I_N_Kuznetsov_Istoria_Otechetsva

истощению государства, стали причиной экономического, а затем и политического кризиса и, наконец, распада СССР. Последствием этого стали разрушение единого экономического пространства и хозяйственных связей, потеря экономических преимуществ от межрегиональной интеграции, упадок экономики, снижение жизненного уровня населения, идеологический разброд, неустойчивое внутриполитическое положение, психологический дискомфорт в обществе. С позиции международных отношений распад СССР

привел к ликвидации баланса двух сверхдержав в мире и гегемонии США.

Начавшиеся после распада СССР реформы привели к углублению экономического кризиса. Во-первых, такие кардинальные изменения, связанные со сменой форм собственности и политических институтов, не могут проходить безболезненно; во-вторых, реформы проводились поспешно, без тщательной методологической и организационной подготовки; в-третьих, была разрушена централизованная, плановораспределительная система управления, а на создание рыночных отношений необходимо время.

Все это отразилось на снижении важнейших экономических, демографических и социальных показателей. За период 1992-1995 гг. в России объем промышленного производства сократился на 81%, сельскохозяйственной продукции — на 53, национального дохода — на 63%. Среднегодовая численность занятых в народном хозяйстве снизилась с 72,1 до 67,1 млн. человек. Реальные доходы населения составили в 1995 г. 40% к уровню 1991 г., а доля жителей с доходами ниже прожиточного минимума — 24,7% к общей численности. Ввод в действие жилых домов снизился с 29,2 до 9,5 млн. кв. м.

Естественный прирост населения (т.е. разница между числом родившихся и числом умерших на 1000 жителей) в 1992 г. составлял 1,5‰ , а в 1995 г.— 5,7‰ . Несмотря на то, что в страну за эти годы прибыло 3,8 млн. человек, число жителей России снизилось с 148,8 до 147,9 млн. человек.

В 1993 г. оппозиционные правительству силы, куда вошли представители разных течений, предприняли попытку захватить телецентр и другие объекты в Москве. Страна была на пороге гражданской войны. Выступление удалось ликвидировать только с помощью воинских частей. Выборы в июне 1996 г. Президента России и победа на них Б.Н. Ельцина решили вопрос в пользу реформистского развития России.

6.2.4. Становление системы органов государственного управления

Система государственной власти Российской Федерации включает в себя, согласно Конституции 1993 г., федеральные органы трех самостоятельных ветвей власти — законодательной, исполнительной и судебной, территориальные органы федеральной власти, а также законодательные (представительные), исполнительные и судебные органы субъектов Российской Федерации.

Государственная власть в России (ст. 10 Конституции РФ) осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Государственную власть осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство и суды Российской Федерации.

Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Главой Российского государства и исполнительной ветви власти является Президент Российской Федерации. По новой Конституции он получил чрезвычайно широкие полномочия по сравнению с Конституцией 1978-1992 гг. В марте 2000 г. Президентом Российской Федерации был избран В.В. Путин.

По Конституции Президент сосредоточивает всю полноту исполнительной власти; наделяется существенными законодательными полномочиями, правом на издание указов, регулирующих многие важные сферы жизни страны.

Представительным и законодательным органом Российской Федерации является по Конституции 1993 г. Федеральное Собрание — Парламент, состоящий из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого из 89 субъектов Федерации — руководители законодательной и исполнительной власти. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией, большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией.

В Государственную Думу Совета Федерации избираются сроком на 4 года 450 депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе (225 избираются по общефедеральному избирательному округу

— «по партийным спискам» и 225 — по одномандатным избирательным округам).

В случае роспуска Государственной Думы Президент РФ назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска. Однако возможности Президента распускать Госдуму существенно ограничиваются Конституцией (ст. 109).

Деятельность Совета Федерации имеет исключительно важное значение для эффективного функционирования всей системы государственной власти в стране, поскольку эта эффективность определяется качеством и действенностью принимаемых законов, других нормативных актов. Однако анализ деятельности Федерального Собрания показывает, что ни система подготовки и принятия законов, ни их содержание не соответствуют тем высоким требованиям, которые предъявляет трудное время становления новой государственности, новых экономических отношений.

Исполнительную власть в Российской Федерации непосредственно осуществляет Правительство. Оно состоит из председателя, его заместителей и ряда федеральных министров. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы и организует его работу; временно исполняет обязанности Президента РФ, когда тот не в состоянии их исполнять.

Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом.

В систему федеральных органов исполнительной власти входят министерства, государственные комитеты, федеральные комиссии, федеральные службы, агентства, федеральные надзоры, иные федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации.

Наряду с законодательной и исполнительной самостоятельной и независимой является судебная власть. Согласно Конституции (ст. 118), правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Судьи независимы и подчиняются только Конституции и федеральному закону, несменяемы и неприкосновенны. Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

Судебная власть в Российской Федерации как одна из опор государства представляет собой, согласно Конституции 1993 г., соединение трех структур: Конституционного Суда Российской Федерации и не связанных с ним конституционных судов отдельных республик в составе России; Высшего Арбитражного Суда и системы арбитражных судов; Верховного Суда и системы общих судов.

Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей. По запросам Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации он разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти субъектов РФ;

договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;

не вступивших в силу международных договоров РФ.

Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Судьи Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

На укрепление государственной власти направлена начавшаяся в конце 1990-х годов и медленно реализуемая судебная реформа, имеющая следующие основные направления:

окончательное формирование законодательной базы судебной власти;

кадровое укомплектование судов всех уровней; укрепление материальной базы судебной власти;

создание системы безотказного исполнения судебных решений; развитие практики прямого применения Конституции, в первую

очередь в сфере защиты прави свобод граждан.

К системе государственной власти и управления относится и осуществление всех трех ветвей власти (законодательной или представительной, исполнительной и судебной) на уровне субъектов Федерации.

Законодательная власть на уровне субъектов Федерации осуществляется выборными представительными органами, которые именуются законодательными собраниями, думами, верховными советами и т.п., исполнительная власть — президентами (там, где они есть) республик, правительствами и администрациями, их отделами, департаментами и различными службами. Для координации действий субъектов Федерации в 2000 г. было создано семь федеральных округов, которые возглавляют полномочные представители Президента России. Президенты республик, главы администраций, губернаторы краев и областей избираются населением прямым тайным голосованием. Это усиливает их роль и влияние в субъекте Федерации.

КАК СДАВАТЬ ЭКЗАМЕН ПО ИСТОРИИ КРАТКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ

К ВЫПУСКНЫМ И ВСТУПИТЕЛЬНЫМ ЭКЗАМЕНАМ ПО ИСТОРИИ ОТЕЧЕСТВА

Любой вступительный экзамен — непростое испытание, требующее максимальной подготовки и собранности. При сдаче экзамена не бывает мелочей — за 20-25 минут (иногда за более короткий срок) экзаменатор должен составить об абитуриенте свое мнение, выставить оценку, от которой зависит его дальнейшая судьба. Поэтому задача абитуриента — суметь в кратчайшие сроки показать с лучшей стороны уровень своей готовности, облечь ответ в такие формы, которые помогут добиться успеха.

На вступительных экзаменах не бывает мелочей. Экзамен начинается со дня, предшествующего сдаче. Постарайтесь хорошенько выспаться, соберитесь накануне, чтобы в утро испытания ваша голова не была занята лишними проблемами и досадная случайность вам не помешала. Не опаздывайте к началу экзамена.

Важно и то, когда — в начале экзамена или в конце — вы зайдете в аудиторию для подготовки. И тот и другой варианты имеют ряд плюсов и минусов, потому действовать нужно в зависимости от состояния и уровня готовности. Идущие сдавать экзамен в первой группе обычно имеют больше времени на подготовку (те, кто идет вторым, третьим и т.д.). Кроме того, традиционно это более сильные абитуриенты, уверенные в своих знаниях. Так же считает и большинство экзаменаторов (сказывается традиция), поэтому шанс получить более высокую оценку возрастает. При большом конкурсе это немаловажно.

Однако помните, что и дополнительных вопросов вам может достаться больше, чем в конце экзамена. Заходящие в аудиторию в числе последних могут рассчитывать на усталость экзаменаторов, работающих несколько часов подряд, однако это вряд ли поможет получить более высокую оценку: ваше время для «показа товара лицом» сокращается.

Не забудьте и о том, что «встречают по одежке...» Как бы ярко вы ни стремились одеться, чтобы произвести впечатление, провожать вас все равно будут «по уму», поэтому не уделяйте излишнего внимания нарядам. Одежда должна быть в первую очередь удобной, не занимать ваши мысли во время подготовки к экзамену и тем более сдачи его.

Вподавляющем большинстве вузов экзамен по истории проводится

вформе устного ответа по билетам. Формулировки вопросов

меняются ежегодно, но объем основного курса остается прежним. Основой является программа вступительных экзаменов, которую вы легко можете приобрести в вузе, куда собираетесь поступать.

Вопросы составляются по одному—два на каждый абзац программы, их звучание может меняться, но содержание вашего ответа должно оставаться неизменным — рассказ должен соответствовать конкретному абзацу программы. Так, формулировка первых билетов может быть такой: «Восточные славяне в древности», «Восточные славяне VI— IX вв.», «Расселение, хозяйство, быт, верования восточных славян» и т.д., но содержание ответа от этого, конечно, не изменится. Потому стоит не гнаться за химерой «точных экзаменационных билетов» или «точных вопросов экзамена», а спокойно сосредоточиться на подготовке, используя программу.

Билеты обычно составляются по следующему принципу: один вопрос по истории с древности до XIX в., один — по истории XX в. Потому для успешной сдачи экзамена вам необходимо хорошо усвоить всю программу, в принципе не отличающуюся от школьного курса отечественной истории.

Одними из главных залогов успеха на экзамене являются четкость, продуманность, логичность изложения. Для этого обязательно нужно составить развернутый план вашего ответа. Помните, что лучше не записывать ответ целиком — на это может просто не хватить времени, да и необходимость такой подготовки крайне сомнительна.

Для успешного ответа необходимо еще несколько важных составляющих. Это, конечно, знание фактов, дат и имен, без которых ответ попросту невозможен. При подготовке надо помнить, что далеко не все даты обязательны к заучиванию. Главными являются года правления князей, царей и т.д., основные войны, которые вела Россия, даты важнейших реформ.

В то же время незнание даты мелких военных конфликтов, небольших реформ не должно повлиять на вашу оценку. В случае возникновения сомнений относительно степени важности той или иной даты следует уточнить необходимость ее заучивания на предэкзаменационной консультации.

Механическое запоминание дат вам вряд ли поможет, более того, при ошибке оно может выявить ваше плохое понимание истории. Важнее четко представлять себе историческую эпоху, временной отрезок исходя из понимания происходивших событий и проводимой властью политики, стараться соотнести те или иные события.

Не так уж велика ошибка перепутать на год—два, скажем, дату образования в России коллегий, если вы прекрасно знаете, что они были созданы при Петре I. Но если вы отнесете их появление к правлению его отца или Анны Иоанновны, вы покажете непонимание эпохи, что приведет к снижению оценки.

В случае вашей неуверенности в дате постарайтесь обойти ее или ограничиться приблизительными временными рамками (в начале 1920-х годов, в конце века и т.п.). Помните, что главное — не совершить ошибки (в данном случае вы ее не совершаете), а экзаменатор не всегда станет уточнять конкретную дату, если событие не сыграло особо важной роли в истории.

Назвав же неправильную дату, вы сделаете ошибку, вынуждая снизить вам оценку. То же относится и к «второстепенным персонажам» русской истории — министрам и фаворитам, не самым прославившимся военачальникам. Вы обязаны знать имена правителей, главных реформаторов, полководцев, не утопая в деталях, мешающих вашему ответу. Помните, что это сказывается и на времени, и на качестве вашего ответа на вопрос — за 10 минут вам необходимо изложить самое главное, «мелочи» могут серьезно помешать этому.

Отличная оценка невозможна без хорошего знания «теории» — основных понятий, проблем. Терминологический словарь, публикуемый в данном справочнике, поможет вам разобраться в не до конца понятных терминах, лучше подготовиться к экзамену. Следует помнить, что от вас ждут именно «понятий», а не «определений», т.е. «зазубренные», но непонятые термины могут сослужить плохую службу при их неправильном употреблении или попытке «пустить пыль в глаза».

важно также показать, что вы хорошо разбираетесь в проблемах отечественной истории. Помните, что история — это наука, в которой, как и в любой другой, присутствуют версии, гипотезы, оценки, разные взгляды на происходившие события. Показать свое знание основных спорных проблем, знакомство с разными точками зрения для получения хорошей оценки необходимо.

Далее в рекомендациях по подготовке ко вступительным экзаменам вы можете ознакомиться с некоторыми спорными, проблемными моментами нашей истории. Не помешает и самостоятельное знакомство с авторами, историками, высказывавшими свою точку зрения на события. Попытайтесь прочесть хотя бынесколько книг или статей по этим темам.

Важнейшим условием вашего ответа является знание карты. Помните, что она — ваш надежный помощник на экзамене и использовать ее при подготовке к ответу и во время самого ответа нужно как можно полнее. Территориальные изменения, границы государства, его соседей, история внешней политики, основные военные события требуют обязательного использования карты. Немаловажно это и при ответах на вопросы по экономическому циклу, а в ряде случаев и на вопросы, касающиеся культуры (например, для показа соседних стран, оказавших влияние на развитие отечественной культуры). Кроме того, карта поможет вам и с фактологической точки зрения, в примечаниях указаны даты основных событий, военные походы и т.п.

Умейте использовать карту как ваш козырь и при ответе — стойте боком к карте, давая возможность проследить за вашими пояснениями членам экзаменационной комиссии, используйте указку (ручку, карандаш). При показе никогда не произносите безграмотных пояснений: «вот здесь, слева, справа и т.д.». Выберите себе любую точку отсчета и называйте районы исходя из нее: «восточнее столицы», «южнее центра страны», «к востоку от территории проживания полян» и т.д. Все это поможет вам заработать «плюсы» к оценке.

Кроме того, история имеет одно несомненное преимущество перед другими науками, которое грех было бы не использовать. Помимо «чисто научного» аспекта, существует и «человеческий фактор» — в исторической реальности живут и действуют живые люди со своими достоинствами и недостатками, страстями и желаниями. Во все времена происходило множество оригинальных, интересных событий, часто изменявших, корректировавших ход истории. Это дает вам возможность сделать ответ более интересным, «расцветить» его, заставить заиграть новыми красками и показать экзаменатору свой интерес к предмету.

Не теряйте возможности сказать хотя бы несколько слов о характере и личных качествах исторических личностей, которых вы упоминаете в своем ответе, рассказать о каком-либо ярком событии. Не стоит особо перегружать подобными вещами свой ответ, одной— двух фраз вполне хватит для того, чтобы произвести впечатление.

Максимально используйте собственные знания: при ответах на вопросы по теме «Культура» обязательно упомяните памятники (чаще всего архитектуры), которые связаны с каким-то конкретным событием.

Не надо стремиться давать на экзамене самостоятельные оценки (хорошо — плохо, прав — не прав тот или иной исторический деятель). Помните, что в исторической науке существует множество оценок, подчас полярных, а ваши знания по проблеме еще далеко не так обширны. Аккуратность в оценках требуется и при возможном вопросе экзаменатора.

Помните, что любая проблема имеет несколько сторон, да и координаты оценок можно выбрать самые разные. Предпочтительнее показать знание разных точек зрения («одни историки считают так, другие иначе…»), вспомнить о недостаточности объема собственных знаний для полноценных выводов.

На устном экзамене ничто не может заменить ваше умение говорить, красоту и стройность речи. Добиться этого без тренировки невозможно. Поэтому старайтесь чаще проговаривать ваши ответы при домашней подготовке к экзамену, используйте любую возможность «выступить» перед слушателями (родственниками, друзьями), в крайнем случае используйте технические средства — диктофон, магнитофон.

При самостоятельном проговаривании текста следите за временем

— ваш ответ не должен превышать десяти минут. Помните, что только упорный труд поможет одолеть косноязычие и неуверенность в своих силах.

Так же уверенно старайтесь отвечать и на экзаменах, не особенно часто заглядывайте в листок, который вы использовали при подготовке, не отводите глаз от членов комиссии. Пусть это и не может сказаться на оценке вашего знания предмета, но умение сохранять самообладание и производить хорошее впечатление всегда пригодится.

Если вы внимательно прочли советы, начинайте подготовку к экзамену. Обратите внимание на те вопросы, подготовка которых может вызвать определенные трудности.

При подготовке к экзаменам необходимо хорошо представлять основные источники по темам, изучение которых формирует мнения членов приемной комиссии по той или иной эпохе.