3 Термины и определения

В настоящем руководстве применяются термины и определения в соответствии с ГОСТ Р 12.0.007-2009, а также следующие сокращения:

АРМ - аттестация рабочих мест по условиям труда;

ОиБТ - охрана и безопасность труда;

БТН - бюро технического надзора за оборудованием;

ЗНПА - законодательные и нормотивно-правовые акты;

КиПД - корректирующие и предупреждающие действия;

КИПиА - контрольно-измерительные приборы и аппараты;

ЛКИ – личная карточка инструктожа;

МС - метрологическая служба;

Объект - цех, лаборатория, участок, установка и т.д.;

ОВПФ - опасные и вредные производственные факторы;

ОГМ – отдел главного технолога;

ОГЭ – отдел главного энергетика;

ООТ – отдел охраны труда;

ОПО – опасные производственные объекты;

ОТ и БТ – охрана труда и промышленная безопасность;

ОТК – отдел технического контроля;

ПАЗ – противоаварийные средства защиты;

ПБ – промышленная безопасность;

ППР – планово-предупредительный ремонт;

ПР – процедура;

Предприятие – ОАО «ЯТУ»;

ПТО – производственно-технический контроль;

СанПиН – санитарные правила и нормы;

СИЗ – средства индивидуальной защиты;

СМК – система менеджмента качества;

СНиП – строительные нормы и правила;

СТП – стандарт предприятия;

СОУиБТ – система управления охраной и безопасностью труда;

ФЗ – федеральный закон.

4 Политика и цели в области охраны и безопасности труда

4.1 Политика руководства ОАО «ЯТУ» в области охраны и безопасности труда направлена на:

1) обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности;

2) обеспечение всех работникам здоровых и безопасных условий труда в соответствии с требованиями нормативных документов по охране труда и промышленной безопасности;

3) внедрение современных средств охраны труда и промышленной безопасности с целью предупреждения аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

4.2 Реализация указанной политики осуществляется путем:

1) повышения уровня безопасности производственных объектов за счет обеспечения надежности, безопасности и безаварийной работы технологического оборудования и контрольно-измерительных средств противоаварийной защиты;

2) снижение рисков, в том числе опасных и вредных производственных факторов, связанных с возможностью нанесения щерба жизни и здоровью работников;

3) защиты персонала от влияния негативных факторов производства, внедрения эффективных режимов труда и отдыха, улучшения социально-бытовых условий на производстве, внедрения эффективных средств индивидуальной и коллективной защиты;

4) формирования у работников устойчивого мотивационного механизма безопасного поведения на производстве, внедрения эффективных средств индивидуальной и коллективной защиты;

5) вовлечения в работу по повышению охраны и безопасности труда всех работников предприятия;

6) постоянного совершенствования системы обучения, переподготовки и повышения квалификации персонала по вопросам охраны и безопасности труда;

7) повышения эффективности производственного контроля за соблюдением требований охраны и безопасности труда4

8) реализация компенсационных мер, направленных на возмещение персоналу ущерба, нанесенного воздействием неблагоприятных условий труда, реабилитации работников при несчастных случаях на производстве и в случае профессиональных заболеваний, реализации для работников специальных программ оздоровления и санаторно-курортного лечения.

4.3 Исходя из принятой политики, основными целями ОАО «ЯТУ» в области охраны и безопасности труда являются:

1) реализация программ улучшения условий и охраны труда работников по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда;

2) проведение эффективной профилактической работы с целью предупреждения инцидентов, аварий и несчастных случаев на производстве;

4.4 Политика и цели в области ОиБТ актуализируются с учетом следующих показателей:

1. результаты АРМ;

2. результаты оценки состояния и эффективности системы управления ОиБТ руководством предприятия;

3. результаты внешних и внутренних проверок системы управления ОиБТ.

4.5 Сформированные политика и цели в области охраны и безопасности труда доведены руководством предприятия до сведения всех работников.

5 Ответственность

5.1 Лица, виновные в нарушении требований охраны труда, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, а так же правилами и инструкциями по охране труда, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном действующим Трудовым кодексом РФ. Порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности определен «Правилами внутреннего трудового распорядка».

5.2 Привлечение работника к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности за грубейшие нарушения требований охраны труда, устанавливаются соответствующими федеральными законами.

6 Обучение

6.1 Порядок проведения инструктажа по охране труда.

6.1.1 Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, проводится инструктаж по охране труда.

6.1.2 Все принимаемые на работу лица, а также командированные работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда. Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности и утвержденной в установленном порядке главным инженером.

6.1.3 Кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи. Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, механик и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Проведение:

1) вводного инструктажа регистрируется в журнале;

2) первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей регистрируются ЛКИ;

3) в установленных случаях в наряде-допуске на производство работ с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

6.1.4 Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:

1) со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители) а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;

2) с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;

3) с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями

структурных подразделений организации или назначенным им инженерно —

техническим работником по программам, разработанным и утвержденным в

установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.

Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента хранением и применением сырья и материалов, освобождаются от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.

По окончании проведения первичного инструктажа инструктирующий должен путем опроса убедиться в усвоении инструктируемым основных требований безопасности труда в подразделении и на рабочем месте.

Результаты инструктажа оформляются следующим образом:

1) для вновь принятых и переведенных из других цехов работников делается отметка в Личной карте инструктажа и проверки знаний с подписью инструктируемого и инструктирующего.

2) для работников сторонних организаций, а также учащихся и студентов учебных заведений делается отметка в журнале регистрации специального инструктажа по технике безопасности.

6.1.5 Первичный инструктаж не дает права работнику на самостоятельное выполнение работ.

6.1.6 Повторный инструктаж проводится индивидуально или с группой

работников одной профессии с целью повышения уровня знаний по безопасности труда в объеме обязательных инструкций по данной профессии.

Повторный инструктаж проходят рабочие подразделений, указанных в

пункте 6.1.4, независимо от их квалификации, образования, стажа, характера

выполняемой работы с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев.

Для лиц, связанных с эксплуатацией автотранспортных средств: водителей автомобиля, автопогрузчика, трактора и т.п.; а также для рабочих, допущенных к управлению грузоподъемными механизмами и т.п. Проведение повторных инструктажей должно осуществляться не реже 1 раза в 3 месяца. Повторный инструктаж проводится непосредственным руководителем из числа ИТР, в чьем подчинении находится работник в объеме требований инструкции «По охране труда, промышленной и пожарной безопасности, промсанитарии» подразделения, а также всех необходимых инструкций «По охране труда» по рабочему месту с записью о его прохождении в Личной карте инструктажа и проверки знаний.

6.1.7 Внеплановый инструктаж проводится с соответствующими

работниками, состав которых определяется руководителем подразделения, в

следующих случаях:

1) при введении в действие новых или переработанных общезаводских и цеховых инструкций, а также изменений к действующим инструкциям;

2) при изменении технологического процесса, замене и модернизации

оборудования, приспособлений, инструмента; исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;

3) после аварии, инцидента или несчастного случая, происшедших на

предприятии или в подразделении из-за нарушения работающими правил

безопасности и ООС;

4) при поступлении информационных материалах об авариях, инцидентах и несчастных случаев, происшедших на аналогичных производствах;

5) при установлении фактов неудовлетворительного знания работающими инструкций по рабочему месту и безопасности труда;

6) по требованию должностных лиц инспектирующих органов государственного надзора и контроля;

7) при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями, т.е. работ к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требования безопасности труда - более 30 календарных дней, а для остальных работ- более двух месяцев);

8) по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

Внеплановый инструктаж проводится непосредственным руководителем, в подчинении которого находится работник.

Объем и содержание инструктажа определяется распоряжением по

предприятию или по подразделению в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

Регистрация данных о проведении внепланового инструктажа производится в Личной карте инструктажа и проверки знаний с указанием причин, вызвавших его проведение и документа, на основании которого проводился инструктаж.

6.1.8 Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, не описанных в рабочих инструкциях и не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории; разовые работы вне предприятия, производства, цеха и т.п.); ликвидация последствий аварий, стихийных бедствий; производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие документы; а также при проведении в организации массовых мероприятий (экскурсии, спортивные мероприятия и др.)

Целевой инструктаж проводится ИТР, ответственным за проведение данной работы, в объеме требований общезаводских, цеховых инструкций или разработанных мероприятий по безопасному проведению, изложенных в

распоряжении по подразделению.

При возникновении необходимости выполнения разовых работ в вечернее, ночное время, либо в праздничные дни, целевой инструктаж проводится мастером смены подразделения по разработанным мероприятиям для обеспечения безопасности их проведения, изложенном в журнале распоряжений по цеху. При проведении работ по наряду-допуску, разрешению или другому документу, проведение целевого инструктажа фиксируется в наряде-допуске.

Если для проведения разовой работы, не предусмотренной инструкцией по рабочему месту или должностной инструкцией, не требуется оформление наряда-допуска (разрешения), то проведение инструктажа фиксируется в журнале специального инструктажа.

При необходимости выполнения разовой работы работником в течение

нескольких смен, проведение ежедневного целевого инструктажа требуется

только в случае изменения условий и характера труда.

6.2 Обучение работников рабочих профессий.

6.2.1 Руководитель подразделения обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении им другим рабочим профессиям.

6.2.2 Руководитель подразделения обеспечивает обучение лиц,

принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда,

безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности – проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.

6.2.3 Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются программами обучения.

6.2.4 Каждый рабочий, поступающий вновь или меняющий свою

профессию, проходит теоретическое и практическое обучение безопасным

приемам и методам труда (безопасности труда).

6.2.5 Обучение безопасным приемам и методам труда проводится

непосредственно на рабочих местах:

1) после завершения обучения профессии в профтехучилище, учебном комбинате, на спецкурсах и т.п. или переводе рабочего с другого производственного подразделения предприятия с наличием профессиональной подготовки;

2) в процессе обучения рабочих профессии, если это обучение осуществляется на их будущих рабочих местах.

Данное обучение не может подменять обучение профессии или изучение предмета «охрана труда» в программе обучения профессии.

6.2.6 Лицом, ответственным за своевременное прохождение рабочим теоретического и практического обучения безопасности труда в подразделении, является его руководитель.

Теоретическое и практическое обучение рабочих безопасным приемам и методам труда проводится под руководством мастеров, начальников смен, участков, квалифицированных рабочих, других специалистов. Лица, осуществляющие теоретическое и практическое обучение безопасности структурного подразделения.

6.2.7 Продолжительность обучения знаниям охраны труда, безопасным приемам и методам труда для рабочих:

Теоретическое обучение:

1) для вновь поступающих не менее 20 часов;

2) для переводимых из другого производственного подразделения не менее 6 часов;

3) для меняющих свою профессию в пределах одного производственного подразделения не менее 8 часов.

В период теоретического обучения изучаются инструкции по рабочему

месту, действия по планам ликвидации аварийных ситуаций, средства индивидуальной защиты, извещения, пожаротушения и другие по учебной программе.

Практическое обучение:

1) для взрывопожароопасных производств не менее 20 смен;

2) для остальных производств не менее 10 смен.

6.2.8 Продолжительность практического обучения безопасным приемам и методам труда может быть сокращена не более чем на 50 %, если рабочий в ходе обучения показывает хорошие знания безопасных приемов и методов труда.

6.2.9 При практическом обучении безопасным приемам и методам труда все работы рабочий может выполнять только по указанию и под наблюдением лица, назначенного для проведения обучения.

6.2.10 Если вновь поступающий или переводимый из другого подразделения рабочий приходит на такую же работу, какую выполнял перед этим на другом предприятии (организации) или в другом подразделении предприятия, он может быть допущен к проверке знаний на допуск к самостоятельной работе без практического обучения при перерыве в работе не более 1 года.

6.2.11 Продолжительность теоретического обучения определяется в зависимости от степени сложности и опасности производства, но должна быть:

1) не менее 20 часов при подготовке рабочих по профессиям, к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, а также по профессиям и работам, связанным с обслуживанием объектов, подконтрольных органам государственного надзора в промышленности;

2) не менее 10 часов для остальных рабочих профессий.

6.2.12 По окончании теоретического и практического обучения безопасным приемам и методам труда каждый рабочий проходит индивидуальную проверку знаний и практических навыков безопасного выполнения работ на допуск к самостоятельной работе.

6.2.13 Проверку проводит комиссия, возглавляемая руководителем структурного подразделения. Состав комиссии должен быть не менее 3-х человек.

При этом участие работника отдела ОТ и ПБ в работе комиссии обязательно.

6.2.14 Результаты проверки знаний рабочих оформляются протоколом,

подписанным членами комиссии. Дата проверки и номер протокола, на основании которого разрешен допуск работника к самостоятельной работе, заносится в ЛКИ. Протоколы хранятся у заместителя руководителя структурного подразделения.

6.2.15 При выявлении неудовлетворительных знаний или отсутствия необходимых навыков в безопасном выполнении работ, входящих в обязанность проверяемого, комиссия назначает срок для повторной проверки, до прохождения которой рабочий не допускается к самостоятельной работе на данном рабочем месте. В случае получения неудовлетворительной оценки и при повторной проверке проверяемый не допускается к работе, по которой он проходил проверку.

Допуск рабочего к самостоятельной работе оформляется распоряжением по структурному подразделению.

6.2.16 При обучении профессии непосредственно на рабочем месте теоретическое и практическое обучение безопасным приемам и методам труда совмещается с обучением профессий и проводится по мере обучения профессии.

6.2.17 Теоретическое обучение групповым методом разным профессиям или одной профессии для разных производственных подразделений проводится в течение 20 часов.

6.2.18 Теоретическое обучение по правилам безопасности следует совмещать с курсами по повышению квалификации рабочих.

6.2.19 Руководитель подразделения организует проведение периодической, один раз в год, проверки знаний требований охраны труда и оказание первой доврачебной помощи пострадавшим.

Вновь принимаемые работники проходят обучение по оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при обучении безопасным методам работы, но не позднее одного месяца после приема на работу.

6.2.20 Для лиц, обслуживающих и эксплуатирующих объекты повышенной опасности, обязательным условием перед допуском к самостоятельной работе на предприятии является прохождение обучения и аттестации на право выполнения данного вида работ в учебных центрах в порядке, установленном соответствующими правилами.

6.3 Обучение руководителей и специалистов.

6.3.1 Руководители и специалисты проходят обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Вновь назначенные на должность руководители и специалисты допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления непосредственным руководителем с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях) и сдачи экзамена аттестационной комиссии.

6.3.2 Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее – обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Обучение по охране труда проходят:

1) Генеральный директор, главный инженер и начальник ООТиПК, руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ;

2) Специалисты служб охраны труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

3) Члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатывается на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым главным инженером.

7 Организация и проведение работ по обеспечению охраны и безопасности труда

7.1 Определение опасности и оценка рисков

7.1.1 Основными задачами определения опасностей, оценки рисков и управления им являются:

1. определение ОВПФ в подразделениях;

2. наличие объективной информации о состоянии условий и ОиБТ на предприятии;

3. определение наиболее опасных мест;

4. разработка обоснованных рекомендаций по устранению риска, либо снижению его до допустимого уровня.

7.1.2 Определение опасностей, оценки рисков и управления рисками проводится в соответствии с программой АРМ по условиям труда, которой предусматривается:

1. установление сроков и графика выполнения работ, связанных с АРМ;

2. анализ идентификации опасностей – проводится повседневно на рабочих местах по результатам их аттестации или внепланово, в зависимости от характера опасностей, значимости риска, отклонений от нормального режима работы, изменений в технологических и контрольно-измерительных процессах.

7.1.3 Анализ документации по данному процессу проводится руководителями структурных подразделений и отделом ОТ и ПБ.

7.1.4 При определении опасности учитываются:

1. ситуации, события, комбинации, обстоятельства, которые потенциально могут привести к травме или заболеванию работника;

2. причины возникновения профессионального заболевания, связанного с выполняемой работой;

3. сведения о ранее имевших место травмах, заболеваниях или происшествиях.

7.1.5 Определение опасности включает:

1. определение исходных данных;

2. анализ известных аварий на объектах, определение возможных сценариев возникновения, развития и вероятности реализации аварийных ситуаций;

3. расчет вероятных зон действия поражающих факторов;

4. разработку ситуационного плана возможных аварийных ситуаций с указанием на нем основных поражающих факторов;

5. составление перечня наиболее значимых факторов, влияющих на показатели риска;

6. оценку уровня опасности;

7. разработку мер, направленных на уменьшение риска.

7.1.6 Исходными данными при определении опасности являются результаты АРМ, характеристика объекта и блок-схема технологического объекта.

7.1.7 Анализ аварий на объектах направлен на выявление основных причин аварий и их исключений.

Для определения основных факторов и возможных причин, способствующих возникновению и развитию аварийной ситуации составляется «Перечень основных факторов и возможных причин, способствующих возникновению и развитию аварийных ситуаций», в виде таблицы с основными графами:

1. наименование технологического блока;

2. факторы, способствующие возникновению и развитию аварийных ситуаций;

3. возможные причины аварийных ситуаций.

7.1.8 Определение возможных сценариев возникновения и динамики развития аварийных ситуаций проводится с помощью типовой схемы с указанием основных причин их возникновения.

Для каждой возможной (ожидаемой) стадии развития аварийной ситуации проводится анализ условий ее возникновения, перехода с одного уровня на другой, оцениваются возможные последствия, определяются оптимальные средства ее предупреждения и локализации, выявляется готовность объекта к противоаварийной защите.

Результаты анализа состояния системы ПАЗ на объекте оформляются в виде таблицы, в которой указываются:

1. уровень аварийной ситуации;

2. наименование аварийной ситуации;

3. условия, при которых возможна аварийная ситуация;

4. возможное развитие аварийной ситуации и последствия;

5. реальное состояние системы ПАЗ и локализации аварийной ситуации;

6. мероприятия по дооснащению систем ПАЗ и средств для локализации аварийных ситуаций.

7.1.9 Для каждого сценария или группы сценариев указываются поражающие факторы, количество опасных веществ, участвующих в аварийной ситуации и в создании поражающих факторов.

Для факторов, имеющих место при аварии, проводится расчет вероятных зон поражений.

По результатам анализа условий возникновения, путей развития аварийной ситуации и оценки их последствий устанавливается возможность перехода аварийной ситуации на другой уровень и дается краткое описание возможных сценариев.

7.1.10 В зависимости от уровня аварийной ситуации составляется ситуационный план аварийной ситуации на объекте.

7.1.11 Перечень наиболее значимых факторов, влияющих на показатели риска, содержат те факторы, которые оказывают наибольшее влияние на вероятность возникновения аварийной ситуации и величину нанесения наибольшего ущерба.

7.1.12 Все риски, связанные с каждой из определенной опасности, упорядочиваются по приоритетам необходимости исключения или снижения риска.

7.1.13 Риски, признанные неприемлемыми, используются в качестве исходных данных для разработки целей и задач в области ОиБТ.

7.1.14 Все идентифицированные риски управляются посредством проведения предупредительных и контролирующих мер, осуществляемых в следующем порядке приоритетности:

1. устранить опасности и риски;

2. ограничить опасности и риски в его источнике путем использования технических средств коллективной защиты или организационных мер;

3. минимизировать опасности и риски путем проектирования безопасных производственных систем, включающих меры административного ограничения суммарного времени контакта с ОВПФ;

4. бесплатное предоставление работодателям соответствующих СИЗ, включая спецодежду и принятие мер по обеспечению их использования и обязательного технического обслуживания.

7.1.15 При выполнении работ с высоким уровнем риска даются письменные разрешения на проведение таких работ в виде наряда-допуска.

7.1.16 На базе результатов анализа опасности и оценки риска разрабатываются предложения по внедрению мер, направленных на уменьшение риска аварии на объекте.

7.2 Организация производственно-технологической деятельности

7.2.1 Общие положения

Производственно-технологическая деятельность в подразделениях предприятия осуществляется в соответствии с требованиями нормативно-технической документации по охране труда и промышленной безопасности, устанавливающей общие требования по охране труда и специальные требования промышленной безопасности в химической и нефтехимической промышленности.

7.2.2 Нормативно-техническая документация, требования которой распространяются на деятельность предприятия, указана в «Перечнях нормативно-технической документации».

7.2.3 На основе нормативно-технической документации на предприятии разрабатывается внутренняя нормативно-техническая документация, содержащая требования к порядку осуществления производственно-технологической деятельности, в числе которой:

1. стандарты организации (предприятия);

2. общие инструкции;

3. рабочие инструкции.

8 Организация и проведение производственного контроля за состоянием условий и безопасности труда

8.1 Общие положения

8.1.1 Контроль за состоянием условий и безопасности труда является основным профилактическим мероприятием по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работающих, исключению аварий и пожаров на производстве.

8.1.2 Организация контроля имеет системный характер, позволяющий оперативно выявлять отклонения от требований законодательства, правил и норм в области ОиБТ, требований внутренней документации предприятия, распространяющихся на СУОиБТ, с принятием оперативных решений по их устранению.

8.1.3 Производственный контроль за состоянием и безопасной эксплуатацией производств, проводят:

1. за соблюдением требований правил, норм и инструкций по охране и безопасности труда при организации и выполнении работ – отдел ОТ и ПБ;

2. за соблюдением технологической дисциплины и технической документации на проведение работ в цехах предприятия, за состоянием экологической безопасности – ПТО;

3. за соблюдением правил эксплуатации оборудования и технологических трубопроводов – БТН и ОГМ;

4. За безопасной эксплуатацией энерго- и электротехнических устройств, газового хозяйства – служба главного энергетика (энергоцех, ОГЭ);

5. За эксплуатацией КИПиА и ПАЗ – начальник цеха КИПиА и служба главного метролога (цех КИПиА, МС);

6. За состоянием и безопасной эксплуатацией технологических и лабораторных установок, аппаратуры, приспособлений, КИПиА и ПАЗ – руководители и специалисты цехов на закрепленных за ними участках работ.

8.1.4 Текущий контроль деятельности в области ОиБТ включает в себя:

1. контроль выполнения мероприятий конкретных планов, установленных критериев результатов деятельности и целей;

2. систематическую проверку производственных систем, помещений, цехов, лабораторий и оборудования;

3. контроль производственной среды и состояния здоровья работников;

4. оценку соответствия ЗНПА, коллективным соглашениям и другим обязательствам в области ОиБТ.

Результаты текущего контроля используются в целях проведения профилактических мероприятий.

Контроль состояния здоровья работников осуществляется путем проведения соответствующих медицинских осмотров с целью раннего выявления признаков и симптомов нарушения здоровья и определения эффективности профилактических и контрольных мер.

Результаты наблюдения за состоянием здоровья работников используются в целях защиты и оздоровления работников.

8.1.5 Результаты контроля (обхода, проверки, обследования) записываются в журналы проверки состояния условий безопасности труда или доводятся до сведения руководителей подразделений в виде предписаний и актов проверок.

8.2 Трехступенчатый контроль

8.2.1 Общие положения

8.2.1.1 Трехступенчатый контроль является основой производственного контроля за состоянием охраны и безопасности труда.

8.2.1.2 Трехступенчатый контроль состоит из:

1. I ступени – контроль на уровне руководства установки, участка, смены цеха

2. II ступени – контроль на уровне руководства цеха

3. III ступени – комиссия под председательством главного инженера.

8.2.2 Трехступенчатый контроль в цехах предприятия

8.2.2.1 Контроль на уровне руководства установки, участка, смены цеха осуществляется:

1. мастером, начальником смены – в начале рабочего дня или смены;

2. инженером-технологом, начальником участка, отделения, другой аналогичной производственной единицы цеха – ежедневно, время не регламентируется;

путем:

1. осмотра рабочих мест;

2. опроса работающих;

3. опробованием оборудования, механизмов, инструмента, приспособлений и других устройств (при необходимости).

Выявленные при проверке недостатки и нарушения подлежат немедленному устранению.

Недостатки и нарушения, устранение которых не в компетенции мастеров, начальников смены, записываются в журнал приема и сдачи смен и в журнал регистрации состояния эксплуатации оборудования.

Записи в журналах ежедневно просматриваются начальниками смен, инженерами-технологами, начальниками участков, отделений, других аналогичных производственных единиц цеха, механиками цехов.

О рассмотрении записей в журналах делается отметка с подписью рассматривавшего и, при необходимости, даются поручения, содержащие меры по устранению недостатков.

8.2.2.2 Контроль на уровне руководства цеха осуществляют:

1. начальник цеха;

2. заместитель начальника цеха;

3. механик цеха.

8.3 Контроль и оценка состояния культуры производства на предприятии

8.3.1 Для организации проверки состояния культуры производства на предприятии приказом генерального директора создается комиссия, в приказе указывается состав комиссий, включая председателя и членов, подразделения предприятия, проверяемые комиссиями, порядок и сроки работы комиссий.

8.3.2 Еженедельно в соответствии с приказом по предприятию комиссией осуществляется проверка состояния культуры производства в курируемых подразделениях по критериям оценки. Проверка проводится в присутствии руководителя подразделения или его заместителя. Результаты работы комиссии оформляются актом проверки.

8.3.3 Оценка каждого в отдельности показателя состояния чистоты и культуры производства, производится по бальной системе:

5 – отлично;

4 – хорошо;

3 – удовлетворительно;

2 – неудовлетворительно.

Общая оценка определяется как среднеарифметическое оценок по каждому показателю.

8.3.4 Проверяющие уровень культуры производства имеют право давать указания начальникам цехов (участков) и мастерам по устранению недостатков и замечаний, связанных с низкой культурой производства.

8.3.5 Все обнаруженные замечания и недостатки подлежат устранению в рабочем порядке.

8.4 Контроль за состоянием опасных производственных объектов

8.4.1 Контроль ОПО осуществляется путем проведения комплекса мероприятий, направленных на:

1. обеспечение безопасного функционирования ОПО опытного завода;

2. предупреждение аварий на ОПО;

3. обеспечение готовности к локализации и ликвидации последствий аварий.

8.4.2 Ответственность за организацию и осуществление контроля несет генеральный директор и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с Положением.

Функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля в целом по опытному заводу, приказом по предприятию возложены на заместителя главного инженера по ОТ и ПБ.

Контроль ОПО осуществляют отдел ОТ и ПБ, ПТО, ОГМ, БТН, МС.

8.4.3 Работники, входящие в систему производственного контроля:

1. разрабатывают годовые планы работы;

2. проводят комплексные и целевые проверки;

3. организовывают учет аварий и инцидентов на ОПО;

4. участвуют во внедрении новых технологий и нового оборудования;

5. выполняют условия лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности, а также предписания надзорных органов.

8.4.4 Информация об организации и осуществлении производственного контроля ОПО, итогах текущего года и по планам на следующий год руководителями структурных подразделений предоставляется отделом ОТ и ПБ, высшему руководству, а в дальнейшем – инспектирующим органам.

8.5 Контроль проектной части

8.5.1 Контроль за соблюдением требований ОиБТ в проектно-конструкторской документации осуществляется в соответствии с технической и конструкторской документацией и направлен на:

1. своевременное выявление и устранение отклонений от СНиПов, национальных, межгосударственных и международных стандартов, технических условий, ЗНПА в области ОиБТ;

2. обеспечение полноты разработки технических решений, гарантирующих безопасное ведение технологических процессов, создание здоровых и безопасных условий труда, охраны водного, воздушного бассейнов и почвы от загрязнения производственными выбросами.

8.5.2 Объектами контроля являются:

1. проектно-конструкторская документация, разработанная проектной частью предприятия;

2. проектно-конструкторская документация, разработанная сторонними проектными организациями.

8.5.3 Ответственным за предоставление проектно-конструкторской документации на рассмотрение и осуществление контроля за внесением в нее изменений и дополнений является начальник проектной части предприятия.

Контроль за своевременным и качественным проведением проверки соблюдения требований ОиБТ в проектно-конструкторской документации осуществляет главный инженер.

8.6 Контроль за состоянием санитарно-эпидемиологических мероприятий

8.6.1 Организация и проведение лабораторных исследований и испытаний необходима в отношении:

1. химических факторов – содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны;

2. физических факторов – производственный шум, микроклимат, освещенность, электромагнитные поля;

3. контроля атмосферного воздуха;

4. контроля сточных вод – ливневые и промышленные фекальные стоки;

5. контроля качества питьевой воды.

8.6.2 Нормативно-техническая документация, регламентирующая проведение производственного контроля, приведена в Перечне санитарных правил и методов контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью Программы.

8.6.3 Программой также определены:

1. перечень должностей работников предприятия;

2. перечень осуществляемых работ и услуг;

3. перечень подразделений и профессий предприятия, при работе в которых обязательны периодические медицинские осмотры сотрудников с целью предупреждения профессиональных заболеваний, несчастных случаев и обеспечения безопасности труда;

4. мероприятия, предусматривающие обоснование безопасности для человека и окружающей среды;

5. перечень форм учета и отчетности;

6. перечень возможных аварийных ситуаций;

7. перечень дополнительных мероприятий.

8.7 Аттестация рабочих мест по условиям труда

8.7.1 АРМ осуществляется в соответствии с «Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России № 569 от 31.08.2007 года и включает в себя:

1. организацию работ по АРМ;

2. оценку травмобезопасности;

3. оценку обеспеченности работников СИЗ;

4. оценку фактического состояния условий труда на рабочем месте;

оформление результатов АРМ.

Схема проведения аттестации рабочих мест по условиям труда приведена в приложении А.

8.7.2 Целью АРМ является выявление ОВПФ и осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями ОиБТ.

8.7.3 Результаты АРМ используются в целях:

1. контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;

2. оценки профессионального риска;

3. предоставления работникам достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, необходимых СИЗ, спецодежды, спецобуви, смывающих и обезвреживающих средств;

4. подготовки статистической отчетности об условиях труда;

5. подтверждения соответствия организации работ по ОиБТ государственным нормативным требованиям ОиБТ;

6. подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих медицинским осмотрам;

7. расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

8. применения административно-экономических санкций к должностным лицам в связи с нарушениями законодательства об ОиБТ;

9. приостановления деятельности вследствие непосредственной угрозы жизни или здоровью работников;

10. принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников предприятия;

11. включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда;

12. обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и ОиБТ.

8.7.4 Подготовка к АРМ осуществляется в соответствии с приказом генерального директора и подразумевает:

1. создание аттестационной комиссии;

2. назначение председателя и членов аттестационной комиссии, ответственных за составление, ведение и хранение документации по аттестации;

3. определение сроков и графиков проведения аттестации;

4. составление перечня всех рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, с указанием их наименования и количества работников, занятых на этих рабочих местах;

5. оценку ОВПФ на рабочих местах;

6. заполнение карты АРМ.

8.7.5 Гигиеническая оценка условий труда включает:

1. оценку уровня ОВПФ, тяжести и (или) напряженности на основе инструментальных измерений и гигиенической классификации условий труда;

2. составление и оформление протоколов измерений и оценок по каждому фактору на отдельное рабочее место.

8.7.6 Основными объектами оценки травмобезопасности рабочих мест являются:

1. производственное оборудование;

2. приспособления и инструменты;

3. обеспеченность средствами обучения и инструктажа.

Перед оценкой травмобезопасности рабочих мест осуществляется:

1. проверка наличия документации;

2. проверка правильности ведения документации;

3. проверка правильности соблюдения требований нормативных документов в части обеспечения ОиБТ в соответствии с технологическим процессом.

8.7.7 Оценка травмобезопасности объектов проводится на соответствие требованиям:

1. защиты от механических воздействий;

2. защиты от воздействия электрического тока;

3. защиты от воздействия повышенных или пониженных температур;

4. защиты от воздействия активных химических и ядовитых веществ.

Оценка проводится путем сопоставления фактического состояния объектов оценки с требованиями ЗНПА, эксплуатационных и технологических документом по трем уровням:

1. 1 – оптимальный;

2. 2 – допустимый;

3. 3 – опасный.

Результаты оценка травмобезопасности рабочего места оформляется протоколом и вносятся в карту АРМ.

8.7.8 Оценка обеспеченности работников СИЗ подразумевает одновременное проведение:

1. оценки соответствия выданных СИЗ фактическому состоянию условий труда на рабочем месте путем сравнения параметров условий труда с маркировкой СИЗ, предусмотренной требованиями их классификации по защитным свойствам;

2. проверка наличия сертификата соответствия СИЗ.

Оценка обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте оформляется протоколом.

8.7.9 Оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте состоят из оценок:

1. по классу и степени вредности и опасности;

2. по классу условий труда по травмобезопасности;

3. по обеспеченности работников СИЗ, а также их эффективности.

Гигиеническая оценка фактического состояния условий труда производится на основе сопоставления результатов измерений факторов производственной среды и трудового процесса с установленными для них нормативами.

8.7.10 По результатам оценки фактического состояния условий труда на рабочем месте аттестационной комиссией принимается решение:

1. при оптимальных и допустимых условиях труда рабочее место признается аттестованным;

2. при вредных условиях труда рабочее место признается условно аттестованным;

3. при опасных условиях труда рабочее место признается не аттестованным и разрабатывается комплекс мер, направленных на снижение уровня воздействия ОВПФ либо на снижение времени их воздействия.

8.7.11 Результаты АРМ оформляются в виде пакета документов:

1. приказ о проведении АРМ;

2. перечень рабочих мест предприятия, подлежащих АРМ;

3. карты АРМ;

4. ведомости рабочих мест подразделений и результатов их АРМ и сводная ведомость рабочих мест предприятия и результатов их АРМ;

5. план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда;

6. протокол заседания аттестационной комиссии по результатам АРМ;

7. приказ о завершении АРМ и утверждении ее результатов.

8.8 Экологический контроль

8.7.1 Целью производственного экологического контроля является обеспечения контроля выполнения в процессе хозяйственной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательными и нормативно-правовыми актами.

8.8.2 Производственный экологический контроль включает:

1. аналитический контроль;

2. контроль за выбросами загрязняющих веществ в окружающую среду;

3. контроль за сбросами загрязняющих веществ в окружающую среду;

4. контроль за обращением с отходами производства и потребления.

8.8.3 Объектами производственного экологического контроля являются:

1. источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

2. источники сбросов загрязняющих веществ в водоемы;

3. источники образования отходов производства.

8.9 Расследование, учет и анализ производственного травматизма

8.9.1 Расследование и учет несчастных случаев на производстве в ОАО «ЯТУ» осуществляется в соответствии со статьями 227-231 ТК РФ, «Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», утвержденным постановлением от 8.01.2003г. №5 и приказом или распоряжением утвержденных на каждый несчастный случай. Расследование и учет аварий на ОПО осуществляется в соответствии с «положением о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах» РД 03-293.

8.9.2 Каждый работник предприятия обязан сообщить своему непосредственному руководителю о любом несчастном случае, аварии, инциденте, пожаре, произошедшем на производстве, а также о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровья работников.

Для расследования несчастного случая в отдел ОТ и ПК необходимо предоставить в течении 24 часов:

а) Руководителю подразделения, где произошел несчастный случай:

1) объяснительную записку от должностного лица;

2) объяснительную записку от пострадавшего;

3) объяснительную записку от свидетеля (если таковой имеется);

4) схему места происшествия несчастного случая;

5) должностные и рабочие инструкции (должностного лица и пострадавшего);

6) положение о подразделении;

7) личную карточку инструктажа и обучения по технике безопасности.

б) Отделу управления персоналом:

1) копию личной карточки формы Т-2 пострадавшего;

2) копию трудового договора;

3) копию приказа о приеме на работу;

4) копию трудовой книжки;

5) справку от табельщика (с указанием графика работы пострадавшего и даты получения травмы);

6) копию титульного листа и страницы табеля учета рабочего времени пострадавшего;

7) копию графика работы;

8) копию больничного листа.

в) Здравпункту:

1) копию из журнала производственного травматизма;

2) справку о предварительном медицинском заключении пострадавшего.

8.9.3 Отделом ОТ и ПК несчастный случай на производстве оформляется актом формы Н-1.

Несчастный случай подлежат учету в журнале регистрации несчастных случаев на производстве, инженером по ОТ отдела ОТ и ПК.

8.9.4 По результатам расследования несчастного случая издается приказ по предприятию или распоряжение по подразделению в целях недопущения подобных случаев травмирования.

9 Проверки

9.1 Необходимо установить перечень мероприятий по периодическому проведению проверок с целью определения эффективности и результативности системы управления охраной труда и её элементов по обеспечению безопасности и охраны здоровья работников и предотвращению инцидентов на предприятии.

9.2 Проверка должна охватывать:

1) политику в области охраны труда;

2) участие работников;

3) обязанности и ответственности;

4) компетентность и подготовку;

5) документацию системы управления охраной труда;

6) передачу и обмен информацией;

7) предупреждающие и контролирующие меры;

8) предупреждение аварийных ситуаций, готовность к ним и ликвидации их последствий;

9) материально-техническое снабжение;

10) расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве и их воздействие на деятельность по обеспечению безопасности и охране здоровья;

11) проверку;

12) анализ эффективности управления охраной труда руководством;

13) непрерывное совершенствование;

14) любые другие критерии проверки и элементы в зависимости от необходимости.

10 Планирование

10.1 Планирование с целью идентификации опасности, оценки рисков и управления рисками

10.1.1 Для постоянной идентификации опасностей, оценки рисков и управления рисками установлена программа аттестации рабочих мест по условиям труда, в которую входят:

1) определение сроков выполнения работ, связанных с аттестацией рабочих мест;

2) анализ идентификации опасностей - проводится повседневно на рабочих местах или внепланово, в зависимости от характера опасностей, значимости риска, отклонений от нормального режима работы, изменений в технологических процессах.

10.1.2 Идентификация, хранение и доступ к документации по данному процессу осуществляются в соответствии с СТП 581-6.7-005. Анализ документации по данному процессу проводится руководством отдела охраны труда.

10.1.3 Процесс проведения аттестации рабочих мест по условиям труда описан в СТП 581-6.7-002.

10.1.4 Процесс проведения идентификации опасностей, оценки рисков и контроля рисков описан в СТП 581-6.7-002.

Приложение А

Заключение

Под охраной труда понимается система  обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно - технические, санитарно - гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и охрану здоровья закреплено в ст. 37, 41 Конституции РФ и является конституционной обязанностью государства. Гарантии охраны и защиты этих конституционных прав работников конкретизируются в различных нормативных актах, таких, например, как Кодекс законов о труде РФ, Основы законодательства о здравоохранении и др.

Главенствующее положение среди перечисленных и иных правовых актов занимает Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г., законодательно установивший гарантии права работника на охрану труда. Среди них можно назвать такие субъективные права работника, как право на рабочее место, защищенное от воздействия вредных или опасных производственных факторов, которые могут вызвать производственную травму, профессиональное заболевание или снижение работоспособности; на возмещение вреда, причиненного ему увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей; на получение достоверной информации от работодателя или государственных общественных органов о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте работника.

В данной работе рассмотрены основные определения и понятия безопасности труда. Изучены опасные и вредные факторы, присутствующие при работе на производстве.

Мною были разработаны отдельные элементы производственного контроля охраны и безопасности труда для ОАО «Ярославский технический углерод». Эти элементы позволят повысить качество труда.