Тема 15. Институт уполномоченного по правам человека в россии

1. Становление и развитие института уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации.

2. Нормативные правовые основы деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.

3. Правовое положение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в системе государственных органов Российской Федерации. Взаимодействие Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

5. Компетенция Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

6. Особенности правового статуса уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.

Контрольные вопросы:

1. Обязательно ли учреждение должности уполномоченного по правам человека в каждом субъекте Российской Федерации?

2. Какие требования предъявляются к кандидатам на должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации?

3. Перечислите основания досрочного освобождения Уполномоченного по правам человека от должности?

4. Перечислите основные направления деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

5. Каковы полномочия Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации при проведении проверки по жалобе?

6. Наделены ли Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации правом законодательной инициативы?

7. Каковы формы обращения уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации в конституционные (уставные) суды соответствующих субъектов Российской Федерации?

8. Какие меры реагирования вправе применять Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации при выявлении нарушения прав и свобод гражданина?

9. Наделены ли Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации властными полномочиями?

10. Охарактеризуйте принцип доступности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации для граждан.

11. Является ли Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и его аппарат органом государственной власти Российской Федерации?

12. В чем проявляется субсидиарная роль Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в механизме защиты прав человека?

13. Можно ли рассматривать Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и его аппарат как орган, осуществляющий косвенный парламентский контроль?

14. Охарактеризуйте место и роль Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации в системе разделения властей.

15. Какие гарантии независимости и неподотчетности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации иным государственным органам предусмотрены действующим законодательством?

Контрольные задания и задачи:

1. Несовершеннолетние сестры, проживающие на территории муниципального образования «город Алапаевск», обратились к Уполномоченному по правам человека Свердловской области с просьбой содействовать в лишении их матери родительских прав на младшего брата. Десятилетний мальчик отставал в развитии, не посещал школу, жилищные условия не соответствовали санитарным нормам. Данное обращение было принято Уполномоченным по правам человека Свердловской области к рассмотрению. Уполномоченный по правам человека Свердловской области обратился в Прокуратуру Свердловской области и органы опеки и попечительства города Алапаевск с просьбой рассмотреть вопрос о целесообразности предъявления требований в защиту интересов несовершеннолетнего о лишении родительских прав матери ребенка. Прокуратура Свердловской области и органы опеки и попечительства города Алапаевск сочли нецелесообразным лишать родительских прав мать мальчика.

Оцените правомерность действий Уполномоченного по правам человека Свердловской области: имелись ли основания для принятия обращения к рассмотрению, вправе ли был Уполномоченный по правам человека Свердловской области обратиться в Прокуратуру Свердловской области и органы опеки и попечительства города Алапаевск, какие меры реагирования помимо указанных мог принять Уполномоченный по правам человека Свердловской области в целях содействия защите прав мальчика. Могла ли аналогичная жалобы быть принята к рассмотрению Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, и какие меры реагирования он мог бы принять?

2. В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации был внесен проект Федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», предусматривающий следующие изменения:

а) устанавливается обязательность учреждения должности уполномоченного по правам человека в каждом субъекте Российской Федерации;

б) закрепляется право Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации выдвигать кандидатуры на должности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации;

в) предусматривается создание системы государственной внесудебной защиты, состоящей из Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, при этом закрепляется право Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации издавать инструкции, обязательные для исполнения уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации.

Проанализируйте указанные изменения.

Применяемые методы обучения. Деловая игра.

Защита бизнес в процессе подготовки законопроекта в рабочих группах законодательного собрания субъекта РФ

Литература:

Основная

Смотреть соответствующий раздел к теме 1.

Дополнительная

1. Асатурян М.К. История государственного управления в России с древнейших времен до начала ХХ века. Словарь-справочник терминов и понятий: Учебное пособие. – М., 2007.

2. Булакова О. Н. Парламентское право России: Учебник. – М.: Эксмо, 2006.

3. Булаков О.Н., Рязанцев И.Н. Парламентское право России: Курс лекций. – М.: Юстицинформ, 2007.

4. Глазунова Н.И. Государственная служба в странах основных правовых систем мира. – М., 2007.

5. Мухаев Р.Т. Правовые основы Российского государства. – М., 2007.

6. Саидов А. Х.Национальные парламенты мира: Энциклопедический справочник / Российская академия наук. Институт государства и права. – М.: ВолтерсКлувер, 2006.

7. Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право России. – М., 2007.

8. Халипов В.Ф. Власть. Политика. Государство и государственная служба. – 2006 г.