Экономическая теория. Рабочий план

ристы считают, что кривая Филлипса достоверно описывает связь между инфляцией и безработицей только в коротком периоде, где она позволяет сделать вывод, что невозможно достичь полной занятости без инфляции. Зависимость между уровнем конъюнктурной безработицы и потерей части ВНП сформулировал А. Оукен. Закон Оукена связывает колебания уровня безработицы с колебаниями ВНП. Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то потери ВНП составят r% (эта величина в работах различных экономистов колеблется от 2,5% до 3%).

Основные термины

Безработица, инфляция, гиперинфляция, кривая Филлипса, закон Оукена.

Контрольные вопросы

1.Какова сущность инфляции?

2.Что понимается под инфляцией спроса и инфляцией издержек?

3.Какие существуют виды инфляции?

4.Перечислите основные социально-экономические последствия инфляции.

5.Каково содержание антиинфляционной политики?

6.В чем состоят причины безработицы и формы ее проявления?

7.Что говорит закон Оукена?

8.Как кривая Филлипса увязывает между собой инфляцию и безработицу?

Тема 7. Денежная система и теоретическая модель денежного рынка

Движение денег осуществляется в рамках национальной денежной системы. Денежная система представляет собой форму организации денежного обращения, сложившуюся исторически и закрепленную законодательством (государством). Основными элементами денежной системы являются:

•основная денежная единица (рубль, доллар, марка, евро);

•масштаб цен (обеспечивающий покупательную способность национальной денежной единицы);

•виды денежных знаков (банкноты, монеты, казначейские билеты);

60

•эмиссионная система (законодательно установленный порядок выпуска денег);

•организационные центры денежного обращения (министерство фи-

нансов / казначейство, ЦЭБ и др.).

Вся совокупность финансовых средств, обращающихся на рынке и рассматриваемых как деньги, образуют предложение денег. В общей денежной массе можно выделить отдельные элементы, образующие так называемые денежные агрегаты. Предложение денег в узком смысле – это совокупность двух элементов образующих агрегат М1:

•М0 – наличные деньги (бумажные и металлические);

•D – текущие счета (до востребования) населения и расчетные счета предприятий.

Предложение денег в широком смысле – это агрегаты М2 – срочные вклады населения в банках и М3 – включает в себя помимо перечисленных сертификаты и облигации государственного займа. Каждый последующий агрегат включает в себя предыдущие. Наличие спроса на деньги определяется потребностями обращения (транзакционный спрос) и необходимостью сбережений (спекулятивный спрос на деньги). Таким образом общий спрос на деньги состоит из спроса на деньги для совершения рыночных сделок и из спроса на деньги для приобретения финансовых активов. Поскольку совокупный спрос на деньги состоит из двух составляющих, он будет зависеть не только от процентной ставки, но также и от величины номинального ВНП.

Связь между количеством денег, находящихся в обращении, скоростью обращения денежной единицы и объемом ВВП выражает закон денежного обращения. Согласно этому закону, количество денег, находящихся в обращении, прямо зависит от объема ВВП (или суммы цен всех товаров и услуг, произведенных в стране за год) и обратно – от скорости движения одной денежной единицы. Денежный рынок – это соотношение спроса и предложения денег. Равновесие на нем определяет процентная ставка. Изменение процент-

61

ной ставки воздействует на готовность людей хранить деньги: чем выше ставка процента, тем большее количество людей изъявляет хранить деньги, и наоборот. Колебания процентной ставки выравнивает количество предлагаемых и требуемых денег и в случае нарушения равновесия система достаточно быстро вернется к прежнему равновесному состоянию. Равновесие на денежном рынке на ином, чем первоначальный, уровне процентной ставки может быть достигнуто в результате например изменения ВНП или неправильной эмиссионной политики. Используя целенаправленную монетарную политику (т.е. меняя процентную ставку или предложение денег) государство может воздействовать на денежный рынок, а через него – на инвестиции, сбережения, потребление в экономике и в конечном итоге – на уровень производства и занятости.

Основные термины

Денежная система, денежные агрегаты, транзакционный спрос, монетарная политика.

Контрольные вопросы

1.Какие основные элементы образуют денежную систему?

2.Что такое предложение денег в узком смысле?

3.Дайте определение понятиям «денежная масса» и «денежная база».

4.Что представляет собой спрос на деньги?.

5.Как формируется равновесие на денежном рынке?

6.Что такое спекулятивный спрос на деньги?

7.Как нарушается равновесие на денежном рынке?

8.Что такое рынок ценных бумаг (РЦБ) и как он действует?

Тема 8. Кредитно-банковская система. Инструменты денежно-кредитной политики

Проводником той или иной монетарной политики служит кредитнофинансовая система страны. С помощью кредитно-финансовых учреждений изменения на денежном рынке трансформируются в перемены на товарном и

62

ресурсном рынках. Банковская система большинства стран, в том числе и России, является двухуровневой. Первый уровень представляет центральный банк (ЦБ) страны, обладающий исключительным правом эмиссии денег, а также правомочный напрямую сотрудничать с небанковскими институтами (промышленными, торговыми корпорациями, страховыми компаниями и т.д.). На втором уровне находятся иные банковские, важнейшими из которых являются коммерческие банки. Главной целью деятельности коммерческих банков является получение прибыли. Коммерческие банки подразделяются на универсальные и специализированные. Первые выполняют практически все виды банковских операций, вторые осуществляют свою деятельность в ка- кой-то одной или нескольких, связанных между собой, сферах (например, сберегательные банки).

Коммерческие банки проводят три типа операций (активные, пассивные и комиссионные), которые связаны с оказанием двух типов услуг: посреднические и трансфертные. Первые связаны с депозитно-заемными операциями, вторые – с перемещением денежных ресурсов внутри национальной системы счетоводства. Услуги первого рода образуют банковскую маржу, а второго рода приносят комиссионные. Главная задача ЦБ – это обеспечение стабильности денежного обращения в стране. Центральный банк призван выполнять в хозяйственном механизме страны ряд присущих только ему функций, таких как:

•ЦБ выступает в роли «банка банков»;

•ЦБ выступает в роли официального хранилища золотовалютных резервов страны;

•ЦБ является эмиссионным центром государства;

•ЦБ выполняет обязанности «банка правительства» и выступает в роли его фискального агента;

•ЦБ является организатором национальной системы расчетов;

•ЦБ является центром регулирования кредитно-денежной сферы.

63

Главной целью кредитно-денежной политики является управление процентом, денежной массой и кредитами. Контроль над предложением денег ЦБ осуществляет при помощи следующих инструментов: операции на открытом рынке, изменение резервной нормы и учетная ставка. Наиболее часто употребляемым инструментом денежной политики являются операции с государственными ценными бумагами (облигациями). Если возникает необходимость увеличить денежную массу в обращении, ЦБ скупает у населения государственные ценные бумаги, расплачиваясь наличными. Одновременно снижается процентная ставка – деньги дешевеют, кредит становится доступнее, деловая активность возрастает. Такую политику называю экспансионистской. Рестриктивная денежная политика предполагает изъятие излишней денежной массы из обращения. Суть политики резервной нормы состоит в том, что каждый банк страны обязан в законодательном порядке хранить часть своих ликвидных ресурсов на спецсчетах ЦБ, который в свою очередь, может изменить их в соответствии с целями своей политики, что ограничивает возможности кредитования (и кредитной эмиссии) коммерческих банков. Величина обратная резервной норме называется банковским мультипликатором. Последний обозначает максимальное количество новых денег, которое может быть создано 1 рублем избыточных резервов при данной величине резервной нормы. Учетная ставка – это процент, под который ЦБ предоставляет кредиты другим банкам в целях спасения их от временных трудностей. Эти ссуды не должны использоваться банками для кредитования своих клиентов. Снижение учетной ставки поощряет коммерческие банки к приобретению дополнительных резервов путем заимствования у ЦБ.

Основные термины

Банковская система, центральный банк, кредитно-денежная политика, рестриктивная денежная политика, учетная ставка.

Контрольные вопросы

1. Чем отличается двухуровневая банковская система от одноуровневой?

64

2.Какие функции имеют банки?

3.Перечислите воздействия (цели) коммерческих банков на экономику.

4.Какие операции проводят коммерческие банки?

5.Какие функции выполняет Центральный банк?

6.Что такое политика денежной экспансии и когда она применяется?

7.Когда ЦБ нужно уменьшать резервные требования, а когда увеличивать?

8.Что такое рестриктивная денежная политика?

Тема 9. Государственные финансы и налогово-бюджетное регулирование экономики

Государственные расходы – это процесс, связанный с использованием доходов государства для выполнения определенных целей своей фискальной политики. Это денежные отношения, складывающиеся между государством и обществом при распределении и потреблении части совокупного общественного продукта, аккумулированного государством. Государственные расходы – индикатор достаточности государственной деятельности. Госбюджет есть ежегодно составляемая смета доходов и расходов государства. Манипулируя бюджетом страны, государство способно оказывать значительное воздействие на макроэкономическое равновесие, подталкивая его к более высокому уровню производства, занятости и доходов.

Государственные расходы можно классифицировать несколькими способами. С одной стороны, их можно подразделить по типам расходов (закупки, платежи, субвенции), а с другой стороны, они различаются по видовой структуре (затраты на социальные нужды, финансирование производственной и социальной инфраструктуры, расходы на оборону и т.д.). Исходя из типа государственных расходов, их можно подразделить на государственные закупки и трансфертные платежи. Критерием деления служит участие государства в создании совокупного общественного дохода. Чем больше размеры государственного вмешательства в экономику, т.е. чем больше объем объем

65

госрасходов, тем большими доходами должно располагать государство. Государственные доходы в первую очередь формируются из налоговых платежей. Совокупность взимаемых в государстве налогов, пошлин и других платежей, формы и методы их построения, а также организационные центры, осуществляющие сбор налогов, образуют налоговую систему.

Под эффективной налоговой системой понимается такая система, которая будучи способной полностью покрыть расходы государства, причиняет наименьший ущерб экономике этой страны и согласуется с этическими нормами принятыми в этом обществе. Она должна отвечать ряду требований. К

ним относится простота, нейтральность, справедливость и продуктив-

ность. Исходя из положений теории экономики предложения более низкие ставки налогов вполне совместимы с прежними и даже растущими объемами налоговых поступлений (кривая Лаффера). Одной из важнейших задач макроэкономического анализа является оценка воздействия дефицита госбюджета на национальную экономику. Бюджет может балансироваться на ежегодной основе или по итогам промышленного цикла. Как альтернатива обоим подходам возникла концепция так называемых функциональных финансов. Ее сторонники считают, что вопрос балансирования бюджета (на ежегодной или на циклической основе) – второстепенный. Главной же целью федеральных финансов должна быть сбалансированность национальной экономики.

Государственный внутренний долг – это сумма финансовых обязательств государства перед своими гражданами и юридическими лицами. Величина государственного долга, динамика его роста, возможные негативные последствия для экономики – эти и другие проблемы служат предметом дискуссий среди экономистов разных направлений. Проблема государственного долга выражается также в так называемом «эффекте вытеснения». Он проявляется, когда государство осуществляет покрытие своих расходов через заимствование денежных средств у частных лиц и фирм под свои казначейские обязательства. Выпуская свои ценные бумаги, правительство выходит на денежный рынок,

66

где начинает конкурировать с частным бизнесом на получение денежных средств из того же источника – сбережений семей и накоплений предпринимателей. Повышенный спрос на деньги увеличит размер процентной ставки, что будет означать отказ от некоторых частных инвестиций. В итоге правительство может и не добиться того результата, на который рассчитывает. Некоторая часть частных инвестиций будет вытеснена стимулирующей фискальной политикой. Из-за такого воздействия на инвестиции, приводящего к снижению деловой активности частного сектора, многие экономисты выступают против бюджетного дефицита и данного способа его покрытия.

Основные термины

Госбюджет, налоговая система, кривая Лаффера, государственный долг.

Контрольные вопросы

1.Каковы суть, задачи и инструменты фискальной политики?

2.Как в кейнсианской модели дохода и занятости учитывается экономическая политика государства?

3.Как действуют механизмы автоматического регулирования налоговых поступлений и бюджетных расходов?

4.Какие элементы образуют налоговую систему?

5.Что такое эффективная налоговая система?

6.Какие новые подходы к решению фискальных проблем предложили сторонники теории экономики предложения?

7.Как можно достичь сбалансированности государственного бюджета?

8.Насколько серьезна проблема государственного долга?

Тема 10. Современные проблемы экономического роста

Рост национальной экономики – важнейшая проблема любой страны, поскольку экономическое развитие призвано обеспечить повышение уровня жизни при постоянном росте населения. Именно за счет экономического роста смягчается противоречие между безграничными потребностями общества

67

и ограниченными ресурсами, уменьшается разрыв в доходах разных групп населения, решаются проблемы защиты окружающей среды и т.д. Под экономическим ростом обычно понимают не краткосрочные колебания, а долговременные тенденции в развитии национального хозяйства, при которых увеличивается реальный национальный продукт. В длительном периоде основное внимание уделяется факторам, влияющим на рост совокупного предложения, а не совокупного спроса. Увеличение реального объема производства может осуществляться двумя путями:

•за счет использования все большего числа ресурсов и, прежде всего, роста числа занятых в производстве (экстенсивный тип роста);

•за счет роста производительности труда, когда рост национального

дохода опережает рост числа занятых (интенсивный тип роста). Реальный объем производства определяется в расчете на душу населе-

ния (на единицу занятости или единицу капитала). Важнейшими элементами теорий роста являются:

•тенденции и источники роста;

•обеспечение его долговременной устойчивости;

•последствия выбираемой модели технологической политики;

•темпы обновления структуры народного хозяйства;

•измерение факторов и результатов.

В основе кейнсианской концепции экономического роста лежит модель, основные принципы которой были сформулированы Р. Харродом и Е. Домаром. Эта модель имеет следующие особенности: во-первых, это однопродуктовая модель; во-вторых, фактором роста национального дохода являются инвестиции; в-третьих, принимается постоянной величина капиталоемкости, т.е. отношение объема инвестированного капитала (основной капитал плюс запасы) к валовому национальному продукту (или ЧНП, НД); в-четвертых, постулат нейтральности научно-технического прогресса (новые капиталовложения не изменяют капиталоемкости). В макроэкономическом понимании

68

производственная функция выражает технологическую взаимосвязь между объемом национального производства и факторами богатства общества. Отталкиваясь от простейшей производственной функции Кобба-Дугласа, Р. Солоу вывел стабильную модель экономического роста. В ее основе лежало «золотое правило» накопления, согласно которому выбытие капитала не должно превышать предельный продукт. Поэтому условием ускоренного роста в устойчивом состоянии является скорость технологических изменений.

Основные термины

Экономический рост, факторы роста, экстенсивный и интенсивный рост, производственная функция.

Контрольные вопросы

1.Что такое экономический рост? Почему его часто связывают с инновациями?

2.Каковы характерные черты современного экономического роста?

3.В чем состоят различия между экстенсивным и интенсивным темпом экономического роста?

4.Из каких предпосылок исходят кейнсианские модели экономического роста?

5.Почему можно объединить модели Р. Харрода и Е. Домара?

6.В чем суть неоклассических моделей экономического роста?

7.На каких предположениях основана модель Р. Солоу?

8.Какова роль государства в регулировании экономического роста?

РАЗДЕЛ 4. ИСТОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УЧЕНИЙ

Тема 1. Первые теоретические концепции рыночной экономической теории: меркантилизм и физиократизм

Меркантилизм – это экономическое учение и экономическая политика периода раннего капитализма. Он возник в период заката феодализма. Ог-

69