстанцией являлся Сенат. Вместе с тем, судебная реформа была наиболее последовательной и способствовала формированию представлений о правах человека в обществе и правовом государстве.
В 1870 г. по образцу земских учреждений было реорганизовано городское самоуправление. Реформа упраздняла старую екатерининскую сословную городскую думу и вводила бессословную думу, избираемую на четыре года. Для управления городом городская дума избирала городскую управу (исполнительный орган)и городского голову. В ведении выборных органов находились вопросы благоустройства города, здравоохранения и просвещения. Как и земские учреждения, городская дума не могла вмешиваться в государственные вопросы.
Поражение России в Крымской войне продемонстрировало необходимость коренной реорганизации армии. Напряженная международная обстановка, бурный рост милитаризма, военной техники, увеличение численности армий в других государствах, новые методы ведения войны и, конечно, задачи внешней политики страны заставили правительство Александра II в 1862-1874 гг. осуществить реформы в военной сфере. В проведение реформ огромный вклад внес крупный государственный деятель, военный министр Д.А.
Милютин (1816-1912).
В стране вводилась всеобщая воинская повинность для лиц мужского пола, достигших 21 года, сокращались сроки службы для тех, кто имел образование. Срок службы в пехоте устанавливался в 6 лет с дальнейшим зачислением в запас на 9 лет; на флоте срок службы составлял 7 лет и 3 года в запасе. Военная реформа дала возможность значительно увеличить численность армии в случае войны, улучшить обучение солдат и подготовку офицеров. Армия начала оснащаться новыми видами военной техники, создавался паровой флот.
Реформа образования была довольно радикальной для второй половины XIX в. В 1863 г. был введен новый университетский устав, согласно которому ректор, профессора и доценты избирались на вакантные должности советом университета. Этим провозглашалась автономия университетов, которые стали меньше зависеть от министерства народного образования. Однако избранных советом преподавателей все же утверждало министерство. Другим мероприятием в образовательной системе явилось введение в 1864 г. принципов всесословной школы, создание государственных, земских и церковно-приходских школ: эти три типа школ представляли систему начального трехлетнего образования.
Средними учебными заведениями являлись семилетние гимназии: классические (основное внимание уделялось преподаванию древних языков) и реальные (преподавание математики и естествознания). Окончившие классическую гимназию имели право без экзаменов поступить в университет, а реальную — в технические вузы. Возникли высшие женские курсы. Устанавливалась преемственность среднего и высшего звеньев образования.
Реформы в образовании способствовали тому, что российская университетская наука и образование во второй половине XIX в. вышли на уровеньевропейских стран.
Реформы 1860-1870-х годов, несмотря на их ограниченность, имели огромное значение в истории России и означали продвижение страны по пути капиталистического развития, по пути превращения
феодальной монархии в буржуазную и развитию демократии. Это был реальный шаг от помещичьего государства к правовому. Реформы продемонстрировали, что положительные сдвиги в обществе могут быть достигнуты не революционными действиями, а преобразованиями сверху, мирным путем.
В России начался процесс мирного обновления, однако 1 марта 1881 г. Александр II был убит членами «Народной воли», поставившей целью изменение политического строя путем цареубийства.
Вступление на престол Александра III (1845-1894) ознаменовало окончание либеральных преобразований. Суть политики правительства Александра III заключалась в отходе от зародившихся в российском обществе демократических элементов, в проведении контрреформ, продолжавшихся с 1881 по 1892 г. Это был период торжества консервативной политики. Самодержавие видело свою социальную опору только в дворянстве. В основанном в 1885 г. Дворянском банке проценты по кредитам были ниже, чем в Крестьянском банке.
8 марта Советом Министров была отклонена Конституция, разработанная графом М.Т. Лорис-Меликовым (1825-1888) и одобренная Александром II. 29 апреля 1881 г. был принят Манифест «О незыблемости самодержавия», провозгласивший веру в «силу и истину самодержавной власти».
В1889 г. была учреждена должность земских начальников, контролировавших деятельность крестьянского общинного самоуправления. Мировой суд был упразднен.
В1892 г. были внесены изменения в городское самоуправление; права выбора лишились те, кто не имел недвижимой собственности. Губернатор был наделен правом руководить действиями городских органов самоуправления; был установлен контроль органов юстиции и
внутренних дел за судопроизводством, урезана гласность. С 1881 г. было восстановлено всевластие цензуры, запрещены либеральные издания «Голос», «Отечественные записки», многие произведения русских и европейских писателей.
В образовании реакционная политика царизма проявилась в фактической ликвидации университетской автономии, ограничении доступа в гимназии детей низших слоев населения (циркуляр министра народного просвещения «О кухаркиных детях»). Значительно сузилось женское высшее образование: прекращен прием на Высшие женские курсы (сохранились лишь Бестужевские курсы с ограниченным контингентом).