Тема 3. История российского парламентаризма

1. Порядок формирования депутатского состава Государственной Думы.

2. Функции и полномочия Государственной Думы.

3. Структура Государственной Думы и правовой статус ее структурных подразделений.

4. Формы и порядок работы Государственной Думы.

5. Ответственность Государственной Думы.

Контрольные вопросы:

1. В чем заключается представительный характер деятельности Государственной Думы Федерального Собрания РФ?

2. Полномочия Государственной Думы Федерального Собрания РФ закреплены в Конституции РФ. С целью выявления дополнительных полномочий данной палаты проанализируйте законы РФ и назовите их.

3. Почему Государственная Дума не поименована в статье 104 Конституции РФ в качестве субъекта законодательной инициативы?

4. В чем вы видите смысл формулы: «Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат» (ч. 3 ст. 99 Конституции РФ)?

5. Скажите, как решается вопрос преемственности в Государственной Думе при смене депутатского корпуса (отдельных депутатов)?

6. Перечислите распорядительные полномочия Государственной Думы. В чем их назначение?

7. Каков характер отношений Государственной Думы и Счетной палаты?

8. Каков характер отношений Государственной Думы и Центрального Банка РФ?

9. Депутатская фракция в Государственной Думе, ее роль в работе палаты.

10. Вправе ли избиратели отзывать депутатов Государственной Думе?

11. Вправе ли депутатские фракции, представленные в Государственной Думе, досрочно отзывать входящих в них депутатов?

12. Кто и с какими правами входит в состав Совета Государственной Думе? Ваше мнение о необходимости данного органа?

Контрольные задания и задачи:

1. На одном из заседаний Государственной Думы были решены следующие вопросы:

а) назначен на должность Председатель Центрального банка РФ;

б) назначен на должность член Совета директоров Центрального Банка РФ;

в) назначены на должности заместитель председателя Счетной палаты и половина ее аудиторов;

г) избран Уполномоченный по правам человека;

Соответствуют ли эти решения действующему законодательству?

2. На очередных выборах в Государственную Думу политическая партия «N» выдвинула федеральный список кандидатов в депутаты, в котором насчитывалось 600 кандидатов. Центральная избирательная комиссия отказала этой партии в регистрации соответствующего списка. Дайте оценку этой ситуации. Как бы решался вопрос, если: политическая партия «N» выдвинула бы федеральный список кандидатов, состоящий только из федеральной части; политическая партия «N» выдвинула федеральный список кандидатов, состоящий из 300 кандидатов.

3. Для рассмотрения вопросов по бюджету депутаты Государственной Думы ФС РФ пригласили экспертов ряда федеральных министерств и служб. Однако последние на заранее обговоренную встречу с депутатами не прибыли, не представив при этом и письменных заключений по поставленным перед ними вопросам. Вправе ли была Государственная Дума ФС РФ приглашать для участия в своей работе представителей исполнительной ветви власти?

4. В каких случаях Президент может распустить Государственной Думу ФС РФ? Вправе ли он распустить ее после трехкратного отклонения ею кандидатуры председателя Правительства РФ, если до начала третьего рассмотрения кандидатуры председателя Правительства Государственная Дума ФС РФ выдвинет обвинение против Президента РФ с целью отрешения его от должности? Дайте свое мотивированное заключение по данному вопросу.

5. Депутат Государственной Думы Иванов был назначен федеральным министром и проработал в этой должности всего две недели, после чего был освобожден Президентом. Иванов вновь решил вернуться к исполнению депутатских обязанностей, однако мандатная комиссия палаты посчитала, что его депутатские полномочия досрочно прекращены, хотя палата и не успела за время пребывания Иванова в должности министра принять постановление о досрочном прекращении его полномочий. Как бы вы разрешили этот спор?

7. Депутат Государственной Думы Скориков направил на имя Председателя палаты обращение о регистрации десяти его помощников, работающих по срочному трудовому договору, из них пять помощников для работы непосредственно в здании Государственной Думы, пять других в регионе, где проживал до выборов указанный депутат. Есть ли правовые основания для удовлетворения обращения Скорикова? Дайте развернутый ответ.

8. Письменно проведите сравнительный анализ устройства и компетенции Государственной Думы и Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области.

Литература:

Основная

Смотреть соответствующий раздел к теме 1.

Дополнительная

1. Асатурян М.К. История государственного управления в России с древнейших времен до начала ХХ века. Словарь-справочник терминов и понятий: Учебное пособие. – М., 2007.

2. Булакова О. Н. Парламентское право России: Учебник. – М.: Эксмо, 2006.

3. Булаков О.Н., Рязанцев И.Н. Парламентское право России: Курс лекций. – М.: Юстицинформ, 2007.

4. Глазунова Н.И. Государственная служба в странах основных правовых систем мира. – М., 2007.

5. Мухаев Р.Т. Правовые основы Российского государства. – М., 2007.

6. Саидов А. Х.Национальные парламенты мира: Энциклопедический справочник / Российская академия наук. Институт государства и права. – М.: ВолтерсКлувер, 2006.

7. Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право России. – М., 2007.

8. Халипов В.Ф. Власть. Политика. Государство и государственная служба. – 2006 г.