Финансы: сущность, функции и структура
Финансы – это система экономических отношений, которые возникают между государством, юридическими и физическими лицами, между отдельными государствами по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств. Следует рассматривать три уровня этих отношений:
1) между государством и юридическими лицами;
2) между хозяйствующими субъектами;
3) между отдельными государствами, при этом субъектами финансовых отношений являются государства, учреждения, предприятия, население.
Таким образом, финансы – неотъемлемая часть денежных отношений. Однако не всякие денежные отношения являются финансовыми отношениями. Финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям.
Финансы – экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта, орудие контроля над образованием и использованием фондов денежных средств.
Сущность финансов проявляется в их функциях: распределительной, контрольной, стимулирующей, фискальной.
Распределительная функция финансов заключается в обеспечении субъектов хозяйствования необходимыми финансовыми ресурсами, которые используются в форме денежных фондов целевого назначения. С помощью налогов государство перераспределяет часть прибыли предприятий, фирм, доходов граждан, направляя ее на развитие производственной и социальной инфраструктуры, на инвестиции в капиталоемкие и фондоемкие отрасли с длительными сроками окупаемости затрат.
Контрольная функция финансов состоит в том, что финансы, связанные с движением стоимости общественного продукта, выраженного в денежной форме, обладают свойством количественно (через финансовые ресурсы и фонды) отображать воспроизводственный процесс в целом и различные его фазы. Это позволяет систематически контролировать складывающиеся в обществе экономические пропорции.
Стимулирующая функция финансов проявляется в следующем: маневрируя налоговыми ставками, льготами, штрафами, изменяя условия налогообложения, вводя одни и отменяя другие налоги, государство создает условия для ускоренного развития определенных отраслей и производств, способствует решению актуальных для общества проблем. С помощью налогов, льгот, санкций государство может стимулировать технический прогресс, увеличить число рабочих мест, осуществлять капитальные вложения в расширение производств.
Выполнение финансами фискальной функции связано с тем, что с помощью налогов изымается часть доходов предприятий и граждан для содержания государственного аппарата, обороны страны и той части непроизводственной сферы, которая вообще не имеет собственных источников доходов (библиотеки, архивы), либо они недостаточны для обеспечения должного уровня развития (фундаментальная наука, театры, музеи).
Совокупность финансовых отношений в рамках национальной экономики образует финансовую систему государства. С точки зрения социально-экономических отношений она складывается из централизованных, децентрализованных финансов и финансов домохозяйств.
Централизованные финансы – это государственная бюджетная система, государственный кредит, специальные внебюджетные фонды, фонды имущественного и личного страхования. Они используются в качестве инструмента регулирования национальной экономики в целом, решения целого ряда важнейших экономических и социальных задач.
Децентрализованные финансы – финансы фирм и предприятий различных форм собственности. Это финансовые отношения между юридическими лицами, юридическими лицами и государством, юридическими и физическими лицами. В стимулирующей функции они используются для регулирования экономических и социальных отношений в рамках отдельных хозяйственных субъектов. Финансы отраслей народного хозяйства, предприятий и фирм составляют основу финансов. Здесь формируется часть финансовых ресурсов. От состояния финансов предприятий различных форм собственности во многом зависит общее финансовое положение страны. Финансы фирмы обслуживают производство. При их участии создается ВНП, распределяемый внутри фирм и отраслей народного хозяйства.
В условиях рыночных отношений предприятия осуществляют свою деятельность на основе коммерческого расчета, при котором доходы должны соответствовать расходам, а главным источником производственного и социального развития коллективов является прибыль. За счет прибыли формируются производственные и социальные фонды, средства для инвестирования. Используются в том числе и ресурсы финансового рынка.
Финансы домохозяйств – это личные финансы, т.е. финансовые отношения между физическими лицами, совместно проживающими и ведущими общее хозяйство. (В отличие от семьи домохозяйство может включать, кроме родственников, также людей, которые полностью или частично вносят свою долю в бюджет домохозяйства, оно может также состоять и из одного человека, обеспечивающего себя материально). Финансы домохозяйства являются материальной основой их жизни, так как предполагают контроль над предстоящими доходами и расходами в рамках отдельной экономической ячейки общества.
Иногда под финансовой системой понимается система финансовых учреждений государства (Министерство финансов и его органы, местные финансовые отделения и управления, финансовые отделы предприятий, контрольно-ревизионные управления).
Звенья финансовой системы. Это государственные и местные бюджеты, фонды социального страхования, государственного и личного, финансы фирм, организаций, отраслей, различные специальные денежные фонды (внебюджетные). Финансовая система может быть построена на следующих принципах:
1. Принцип демократического централизма. Характеризуется централизацией значительной доли финансовых ресурсов в руках государства (более 50%).
2. Принцип фискального федерализма. Предполагает четкое распределение функций между различными уровнями финансовой системы и формирование различных бюджетов (государственного, местного, финансов предприятий, целевых взносов в фонды социального страхования).
Политика государства по организации и использованию финансов для осуществления своих функций и задач называется финансовой. Направления финансовой политики зависят от экономического состояния страны и решаемых задач. Правильность выбранной финансовой политики зависит, прежде всего, от критической достоверной оценки сложившейся ситуации.
Фискальная политика – это система регулирования экономики посредством изменений государственных расходов и налогов. Осуществляя фискальную политику, государство преследует определенные цели и использует определенные способы ее осуществления (рис. 26).
О
сновнымиинструментами фискальной
политики являются налоги и государственные
расходы.
Рис.26