Тема 5. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

Вопросы:

1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

3. Организация работы по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

4. Особенности надзора за исполнением законов органами дознания и следствия.

Примерный перечень тем для докладов и рефератов:

1. Особенности организации прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

2. Особенности организации прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.

3. Особенности организации прокурорского надзора за законностью привлечения лиц в качестве обвиняемого, задержание подозреваемых и применение к подозреваемым и обвиняемым меры пресечения в виде заключении под стражу.

Применяемые методы обучения:

Метод «снежного кома». Данный метод предполагает, что при решении каждой последующей задачи системы необходимо использовать предыдущее решение. Таким образом, последовательность решения задач в системе строго фиксирована. Студентам предлагаются для решения задачи, связанные с оценкой надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Нормативно-правовые акты.

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Федеральный закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» 17.01.92 №2202-1.С последующими изменениями и дополнениями //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах, одобренный Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года //СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. Сборник. М., 1989.

4. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятая Резолюцией 39/46 Генеральной Ассамблеи ООН от 10.12.84 (вступила в силу 26 июня 1987г.) // Ведомости СССР. 1987.№ 45. Ст. 747.

5. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод //Собрание законодательства РФ. 2001. № 2. Ст. 163.

6. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27.10.60. С последующими изменениями и дополнениями на 01.12.01. //Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст.592.

7. Федеральный конституционный закон РФ «О судебной системе РФ» от 31.12.96 №1-ФКЗ. С последующими изменениями и дополнениями //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

8. Федеральный Конституционный закон РФ от 09.11.09 №4-ФКЗ «О Дисциплинарном судебном присутствии» //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

9. Федеральный закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.95 №144-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

10. Федеральный закон РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.95 №103-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями (в редакции Федерального закона от 27.09.2009 № 224-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного суда РФ от 25.10.2001 № 14-П) //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

11. Федеральный закон РФ «О прокуратуре РФ» от 17.01.92 № 2202-1.С последующими изменениями и дополнениями //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

13. Уголовный кодекс РФ от 13.06.96 №63-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

14. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.01№174-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

15. Федеральный закон РФ от 20.08.04 №199-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» //СЗ РФ. 2004. № 34. Ст. 3534; 2005. № 1 (ч.1). Ст. 25.

16. Федеральный закон РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31.05.02 №63-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

17. Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: Утв. Указом Президента РФ от 18.04.96 №567. С последующими изменениями //СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1958; 2003. №48. Ст.4659.

18. Приказ Генерального прокурора РФ №34 от 26.06.97 «Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью» //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

19. Приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Минэкономразвития РФ и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков № 39/1070/1021/253/780/353/399 от 29.12.2005 года «О едином учете преступлений» //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

20. Приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ № 80/725 от 12.09.06 «Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля запроцессуальными решениями при рассмотрении сообщений о преступлениях» //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

21. Приказ Генерального прокурора РФ от 06.09.07№ 136 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

22. Приказ Генерального прокурора РФ от 06.09.07№ 137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания» //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

23. Приказ Генерального прокурора РФ от 10.09.07 № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия» //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

24. Приказ Генерального прокурора РФ от 27.11.07 № 189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве» //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

25. Приказ Генерального прокурора РФ №212 от 27.12.07 «О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях» //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

26. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.97 №1-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

27. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.02 №95-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями. М., 2013.

28. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.94 №51-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями М., 2013.

29. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.96 №14-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями М., 2013.

30. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.02 № 138-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями. М., 2013.

31. Приказ Генерального Прокурора РФ от 30.01.08№15 «О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора» //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

32. Федеральный закон от 20.08.04 № 199-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» // С последующими изменениями и дополнениями //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

33. Федеральный закон РФ от 03.04.95 №40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности РФ». С последующими изменениями и дополнениями //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

34. Приказ Генерального прокурора РФ от 03.06.02 №28 «Об организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

35. Положение о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 5.06.2003 (в ред. Указов Президента РФ от 31.08.2005 № 1007.С последующими изменениями и дополнениями //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

Литература.

Основная.

Смотри соответствующий раздел к теме 1.

Дополнительная.

1. Акты прокурорского надзора /Под ред. Ю.И. Скуратова. М., 1997.

2. Амирбяков К. Проблемы реализации обвинительной функции прокуратуры России в условиях реформированного судопроизводства // Уголовное право. 2004. № 2.

3. Арзиани С. Надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования / С. Арзиани // Законность. 2011. №1.

4. Багмет А. Трудности при разрешении заявлений и сообщений о преступлениях // Законность. 2006. № 7.

5. Баев М.О., Баев О.Я. Тактика уголовного преследования и профессиональной защиты от него. Прокурорская тактика. Адвокатская тактика: Научно-практическое пособие. М.: Издательство «Экзамен», 2005.

6. Баев О.Я. Основы методики уголовного преследования и профессиональной защиты от него: научно-практическое пособие (на примере уголовно-процессуального исследования должностных и служебных преступлений). М.: Эксмо, 2009.

7. Баев О.Я. Прокурор как субъект уголовного преследования. Научно-практическое пособие. М.: Издательство «Юрлитинформ», 2006.

8. Басков В.И., Коробейников Б.В. Прокурорский надзор: Учебник. М., «Бек», 2012.

9. Белая Н.П. Полномочия прокурора на стадии возбуждения уголовного дела в учреждениях и органах ФСИН России [Текст] / Н. П. Белая //ЧЕЛОВЕК: преступление и наказание. 2011.

10. Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор: Учебник. М., 2012.

11. Бравилова Е.А. Обвинение и его изменение на различных стадиях уголовного процесса: Научно-практическое пособие. Екатеренбург: Изд-во Уральского юридического института МВД России, 2005.

12. Буланова Н. Прокурорский надзор за соблюдением прав участников уголовного судопроизводства: состояние, проблемы и перспективы [Текст] /Н. Буланова // Уголовное право. 2011. №2.

13. Габалдиева В. Уголовно-процессуальный статус прокурора осуществляющего надзор за законностью и обоснованностью оказания международной помощи по уголовным делам // Уголовное право. 2004. №3.

14. Городков Ю. Надзор за законностью регистрации и разрешения сообщений о преступлениях в органах следственного комитета // Законность. 2008. №8.

15. Доржиев Б.В. Процессуальное положение прокурора в досудебном производстве // Российский следователь. 2007. №2.

16. Друкаров И.Л. Полномочия прокурора при осуществлении надзора на предварительном следствии [Текст] / И. Л. Друкаров //Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями: Материалы восьмой международной научно-практической конференции. - Барнаул, 2010. Часть 1.

17. Дьяконова О.Г.О некоторых полномочиях прокурора при осуществлении им уголовного преследования и надзора за предварительным следствием / О. Г. Дьяконова, П. В. Спесивцев // Российский следователь. 2011. №10.

18. Зайцев О.А. Прокурорский надзор в Российской Федерации. М.: Издательство «Экзамен», 2007.

19. Исаенко В. Защита прокурором прав и законных интересов потерпевших в досудебном производстве по уголовным делам об убийстве / В. Исаенко // Законность. 2010. №8.

20. Констанов Ю.А. Необходимость возвращения прокурорского надзора за следствием / Ю. А. Констанов // Уголовный процесс. 2012. №5.

21. Королев Г.Н. Прокурорское уголовное преследование в российском уголовном процессе. М.,2006.

22. Лазарева В.А. Прокурор в уголовном процессе: учеб.пособие .-М.: Издательство Юрайт, 2011.

23. Лазарева В.А., В.В. Иванов, А.К. Утарбаев Защита прав личности в уголовном процессе России. – М.: Издательство Юрайт, 2011.

24. Макогон И. Построение комплексов улик для оптимизации доказывания по уголовному делу // Законность. 2006. № 10.

25. Невский С.А., Яковлева Л.В. Прокурорский надзор за предварительным следствием в Российской империи во второй половине ХIХ – начале ХХ века // Российский следователь. 2003. № 8.

26. Никифоров С. Полномочия прокурора при избрании меры пресечения для обеспечения выдачи лица иностранному государству / С. Никифоров // Законность. 2011. №3.

27. Николаев Е.М. Восстановление прав и законных интересов потерпевших в уголовном судопроизводстве: монография. – М.: Юрлитинформ, 2010.

28. Петров А.В. Обеспечение прокурором законности на стадии возбуждения уголовного дела [Текст] / А. В. Петров //Законность. 2011. №11.

29. Пичугин Д.Г. Правообеспечительный механизм в структуре функциональной деятельности прокурора в досудебном производстве по уголовным делам / Д. Г. Пичугин // Вестник Дальневосточного юридического института МВД России. 2011. Выпуск №2 (21).

30. Попов И.А. Актуальные проблемы прокурорского надзора за предварительным следствием и меры по их разрешению / И. А. Попов// Уголовное судопроизводство. 2012. №1.

31. Прокурорский надзор. Российская прокуратура в правовом демократическом государстве. Учебник, А.Я. Сухарев. М.: Норма, 2008.

32. Соловьев А.Б., Токарева М.Е., Буланова Н.В. Прокурор в досудебных стадиях уголовного процесса России. М.: Издательство «Юрлитинформ», 2006.

33. Халиулин А. Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия // Законность. 2007. №9.

34. Хамулин А., Назаренко В. От прокурорского надзора к судебному контролю // Законность. 2004. № 1.

35. Чувилев А.А. Прокурорский надзор: Учебник. М., 2010.

36. Чучаев А.И. Уголовно-правовая защита личности в уголовном процессе: монография /А.И.Чучаев, Е.М. Зацепина. – Москва: Проспект, 2011.

37. Ястребов В.Б. Процессуальный статус прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства (нормативное и правовое регулирование и перспективы развития) / В. Б. Ястребов //Российский следователь. 2012. №6.

Тема 6. Надзор за исполнением законов администрациями органов учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Надзор за исполнением законов судебными приставами

Вопросы:

1. Сущность предмета и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждениями, исполняющими наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

3. Особенности прокурорского надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера.

4. Сущность надзора за исполнением законов судебными приставами.

5. Организация работы по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Примерный перечень тем для докладов и рефератов:

1. Особенности организации прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении наказаний и применении назначаемых судом мер принудительного характера.

2. Особенности организации прокурорского надзора за исполнением законов в воспитательных колониях.

3. Полномочия прокурора при организации надзора в колониях-поселениях.

Применяемые методы обучения:

Метод «снежного кома». Данный метод предполагает, что при решении каждой последующей задачи системы необходимо использовать предыдущее решение. Таким образом, последовательность решения задач в системе строго фиксирована. Студентам предлагаются для решения задачи, связанные с оценкой надзора за исполнением законов администрациями органов учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, надзора за исполнением законов судебными приставами. Данные, полученные в результате решения задачи, используются при расчетах следующей задачи.

Нормативно-правовые акты.

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Федеральный закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» 17.01.92 №2202-1.С последующими изменениями и дополнениями //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах, одобренный Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года //СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. Сборник. М., 1989.

4. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятая Резолюцией 39/46 Генеральной Ассамблеи ООН от 10.12.84 (вступила в силу 26 июня 1987 г.) // Ведомости СССР. 1987.№ 45. Ст. 747.

5. Федеральный закон РФ «О полиции» от 7.02.2011 №3 ФЗ.

6. Федеральный закон РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.95 №103-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

7. Федеральный закон РФ «О прокуратуре РФ» от 17.01.92 № 2202-1.С последующими изменениями и дополнениями //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

8. Уголовный кодекс РФ от 13.06.96 №63-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

9. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.01№174-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

10. Федеральный закон РФ от 20.08.04 №199-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» //СЗ РФ. 2004. № 34. Ст. 3534; 2005. № 1 (ч.1). Ст. 25.

11. Федеральный закон РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31.05.02 №63-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями//Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

12. Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: Утв. Указом Президента РФ от 18.04.96 №567. С последующими изменениями //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

13. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.97 №1-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

14. Федеральный закон РФ от 21.07.97 №118-ФЗ «О судебных приставах». С последующими изменениями и дополнениями//Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

15. Федеральный закон РФ от 21.07.97 №119-ФЗ «Об исполнительном производстве». С последующими изменениями и дополнениями //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

16. Закон РФ от 21.07.93 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». С последующими изменениями и дополнениями //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

17. Указ Президента РФ от 13.10.2004 №1313 (в ред. Указов Президента РФ от 23.12.2005 № 1522, от 16.03.2006 № 211, от 02.05.2006 № 451, от 21.09.2006 №1036,от 20.03.2007 №370, от 07.05.2007 №585, от 04.03.2008 №311, от 14.07.2008 №1079) «Об утверждении Положения о Министерстве юстиции России» //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

18. Указ президента РФ от 02.12.2005 №1396 «Об утверждении Положения о Федеральной службе исполнения наказания России» //Правовая система «Консультант Плюс» 2013.

Литература.

Основная.

Смотри соответствующий раздел к теме 1.

Дополнительная.

1. Акты прокурорского надзора / Под ред. Ю.И. Скуратова М., 1997.

2. Басков В.И., Коробейников Б.В. Прокурорский надзор: Учебник. М., «Бек», 2012.

3. Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор: Учебник. М., 2012.

4. Витина М.Д. Актуальные вопросы прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы [Текст] /М. Д. Витина // ЧЕЛОВЕК: преступление и наказание. 2010. №3.

5. Зайцев О.А. Прокурорский надзор в Российской Федерации. М.: Издательство «Экзамен», 2007.Закройщиков Ю. Возбуждение уголовных дел по материалам прокурорских проверок // Законность. 2005. №4.

6. Ковалев О.Г. Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказания в виде обязательных работ [Текст] / О. Г. Ковалев, Е. Н. Ушаков // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2012. №1.

7. Коржев С. Роль прокурора в обеспечении неотвратимости уголовной ответственности за преступление / С. Коржев // Законность. 2011. №4.

8. Крымов А.А. Обеспечение законности в деятельности администраций исправительных учреждений: уголовно-процессуальный аспект [Текст] / А. А. Крымов //Юга России. 2011. № 1.

9. Поневежский В. Надзор за исполнением законодательства в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы / В. Поневежский // Законность. 2011. №4.

10. Прокурорский надзор. Российская прокуратура в правовом демократическом государстве. Учебник, А.Я. Сухарев. М.: Норма, 2008.

11. Трошкин И. Надзор за исполнением законодательства судебными приставами / И. Трошкин //Законность. 2011. №1.

12. Чувилев А.А. Прокурорский надзор: Учебник. М., 2010.