Добавил:

Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Тихоокеанский государственный университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

МУП студентам / МУП. Учебное пособие (Издательство ТОГУ 2012).doc

Скачиваний:

Добавлен:

15.05.2015

Размер:

700.93 Кб

Скачать

☆

1 / 41 2 3 4 > Следующая >>>

Министерство образования и науки Российской Федерациисвто __________________________________________________________________________________________________________

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Тихоокеанский государственный университет»

О. А. Чернова, в. Е. Степенко, п. Б. Музыченко Международное уголовное право

Утверждено издательско-библиотечным советом университета

в качестве учебного пособия

Хабаровск

Издательство ТОГУ

2 012

УДК 341.4(075.8)

ББК Х911.15я7

Ч-49

Рецензенты: кафедра уголовного права и криминологии ФГКОУ ВПО «Дальневосточный юридический институт МВД Российской Федерации», кафедра уголовно-правовых дисциплин НОУ ВПО «Московская академия предпринимательства при Правительстве Москвы» (Благовещенский филиал); доктор юридических наук, доцент Е. Ю. Антонова (ФГБОУ ВПО «Хабаровская государственная академия экономики и права»); доктор юридических наук, профессор В. В. Кулыгин (Дальневосточный (г. Хабаровск) филиал ФГБОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации»).

Чернова О. А.
Ч-49	Международное уголовное право : учеб. пособие / О. А. Чернова,
В. Е. Степенко, П. Б. Музыченко ; под общ. ред. В. Е. Степенко. – Хабаровск : Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2012. – 103 с.
ISBN 978-5-7389-1087-6
Уголовно-правовые проблемы, возникающие в связи с совершением деяний преступного характера, могут проявлять себя и в области межгосударственных отношений. Активизация международной преступности и необходимость совершенствования сотрудничества государств в предотвращении и пресечении международных преступлений и преступлений международного характера послужили основанием для формирования самостоятельной отрасли международного публичного права – международного уголовного права. Именно этой цели служит предлагаемое читателю учебное пособие, рассматривающее принципы и нормы, регулирующие сотрудничество государств и международных организаций в борьбе с преступлениями, предусмотренными международными договорами, и практику их применения Для обучающихся по программам подготовки бакалавров «Юриспруденция» и специалистов «Правовое обеспечение национальной безопасности», а также читателей, интересующихся вопросами международного уголовного права.

УДК 341.4(075.8)

ББК Х911.15я7

ISBN 978-5-7389-1087-6

Чернова О. А., Степенко В. Е., Музыченко П. Б., 2012

Введение

Вопросы борьбы с преступностью относятся к сфере внутреннего законодательства каждого государства. Однако глобализация социальных и экономических процессов породила и глобализацию преступности, качественно изменила ее характер, сделала ее более организованной и транснациональной (т. е. нарушающей законы более чем одного государства).

Согласно выработанной концепции традиционно в структуре транснациональной преступности выделяют три группы противоправных деяний: международные преступления, преступления международного характера и преступления, связанные с иностранцами (т. е. совершенные иностранными гражданами или против них).

Основные причины, оказывающие влияние на формирование и развитие транснациональной преступности (в т. ч. ее организованных форм), были сформулированы еще в 1994–1995 гг. в рамках работы международных конференций по проблемам борьбы с преступностью, а именно: увеличение взаимозависимости государств; формирование мирового рынка, для которого характерны тесные экономические связи, взаимные инвестиции; формирование международных финансовых сетей, систем международных расчетов, позволяющих быстро осуществлять сложные финансовые операции с задействованием банковских учреждений нескольких государств; развитие мировых систем коммуникаций; широкое развитие технологии контейнерных перевозок; увеличение масштабов миграции, образование многонациональных мегаполисов; «прозрачность границ» между государствами, входящими в Европейский Союз (ЕС) и Содружество Независимых Государств (СНГ); социально-экономическое развитие приграничных территорий, их обустроенность и пр.

В сложившихся условиях в целях целенаправленного противодействия транснациональной преступности государства сотрудничают друг с другом на двустороннем уровне, а также в рамках международных специализированных органов и международных правоохранительных организаций.

Важнейшим аспектом реализации межгосударственного сотрудничества в области борьбы с преступностью является создание государствами общих правовых норм по вопросам согласованной квалификации преступного деяния, пресечению и наказанию отдельных преступлений.

Активизация международной преступности и необходимость совершенствования сотрудничества государств в предотвращении и пресечении международных преступлений и преступлений международного характера послужили основанием для формирования самостоятельной отрасли международного публичного права – международного уголовного права, изучение которой позволит расширить и углубить знание международных уголовно-правовых аспектов борьбы с транснациональной преступностью.

Цели изучения общих основ межгосударственного сотрудничества в борьбе с преступностью и служит предлагаемое учебное пособие.

Пособие состоит из четырех глав, в основу деления на которые положен круг вопросов, связанных с рассмотрением основ межгосударственного сотрудничества в борьбе с транснациональной преступностью, основных принципов его реализации, организационно-правовых основ деятельности международных судебных органов и международных правоохранительных организаций. В завершении каждой главы приведен перечень контрольных вопросов и заданий.

При разработке издания учитывалось, что студенты имеют базовые знания по международному праву, уголовному праву Российской Федерации, владеют правовой терминологией, категориями и понятиями в сфере международного и уголовного права. Теоретические положения сочетаются с примерами, характеризующими деятельность международных правоохранительных организаций, международных и национальных органов уголовной юрисдикции. Такой подход, по нашему мнению, будет способствовать лучшему усвоению материала.

Авторы выражают глубокую благодарность уважаемым рецензентам, любезно согласившимся взять на себя труд по просмотру рукописи настоящего пособия, за ценные советы и полезные рекомендации. Все сделанные ими замечания были учтены с большой признательностью.

Понятие, источники и принципы

международного уголовного права

Понятие международного уголовного права, источники и принципы, на основе которых оно функционирует, базируется на международных договорах, большинство из которых составляют двусторонние, региональные или универсальные соглашения о преступности и наказуемости за международные преступления и уголовные преступления международного характера, об оказании друг другу правовой помощи по уголовным делам, выдаче преступников и т. п. В отличие от других отраслей в международном уголовном праве кодификация до сих пор не осуществлена. Поэтому его нормы можно найти в различных отраслях международного права, что объясняет и некоторую бессистемность относительно источников международного уголовного права. Однако вопрос об отнесении международного обычая к источникам уголовного права до сих пор остается спорным в доктрине международного права.

Понятие международного уголовного права

Уголовно-правовые проблемы, возникающие в связи с совершением деяний преступного характера, могут себя проявлять и в области межгосударственных отношений. Новые вызовы и угрозы, прежде всего международный терроризм, наркотрафик, организованная преступность, опасность распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки, нелегальная миграция и пр., носящие глобальный характер, требуют адекватного ответа со стороны всего международного сообщества и солидарных усилий для их преодоления. Активизация международной преступности и необходимость совершенствования сотрудничества государств в предотвращении и пресечении международных преступлений и преступлений международного характера послужило основанием для формирования самостоятельной отрасли международного публичного права – международного уголовного права (права международного сотрудничества в борьбе с преступностью).

На необходимость развития международного уголовного права в целях дальнейшей активизации борьбы против международной преступности было указано в Рекомендациях Организации Объединенных Наций 1990 г. относительно международного сотрудничества в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития:

«2. Государствам-членам следует активизировать борьбу против международной преступности путем соблюдения и укрепления правопорядка и законности в международных отношениях и с этой целью дополнять и далее развивать международное уголовное право, выполнять в полном объеме обязательства, вытекающие из международных договоров и документов в этой области (pacta sunt servanda), и пересматривать свои национальные законодательства, с тем чтобы обеспечить их соответствие требованиям международного уголовного права.

3. Правительствам следует уделять первоочередное внимание принятию и обеспечению выполнения соответствующих законов и правил, с тем чтобы держать под контролем и пресекать транснациональную преступность и незаконные международные сделки, особенно путем создания соответствующих систем сотрудничества и предоставления подготовленных сотрудников. Необходимо также пересмотреть национальные законы для обеспечения более эффективной и адекватной реакции на новые формы преступной деятельности не только через применение уголовных санкций, но и с помощью гражданско-правовых или административных мер»^¹.

Вместе с тем, несмотря на значимость международного уголовного права в обеспечении правопорядка и законности в международных отношениях и борьбе с международной преступностью, в науке международного права единообразного подхода к его определению до сих пор не сложилось. В справочной, научной и учебной литературе приводятся следующие определения. В юридической справочной литературе международное уголовное право рассматривается как отрасль международного права, тесно связанная с национальным уголовным правом государств, представляющая собой систему принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств в предупреждении, расследовании и наказании (в особом порядке) за преступления, предусмотренные в международных договорах. При этом в качестве особенности данной отрасли международного публичного права указывается на комплексный ее характер, т. к. она включает нормы уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права.

Аналогичное по объему и содержанию определение предлагают отдельные авторы учебников и учебных пособий по международному уголовному праву, которые определяют его (международное уголовное право) как систему норм и принципов, регулирующих отношения в сфере сотрудничества государств в борьбе с международной преступностью (преступлениями, предусмотренными международными договорами). При этом указываются два направления межгосударственного сотрудничества: сотрудничество государств по предупреждению преступности и сотрудничество государств по наказанию виновных за совершение преступлений, предусмотренных международными договорами.

Некоторые авторы указывают на особую координирующую и регулирующую функцию международного права в целом и международного уголовного права в частности в международном сотрудничестве государств в борьбе с международной преступностью на основе совокупности юридических норм, «определяющих условия международной судебной помощи государств друг другу при осуществлении своей карательной власти в области международного общения»^¹.

Однако в этом случае, по мнению А. П. Юркова, вне его (международного уголовного права) рамок остаются проблемы сотрудничества в борьбе с общеуголовными преступлениями, а также деятельность международных правоохранительных организаций и органов.

Предмет регулирования указанной отрасли, как считает А. П. Юрков, намного шире. «Международные нормы определяют не только составы международных преступных деяний, но и пределы осуществления уголовной юрисдикции государства, преюдициальное значение актов иностранных правоохранительных органов, соучастие, повторность преступлений, смягчающие и отягчающие обстоятельства и другие категории»^².

Вместе с тем позиция автора такова, что нормами международного уголовного права регулируются исключительно уголовно-правовые аспекты сотрудничества в борьбе с преступностью. В то время как уголовно-процессуальные вопросы, представленные, как правило, правовой помощью по уголовным делам, должны выступать предметом регулирования международного уголовно-процессуального права, нормы и принципы которого призваны регулировать отношения в сфере уголовного процесса и международной правоохранительной деятельности.

Впрочем, противоположной позиции придерживаются Ю. А. Решетов и В. П. Панов, отмечая, что международное уголовное право регламентирует также и процессуальные отношения по оказанию государствами правовой помощи и выдаче преступников^¹.

В частности, Ю. А. Решетов указывает, что «принимая во внимание реальные потребности международного общения и обеспечения правосудия, можно, очевидно, говорить о международном уголовном праве в широком смысле как отрасли, включающей процессуальные нормы сотрудничества государств в отношении правовой помощи, а также и общие стандартные минимальные правила правосудия»^².

Наиболее развернутое определение международного уголовного права, на наш взгляд, предложено В. Н. Кудрявцевым.

«Международное уголовное право можно определить как отрасль, включающую принципы и нормы, созданные с целью охраны международного правопорядка от преступных посягательств со стороны субъектов международного права путем установления уголовной ответственности виновных физических лиц и ответственности государства за совершение международных преступлений и преступлений международного характера. Нормативный материал, который можно определить как международное уголовное право, должен соответствовать, по крайней мере, следующим критериям. Во-первых, нормы международного уголовного права должны создаваться субъектами международного права не в одностороннем порядке, а путем согласования их воль. Во-вторых, цель этих норм – борьба с преступностью. В-третьих, преступления должны затрагивать интересы или международного сообщества в целом, или нескольких государств. В-четвертых, ответственность за нарушение норм должна быть уголовно-правовой, независимо от того, какой правоприменительный орган (международный или национальный) выносит приговор, применяются ли для определения наказания непосредственно нормы международного или внутригосударственного права»^³.

Таким образом, в теории международного права сложилось два противоположных подхода к определению международного уголовного права.

Согласно первому из них международное уголовное право следует рассматривать как материальную отрасль международного публичного права, нормы и принципы которой:

регулируют юридическое содержание общественных отношений в сфере сотрудничества государств в борьбе с международной преступностью;
закрепляют понятие и содержание международных преступлений и преступлений международного характера, международной ответственности за противоправные действия государства и его государственных органов (должностных лиц), уголовной ответственности физических лиц, совершивших конвенционные преступления;
устанавливают права и обязанности субъектов международного права по развитию межгосударственного сотрудничества в борьбе с транснациональной преступностью;
определяют пределы осуществления юрисдикции государства и международных судебных органов в отношении преступлений в зависимости от правового статуса лица, совершившего противоправное деяние, и объекта, на котором это лицо находится.

Сторонники второго подхода включают в нормативно-правовую основу международного уголовного права как нормы материального права, так и процессуальные нормы, регулирующие организационные и процедурные вопросы привлечения виновных лиц к ответственности за совершение преступлений транснационального характера, выдачи преступников и осуществления иных процессуальных действий в рамках оказания правовой помощи по уголовным делам.

Подобная двоякость характерна и для структур учебных изданий по международному уголовному праву, а также для структуры курса учебной дисциплины, разработанной разными авторами и преподаваемых в юридических вузах РФ.

Считаем, что международное уголовное право как отрасль международного публичного права следует рассматривать как совокупность юридически обязательных принципов и норм, регулирующих отношения между субъектами международного права в области международной борьбы с преступностью. Данные отношения возникают, прежде всего, между суверенными государствами по поводу сотрудничества по предупреждению транснациональных преступлений, уголовному преследованию и наказанию лиц, их совершивших, что предполагает включение в предмет международного уголовного права вопросов оказания правовой помощи по уголовным делам и реализации уголовной ответственности.

Источники международного уголовного права

Международное уголовное право в отличие от других отраслей современного международного права не кодифицировано. Источниками данной отрасли являются многочисленные многосторонние договоры по вопросам межгосударственного сотрудничества в борьбе с транснациональной преступностью в целях предотвращения преступлений, преследования и наказания виновных лиц.

Началом кодификационного процесса принято считать принятие в 1945 г. Устава Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (далее –Международный военный трибунал). Трибунал был учрежден по соглашению между Правительствами СССР, США, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Временным Правительством Франции для справедливого и быстрого суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси. В Уставе Трибунала впервые был приведен перечень международных преступлений, подлежащих юрисдикции трибунала, сформулированы общие принципы его деятельности, а также процессуальные гарантии для подсудимых.

В январе 1946 г. в целях справедливого и быстрого суда и наказания главных военных преступников на Дальнем Востоке был учрежден Международный военный трибунал для Дальнего Востока (Токийский трибунал). Трибунал был сформирован из числа лиц, предложенных государствами, подписавшими Акт о капитуляции Японии, а также из представителей Индии и Филиппин.

В дальнейшем Советом Безопасности ООН были учреждены Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии (1993 г.), Международный уголовный трибунал по Руанде (1994 г.). Международный трибунал по Руанде был сформирован в целях осуществления судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды, а также граждан Руанды, ответственных за подобные нарушения, совершенные на территории соседних государств, в период с 1 января 1994 г. по 31 декабря 1994 г.

В уставы международных трибуналов по Югославии и Руанде были включены нормы о территориальной и временной юрисдикции трибуналов, нормы о параллельной юрисдикции международного трибунала и национальных судов в отношении судебного преследования лиц за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии (с января 1991 г.), на территории Руанды (1 января 1994 г. по 31 декабря 1994 г.). Вместе с тем юрисдикция международного трибунала имеет приоритет по отношению к юрисдикции национального судебного органа, т. к. на любом этапе судебного разбирательства Международный трибунал может официально просить национальные суды передать ему производство по делу в соответствии с Уставом трибунала, правилами процедуры и доказывания.

В 1998 г. был принят Римский Статут Международного уголовного суда. В Статуте была определена юрисдикция этого постоянно действующего международного судебного органа в отношении «самых серьезных преступлений, вызывающих озабоченность международного сообщества»^¹ (военные преступления, преступления против человечности, преступление геноцида, преступление агрессии), совершенных после 1 июля 2002 г. (дата вступления Статута в силу). Заметим, что в отличие от международных трибуналов ad hoc, формируемых Советом Безопасности ООН и действующих в соответствии со специальными мандатами, Международный уголовный суд, учрежденный в качестве независимого органа, может действовать в случае совершения преступлений, подпадающих под его юрисдикцию, без особого на то мандата от Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. Однако юрисдикция Международного уголовного суда не обладает приоритетом над юрисдикцией национальных судебных органов, в основу ее осуществления положен «принцип дополняемости» –суд может осуществлять свою юрисдикцию только в том случае, если национальный суд не способен или не готов сам ее реально осуществить.

Таким образом, уставы международных военных трибуналов и Статут Международного уголовного суда содержат положения о преступлениях против мира и безопасности человечества, устанавливают преступность данных деяний, возлагают на государства обязательства по судебному преследованию лиц, их совершивших, сотрудничеству в данном вопросе с международными судебными органами.

Особое значение в становлении и дальнейшем развитии международного уголовного права принадлежит многочисленным конвенциям по вопросам борьбы с преступлениями международного характера (транснациональными преступлениями), соглашениям о сотрудничестве государств по вопросам оказания правовой помощи.

Приведем лишь отдельные из международных договоров, расположив их в хронологической последовательности:

Международная конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими, заключена в Женеве 12 сентября 1923 г.;
Конвенция относительно рабства, заключена в Женеве 25 сентября 1926 г., с изменениями, внесенными Протоколом от 7 декабря 1953 г.;
Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков, заключена в Женеве 20 апреля 1929 г.;
Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами, утверждена Резолюцией 317 (IV) Генеральной Ассамблеи ООН от 21 марта 1950 г.;
Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, заключена в Женеве 7 сентября 1956 г.;
Единая конвенция о наркотических средствах вместе с «Перечнями наркотических средств, занесенных в Списки I, II, III, IV», заключена в Нью-Йорке 30 марта 1961 г. В Конвенцию внесены поправки в соответствии с Протоколом 1972 г.;
Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов, заключена в Токио 14 сентября 1963 г.;
Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, заключена в Гааге 16 декабря 1970 г.;
Конвенция о психотропных веществах вместе с «Перечнями веществ, включенных в Списки I, II, III, IV», заключена в Вене 21 февраля 1971 г., действует по состоянию на 1 июля 1993 г.;
Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, заключена в Монреале 23 сентября 1971 г.;
Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказания за него, принята Резолюцией 3068/XXVIII Генеральной Ассамблеи ООН 30 ноября 1973 г.;
Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в т. ч. дипломатических агентов, принята Резолюцией 3166 (XXVIII) Генеральной Ассамблеи ООН 14 декабря 1973 г.;
Международная конвенция о борьбе с захватом заложников, заключена в Нью-Йорке 17 декабря 1979 г.;
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, заключена 10 декабря 1984 г.;
Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, заключена в Риме 10 марта 1988 г.;
Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, заключена в Вене 20 декабря 1988 г.;
Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников, заключена в Нью-Йорке 4 декабря 1989 г.;
Конвенция по борьбе с подкупом должностных лиц иностранных государств при проведении международных деловых операций, принята Конференцией полномочных представителей стран – членов ОЭСР в Стамбуле 21 ноября 1997 г.;
Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом, заключена в Нью-Йорке 15 декабря 1997 г.;
Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма, принята резолюцией 54/109 Генеральной Ассамблеи ООН 9 декабря 1999 г.;
Конвенция против транснациональной организованной преступности, принята Резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи ООН 15 ноября 2000 г.;
Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции, принята Резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи ООН 31 октября 2003 г.;
Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма, принята 13 апреля 2005 г.

Перечисленные международные конвенции по вопросам борьбы с транснациональной преступностью являются универсальными по сфере действия и имеют важное юридическое значение, поскольку:

содержат определение и закрепляют квалификацию преступлений международного характера;
обеспечивают неотвратимость наказания преступников, т. к. закрепляют обязательства участвующих в них государств, во-первых, предусматривать в своем внутреннем законодательстве нормы об ответственности за такие преступления, во-вторых, сотрудничать по вопросам предупреждения и пресечения данных противоправных деяний;
устанавливают правила определения юрисдикции государств в отношении преступлений и предполагаемых преступников;
содержат нормы о взаимодействии государств в процессе осуществления уголовного преследования виновных лиц, включая оказание правовой помощи.

Сотрудничество государств в целях борьбы с преступностью, в т. ч. в ее организованных формах, осуществляется и в рамках международных региональных организаций на основе специально заключенных соглашений. Приведем лишь отдельные региональные соглашения, заключенные государствами, участвующими в Содружестве Независимых Государств, Шанхайской организации сотрудничества, Совете Европы.

Государства – участники Содружества Независимых Государств, исходя из взаимной заинтересованности и совместного стремления вести эффективную борьбу с транснациональными преступлениями, заключили межгосударственные, межправительственные и межведомственные соглашения о сотрудничестве по общим вопросам борьбы с преступностью (в 1998 г.), по вопросам борьбы с организованной преступностью (межведомственное соглашение 1994 г.), а также по вопросам совместной борьбы с отдельными видами преступлений. В 1996 г. было заключено соглашение о сотрудничестве в борьбе с преступлениями в сфере экономики, в 1999 г.  в борьбе с терроризмом, в 2000 г.  в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, в 2001 г.  в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации, в 2004 г.  в борьбе с преступностью на транспорте, в 2005 г.  в борьбе с торговлей людьми, органами и тканями человека, хищениями автотранспортных средств, налоговыми преступлениями, в 2007 г.  в борьбе с хищениями культурных ценностей, а также по вопросам противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма, в 2008 г.  с незаконным изготовлением и оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Государства – члены Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) заключили:

Конвенцию о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Шанхай, 15 июня 2001 г.);
Соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (Ташкент, 17 июня 2004 г.);
Соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ (Душанбе, 28 августа 2008 г.);
Соглашения по вопросам организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий, выявления и перекрытия каналов проникновения на территории государств-членов лиц, причастных к террористической, сепаратистской и экстремистской деятельности (Шанхай, 15 июня 2006 г.).

Следует назвать и европейские соглашения, участницей которых является Российская Федерация. Это Европейская конвенция о пресечении терроризма (ETS № 90), заключена в Страсбурге 27 января 1977 г.; Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (ETS № 173), заключена в Страсбурге 27 января 1999 г.

По вопросам совместной борьбы с преступностью и ее отдельными видами было заключено подавляющее количество двусторонних договоров.

Соглашения о сотрудничестве в области борьбы с преступностью были заключены Российской Федерацией с Финляндской Республикой (1993 г.), Республикой Узбекистан (1995 г.), Арабской Республикой Египет, Венгерской Республикой, Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии, Государством Израиль (1997 г.), Южно-Африканской Республикой (1998 г.), Королевством Испания, Федеративной Республикой Германией, Ирландией (1999 г.), Республикой Словенией (2001 г.), Итальянской Республикой (2003 г.), Королевством Швеция (2005 г.), Республикой Болгарией (2006 г.), Объединенными Арабскими Эмиратами (2007 г.), Латвийской Республикой (2010 г.).

По вопросам сотрудничества в борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ были заключены соглашения с Федеративной Республикой Германией (1989 г.), Аргентинской Республикой (1990 г.), Греческой Республикой (1991 г.), Итальянской Республикой, Республикой Мальтой (1993 г.), Федеративной Республикой Бразилией (1994 г.), Республикой Кубой (1995 г.), Республикой Боливией, Китайской Народной Республикой, Мексиканскими Соединенными Штатами (1996 г.), Киргизской Республикой, Республикой Узбекистан, Республикой Колумбией, Республикой Панамой (1997 г.), Республикой Казахстан, Украиной (1998 г.), Республикой Беларусью, Ирландией, Лаосской Народно-Демократической Республикой, Федеративной Республикой Нигерией, Республикой Эквадор (1999 г.), Республикой Венесуэлой (2001 г.), Республикой Никарагуа (2004 г.), Исламской Республикой Пакистан (2007 г.), Республикой Перу (2008 г.), Республикой Таджикистан, Республикой Шри-Ланка (2009 г.), Республикой Гватемалой (2010 г.).

Двусторонние договоры были заключены и по вопросам борьбы с незаконными финансовыми операциями, а также финансовыми операциями, связанными с легализацией (отмыванием) доходов, полученных незаконным путем (договоры заключены Российской Федерацией с Республикой Казахстан и Республикой Хорватией в 1998 г.).

В отдельную группу целесообразно выделить международные договоры, регламентирующие правовой статус, принципы и процедуру деятельности международных судебных органов и международных правоохранительных организаций, координирующих усилия государств в вопросах борьбы с преступностью.

Международный уголовный суд был учрежден Римским Статутом 17 июля 1998 г. Статья 1 Статута определяет, что Суд «является постоянным органом, уполномоченным осуществлять юрисдикцию в отношении лиц, ответственных за самые серьезные преступления, вызывающие озабоченность международного сообщества, указанные в настоящем Статуте, и дополняет национальные системы уголовного правосудия. Юрисдикция и функционирование Суда регулируются положениями настоящего Статута». Местопребыванием Суда является Гаага (Нидерланды).

Международная организация уголовной полиции – Интерпол – действует на основании Устава 1956 г. (по состоянию на 1 января 1986 г.). В соответствии с Уставом организация имеет своей целью:

обеспечивать широкое взаимодействие всех органов (учреждений) уголовной полиции в рамках существующего законодательства стран и в духе Всеобщей декларации прав человека;
создавать и развивать учреждения, которые могут успешно способствовать предупреждению уголовной преступности и борьбе с ней.

Штаб-квартира Интерпола находится в Леоне (Франция).

Европейское полицейское ведомство – Европол – было создано Решением Совета ЕС 2009/371/ПВД от 6 апреля 2009 г.

Целью Европола является поддержка и усиление деятельности компетентных органов государств-членов и их взаимного сотрудничества в предотвращении организованной преступности, терроризма и других тяжких форм преступности, затрагивающих два или большее число государств- членов, и в борьбе с этими явлениями.

Компетенция Европола охватывает организованную преступность, терроризм и иные тяжкие формы преступности, затрагивающие два или большее число государств-членов таким образом, что ввиду масштабов, тяжести и последствий соответствующих преступлений возникает настоятельная необходимость в совместных действиях государств-членов. Тяжкими формами преступности, согласно приложению к Решению о создании Европола, являются торговля наркотиками; незаконная деятельность по отмыванию денег; преступность, связанная с ядерными и радиоактивными материалами; обеспечение каналов нелегальной иммиграции; торговля людьми; преступность, связанная с торговлей похищенными транспортными средствами; умышленное убийство, тяжкие телесные повреждения; незаконная торговля человеческими органами и тканями; похищение человека, незаконное лишение свободы и захват заложника; расизм и ксенофобия; организованное хищение; незаконная торговля культурными ценностями, в т. ч. предметами антиквариата и произведениями искусства; мошенничество и обход закона в корыстных целях; рэкет и вымогательство денежных средств; изготовление контрафактной и пиратской продукции; подделка административных документов и сбыт поддельных документов; фальшивомонетничество, подделка средств платежа; компьютерная преступность; коррупция; незаконная торговля оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами; незаконная торговля видами животных, находящимися под угрозой исчезновения; незаконная торговля видами и породами растений, находящимися под угрозой исчезновения; преступность, наносящая ущерб окружающей среде; незаконная торговля гормональными веществами и другими факторами роста.

Местонахождением Европола является Гаага (Нидерланды).

В целях усиления борьбы с тяжкими формами организованной преступности в рамках Европейского Союза Решением 2002/187/JAI от 28 февраля 2002 г. было создано специальное подразделение, состоящее из прокуроров, магистратов или обладающих аналогичными полномочиями офицеров полиции, – Евроюст, компетенция которого распространяется на следующие виды преступных деяний:

те деяния, в отношении которых компетенцией наделен Европол;
преступления в сфере информационных технологий; мошенничество и коррупцию, а также любое уголовное правонарушение, посягающее на финансовые интересы Европейского сообщества; отмывание доходов от преступной деятельности; экологические преступления; участие в преступной организации;
другие правонарушения, которые совершены во взаимосвязи с ранее перечисленными видами преступных деяний и правонарушений.

Местонахождением Евроюста является Гаага (Нидерланды).

Центральноазиатский региональный информационный координационный центр по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (ЦАРИКЦ) был учрежден на основе Соглашения, заключенного между Республикой Азербайджан, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном и Республикой Узбекистан 24 июля 2006 г.

В соответствии со ст. 3 Соглашения ЦАРИКЦ является постоянно действующим региональным информационным координационным межгосударственным органом по содействию в организации, проведении и координации согласованных совместных международных операций по борьбе с незаконным оборотом наркотиков; обеспечивает сбор, хранение, защиту, анализ и обмен информацией по трансграничной преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков.

Центр находится в городе Алматы (Республика Казахстан).

В целях содействия координации и взаимодействию компетентных органов государств – членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на основе Соглашения между ними 7 июня 2002 г. была создана Региональная антитеррористическая структура Шанхайской организации сотрудничества (РАТС ШОС).

В соответствии со ст. 6 Соглашения между государствами  членами ШОС о Региональной антитеррористической структуре основными задачами и функциями РАТС являются, в частности, разработка предложений и рекомендаций о развитии сотрудничества в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом; содействие компетентным органам Сторон по их просьбе в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом; сбор и анализ поступающей от Сторон информации; формирование банка данных РАТС (о международных террористических, сепаратистских и иных экстремистских организациях, их структуре, лидерах и участниках, других причастных к ним лицах, а также источниках и каналах их финансирования, состоянии, динамике и тенденциях распространения терроризма, сепаратизма и экстремизма, неправительственных организациях и лицах, оказывающих поддержку терроризму, сепаратизму и экстремизму); предоставление информации по запросам компетентных органов Сторон; содействие в подготовке и проведении антитеррористических командно-штабных и оперативно-тактических учений, оперативно-розыскных и иных мероприятий по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом; содействие в осуществлении международного розыска лиц, которые предположительно совершили данные деяния, с целью их привлечения к уголовной ответственности; участие в подготовке международно-правовых документов, затрагивающих вопросы борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом и др.

Штаб-квартира РАТС находится в Бишкеке (Кыргызская Республика).

Региональная межправительственная организация «Евразийская группа по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма» (ЕАГ) была учреждена на основе Соглашения от 16 июня 2011 г., заключенного между Правительствами Республики Беларуси, Китайской Народной Республики, Киргизской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана и Республики Узбекистан.

Основной целью ЕАГ является обеспечение эффективного взаимодействия и сотрудничества на региональном уровне и интеграции государств-членов в международную систему противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма в соответствии с Рекомендациями Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) и стандартами противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма других международных организаций.

Штаб-квартира ЕАГ находится в Москве.

Важное влияние на процесс развития международного уголовного права оказывают акты международных межправительственных организаций и органов, прежде всего, резолюции и рекомендации Организации Объединенных Наций.

В Рекомендациях относительно международного сотрудничества в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития, принятых 14 декабря 1990 г. Резолюцией 45/107 на 68-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, особое внимание было уделено вопросам предупреждения транснациональной преступности.

Государствам – членам Организации Объединенных Наций было рекомендовано:

дополнять и далее развивать международное уголовное право, выполнять в полном объеме обязательства, вытекающие из международных договоров и документов в этой области (pacta sunt servanda), и пересматривать свои национальные законодательства, с тем чтобы обеспечить их соответствие требованиям международного уголовного права;
уделять первоочередное внимание принятию и обеспечению выполнения соответствующих законов и правил, с тем чтобы держать под контролем и пресекать транснациональную преступность и незаконные международные сделки, особенно путем создания соответствующих систем сотрудничества и предоставления подготовленных сотрудников;
пересмотреть национальные законы для обеспечения более эффективной и адекватной реакции на новые формы преступной деятельности не только через применение уголовных санкций, но и с помощью гражданско-правовых или административных мер;
содействовать обмену информацией об имеющихся законах и правилах в целях борьбы с растущими проявлениями транснациональной преступности.

В целях предупреждения и борьбы с коррупцией среди государственных должностных лиц государствам-членам было рекомендовано:

проанализировать адекватность своего уголовного законодательства, включая процессуальные нормы, на предмет надлежащего сдерживания всех видов коррупции и соответствующих действий, способствующих или содействующих ей;
разработать административные и регулятивные механизмы для предупреждения коррупции или злоупотребления властью;
установить процедуры выявления, расследования и осуждения коррумпированных должностных лиц;
разработать правовые положения для конфискации средств и имущества, приобретенных в результате коррупции;
принять надлежащие меры в отношении предприятий, причастных к коррупции.

Учитывая угрожающую опасность, связанную с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, являющимся одним из самых тяжких преступлений, с которыми сталкивается человечество, в Рекомендациях было подчеркнуто, что усилия по борьбе с этим видом преступности должны занимать основное место во всех планах и программах в области предупреждения преступности и уголовного правосудия.

Кроме того, государства – члены ООН должны содействовать процессу разработки всеобъемлющих типовых кодексов, особенно на региональном и субрегиональном уровнях, для борьбы с преступностью на транснациональном и международном уровнях, а также предпринимать усилия по согласованию национального уголовного законодательства, с тем чтобы оно в полной мере учитывало реальность и разновидности этих видов преступности.

Среди рекомендательных актов Организации Объединенных Наций, оказавших большое влияние на развитие международно-правовых норм о выдаче преступников, можно назвать следующие:

Резолюцию 3 (I) Генеральной Ассамблеи ООН «Выдача и наказание военных преступников», принятую 13 февраля 1946 г. на 32-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН;
Резолюцию 95(I) Генеральной Ассамблеи ООН «Подтверждение принципов международного права, признанных Статутом Нюрнбергского трибунала», принятую 11 декабря 1946 г. на 55-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН;
Резолюцию 170(II) Генеральной Ассамблеи ООН «Выдача преступников войны и изменников», принятую 31 октября 1947 г. на 102-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН.

Таким образом, правовой основой реализации межгосударственного сотрудничества в борьбе с преступностью являются международные договоры и соглашения, сгруппировать которые можно следующим образом:

к первой группе следует отнести многосторонние международные договоры по вопросам борьбы с международными преступлениями (преступлениями против мира и безопасности человечества, военными преступлениями);
ко второй группе – международные двусторонние договоры, многосторонние договоры универсального и регионального характера по вопросам борьбы с отдельными видами преступлений международного характера;
к третьей группе – соглашения о сотрудничестве государств по уголовно-правовым вопросам, и прежде всего по вопросам оказания правовой помощи по уголовным делам;
к четвертой группе – международные договоры, регламентирующие правовой статус, принципы и процедуру деятельности международных судебных органов и международных правоохранительных организаций.

Принципы международного уголовного права

Фундамент (основу) любой отрасли международного права, в т. ч. и международного уголовного права, составляют его общие принципы, закрепленные в ст. 2 Устава ООН, нормативное содержание которых определено в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций 1970 г. Перечислим их:

принцип, согласно которому государства воздерживаются в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства;
принцип, согласно которому государства разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость;
принцип, касающийся обязанности в соответствии с Уставом не вмешиваться в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства;
принцип, возлагающий на государства обязанность сотрудничать друг с другом;
принцип добросовестного выполнения государствами принятых на себя обязательств.

Бесспорно, важное значение в процессе осуществления международного и национального правосудия имеет принцип всеобщего уважения прав человека и основных свобод.

В соответствии с Уставом Организация Объединенных Наций содействует осуществлению международного сотрудничества в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Государства, участвующие в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г., обязуются: во-первых, поощрять всеобщее уважение и соблюдение прав и свобод человека, во-вторых, уважать и соблюдать права человека и основные свободы; в-третьих, обеспечивать всем лицам, находящимся в пределах их территории и под их юрисдикцией, права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

Международные договоры в сфере защиты прав человека и основных свобод закрепили важнейшие принципы, которые можно рассматривать в качестве отраслевых (специальных) принципов международного уголовного права:

принцип презумпции невиновности;
принцип, запрещающий пропаганду войны, рабство, пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие человеческое достоинство виды обращения и наказания, принуждение к даче показаний и признанию своей вины;
принцип осуществления правосудия только судом;
принцип независимости и беспристрастности судей;
принцип гласности судебного разбирательства;
принцип равенства лиц перед законом и судом;
принцип правовой защиты;
принцип гуманного обращения и уважения достоинства лиц, лишенных свободы.

В Международном пакте о гражданских и политических правах, принятом 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН, закреплены основополагающие принципы осуществления судебного разбирательства:

Все лица равны перед судами и трибуналами. Каждый имеет право при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (ч. 1 ст. 14).
Каждый обвиняемый в уголовном преступлении имеет право считаться невиновным, пока виновность его не будет доказана согласно закону (ч. 2 ст. 14).
Каждый имеет право при рассмотрении любого предъявляемого ему уголовного обвинения как минимум на следующие гарантии на основе полного равенства:

быть в срочном порядке и подробно уведомленным на языке, который он понимает, о характере и основании предъявляемого ему обвинения;
иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты и сноситься с выбранным им самим защитником;
быть судимым без неоправданной задержки;
быть судимым в его присутствии и защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника; если он не имеет защитника, быть уведомленным об этом праве и иметь назначенного ему защитника в любом случае, когда интересы правосудия того требуют, безвозмездно для него в любом таком случае, когда у него нет достаточно средств для оплаты этого защитника;
допрашивать показывающих против него свидетелей или иметь право на то, чтобы эти свидетели были допрошены, и иметь право на вызов и допрос его свидетелей на тех же условиях, какие существуют для свидетелей, показывающих против него;
пользоваться бесплатной помощью переводчика, если он не понимает языка, используемого в суде, или не говорит на этом языке;
не быть принуждаемым к даче показаний против самого себя или к признанию себя виновным (ч. 3 ст. 14).

Каждый, кто осужден за какое-либо преступление, имеет право на то, чтобы его осуждение и приговор были пересмотрены вышестоящей судебной инстанцией согласно закону (ч. 5 ст. 14).
Никто не должен быть вторично судим или наказан за преступление, за которое он уже был окончательно осужден или оправдан в соответствии с законом и уголовно-процессуальным правом каждой страны (ч. 7 ст. 14).

Принципы международного права, признанные Уставом Нюрнбергского трибунала и нашедшие выражение в решении этого трибунала, оказали заметное влияние на общую кодификацию преступлений против мира и безопасности человечества, способствовали дальнейшему развитию не только международного уголовного права, но и других отраслей международного права (гуманитарного права, права защиты прав человека).

К числу данных принципов можно отнести принцип неотвратимости уголовного наказания за совершенные преступления и принцип индивидуальной ответственности в международном уголовном праве.

Так, согласно принципу I, признанному Уставом Нюрнбергского трибунала, всякое лицо, совершившее какое-либо действие, признаваемое, согласно международному праву, преступлением, несет за него ответственность и подлежит наказанию. То обстоятельство, что по внутреннему праву государства не установлено наказания за какое-либо действие, признаваемое, согласно международному праву, преступлением, не освобождает лицо, совершившее это действие, от ответственности по международному праву.

Данные принципы были подтверждены Резолюцией 95 (I), принятой 11 декабря 1946 г. на 55-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН.

Процесс международного преследования и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечества, основан на принципах международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания данных лиц. К числу принципов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 3 декабря 1973 г. и подтвержденных в Резолюции 3074 (XXVIII), относятся следующие:

Принцип нераспространения сроков давности на военные преступления и преступления против человечества.

Военные преступления и преступления против человечества, когда бы и где бы они ни совершались, подлежат расследованию, а лица, в отношении которых имеются доказательства в совершении таких преступлений, – розыску, аресту, привлечению к судебной ответственности а в случае признания их виновными – наказанию.

Принцип персональной уголовной юрисдикции государства в отношении собственных граждан, совершивших военные преступления или преступления против человечества.

Каждое государство обладает правом судить своих собственных граждан за военные преступления или преступления против человечества.

Принцип обязательности межгосударственного сотрудничества в целях пресечения и предупреждения военных преступлений и преступлений против человечества.

Данный принцип обязывает государства сотрудничать друг с другом на двусторонней и многосторонней основе в целях пресечения и предупреждения военных преступлений и преступлений против человечества, принимать в этих целях необходимые внутренние и международные меры. Межгосударственное сотрудничество предполагает в т. ч. оказание содействия друг другу в целях обнаружения, ареста и привлечения к суду лиц, подозреваемых в совершении таких преступлений, и в случае признания виновными – наказания их. Кроме того, государства должны сотрудничать друг с другом в вопросах выдачи таких лиц, а также в деле сбора информации и следственных материалов, способствующих привлечению к судебной ответственности виновных лиц, и обмениваться такой информацией.

Принцип, согласно которому государства не должны предоставлять убежище лицу, в отношении которого существуют серьезные основания полагать, что оно совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества.

Отметим, что и само лицо, в отношении которого существуют такие серьезные основания, не может ссылаться на право искать убежище и пользоваться убежищем от преследования в других странах^¹.

Таким образом, в основу международного сотрудничества в борьбе с транснациональными преступлениями положены общие и специальные принципы международного права, оказавшие заметное влияние на процесс кодификации и развития международного уголовного права.

Контрольные вопросы и задания

Дайте определение понятия «международное уголовное право».
Охарактеризуйте процесс кодификации международного уголовного права.
Назовите основные источники международного уголовного права.
Определите значение положений уставов международных военных трибуналов для развития международного уголовного права.
Приведите существующие классификации международных договоров, являющихся источниками международного уголовного права.
Приведите примеры межгосударственных соглашений по вопросам сотрудничества в борьбе с транснациональной преступностью, оказания правовой помощи по уголовным делам.
Назовите основные принципы международного права и специальные принципы международного уголовного права, положенные в основу осуществления межгосударственного сотрудничества в борьбе с преступностью.
Покажите взаимосвязь международного уголовного права с другими отраслями международного публичного права.
Покажите взаимосвязь международного уголовного права с уголовным и уголовно-процессуальным правом Российской Федерации.
Поясните, что означают термины «сближение», «имплементация», «отсылка», «рецепция», «трансформация», «унификация» применительно к вопросу о соотношении международного и национального уголовного права.

Транснациональные преступления

и ответственность за их совершение

Организованная преступность, а точнее ее транснациональный аспект представляет собой наиболее сложный объект для научного исследования. Если организованная преступность, как известно – высоколатентное явление, то транснациональная преступность имеет еще более неосязаемый, «виртуальный» характер. Не случайно в отечественной литературе эта проблема еще практически не стала предметом специального монографического описания, лишь в ряде работ она рассматривалась в качестве частного вопроса.

Понятие транснационального преступления по международному уголовному праву

Самостоятельной отраслью современного международного права, роль и значение которой постоянно возрастает в условиях активизации международной преступной деятельности, является международное уголовное право. Международное уголовное право представляет собой целый комплекс международно-правовых принципов и норм, отдельные из которых детально регламентируют вопросы привлечения к ответственности лиц, совершивших преступления, затрагивающие интересы мирового сообщества в целом, или нескольких государств.

Данные преступления традиционно подразделяются на две группы:

международные преступления;
преступления международного характера (получившие название конвенционных).

Однако, как отмечает Т. Т. Мансуров, «нередко такие преступления называют «уголовными преступлениями международного характера», «международными уголовными преступлениями», «преступлениями, нарушающими международный правопорядок», «преступлениями против международного права»^¹.

Бесспорно, и первая, и вторая группы преступных деяний представляют международную общественную опасность, однако субъекты, их совершающие, так же как и порядок привлечения данных лиц к ответственности, позволяют отграничить преступления международного характера от международных преступлений.

Разберемся в терминологии. Термин «международные преступления» в основном характерен для научной и учебной литературы, вместе с тем в официальных международных документах для обозначения данной группы преступлений используется термин «преступления против мира и безопасности человечества».

Обратимся к Проекту Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества (принят в 1954 г. на 6-й сессии Комиссии международного права ООН). Статья 1 Проекта закрепляет, что все деяния, определяемые в настоящем Кодексе (перечислены в ст. 2), составляют преступления против мира и безопасности человечества и являются международно-правовыми преступлениями. Перечислим их:

любой акт агрессии, включая применение властями какого-либо государства вооруженной силы против другого государства с какой бы то ни было целью, а равно любая угроза прибегнуть к акту агрессии либо подготовка применения вооруженной силы против другого государства.

Однако следует помнить о возможности правомерного использования вооруженной силы в случаях национальной или коллективной самообороны или исполнения решения или рекомендации Совбеза ООН. В данном случае применение вооруженной силы против другого государства не будет рассматриваться как международное преступление, совершаемое в форме агрессии;

организация властями какого-либо государства или поощрение ими организации вооруженных шаек в пределах его территории или какой-либо другой территории для вторжения на территорию другого государства, или допущение организации таких шаек на его собственной территории, или допущение использования такими вооруженными шайками его территории как операционной базы или отправного пункта для вторжения на территорию другого государства, равно как и прямое участие в таком вторжении или поддержка такового;
ведение или поощрение властями какого-либо государства иной преступной деятельности (в частности, террористической, либо деятельности, рассчитанной на возбуждение междоусобий в другом государстве), равно как допущение властями какого-либо государства организованной деятельности, рассчитанной на совершение террористических актов или возбуждение междоусобий в другом государстве;
действия властей какого-либо государства, нарушающие обязательства, основанные на каком-либо международном договоре, целью которого является обеспечение международного мира и безопасности посредством сокращения или ограничения вооружений, военной подготовки, укреплений и других ограничений подобного характера;
аннексия властями какого-либо государства территории, принадлежащей другому государству, при помощи действий, противоречащих международному праву;
вмешательство властей какого-либо государства во внутренние или внешние дела другого государства посредством насильственных мер экономического или политического характера с целью навязать свою волю и таким образом получить какие бы то ни было преимущества;
действия властей какого-либо государства или частных лиц, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую (акты геноцида);
иные бесчеловечные акты, совершаемые в отношении любого гражданского населения по политическим, расовым, религиозным или «культурным» мотивам (например, убийства, истребления, порабощение, высылка или преследования);
действия, нарушающие законы или обычаи войны (военные преступления);
иные действия, представляющие собой заговор, прямое подстрекательство, соучастие либо покушение на совершение какого-либо из перечисленных преступлений.

Все из перечисленных преступлений являются «самыми серьезными преступлениями, вызывающими озабоченность всего международного сообщества» и подпадают в настоящее время под юрисдикцию Международного уголовного суда.

Отметим, что впервые перечень международных преступлений был определен в уставах международных военных трибуналов 1945 и 1946 гг., учрежденных для суда над военными преступниками. Вторые разделы указанных уставов (соответственно «Юрисдикция и общие принципы», «Юрисдикция и общие положения») содержали перечень преступлений, подлежащих юрисдикции трибуналов:

преступления против мира (планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений, или участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из вышеизложенных действий);
военные преступления (нарушения законов или обычаев войны). К этим нарушениям относятся убийства, истязания или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийства или истязания военнопленных или лиц, находящихся в море; убийства заложников; ограбление общественной или частной собственности; бессмысленное разрушение городов или деревень; разорение, не оправданное военной необходимостью, и другие преступления;
преступления против человечности (убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, или преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам в целях осуществления или в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции Трибунала, независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет).

В Статуте Международного уголовного суда (ст. 5) также перечислены преступления, в отношении которых суд обладает юрисдикцией. Это преступление геноцида, преступления против человечности, военные преступления и преступление агрессии. Таким образом, в данном международном документе подход к определению международных преступлений остается традиционным, хотя преступление геноцида выведено из группы «преступления против человечности» и его предлагается рассматривать в качестве самостоятельного вида международных преступлений.

Статьи 6, 7, 8 Статута соответственно раскрывают юридическое содержание данных преступлений.

Понятие «геноцид», сформулированное в ст. 6 Статута, полностью воспроизводит определение, приведенное в Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. Геноцид означает любые действия, совершаемые с намерением уничтожить (полностью или частично) какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую путем убийства членов такой группы; причинения им серьезных телесных повреждений или умственного расстройства; предумышленного создания для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое ее уничтожение; применения мер, рассчитанных на предотвращение деторождения в среде такой группы, а также мер по насильственной передаче детей из одной человеческой группы в другую.

Преступлением против человечности является любое из следующих действий, совершаемое в рамках широкомасштабного или систематического нападения на любых гражданских лиц:

предумышленное убийство;
истребление – умышленное создание условий жизни, в частности лишение доступа к продуктам питания и лекарствам, рассчитанных на то, чтобы уничтожить часть населения;
порабощение – осуществление любого или всех правомочий, связанных с правом собственности в отношении личности, и включает в себя осуществление таких правомочий в ходе торговли людьми, и в частности женщинами и детьми;
депортация или насильственное перемещение населения – насильственное перемещение лиц, подвергшихся выселению или иным принудительным действиям, из района, в котором они законно пребывают, в отсутствие оснований, допускаемых международным правом;
заключение в тюрьму или другое жестокое лишение физической свободы в нарушение основополагающих норм международного права;
пытки – умышленное причинение сильной боли или страданий, будь то физических или психических, лицу, находящемуся под стражей или под контролем обвиняемого;
изнасилование, обращение в сексуальное рабство, принуждение к проституции, принудительная беременность, принудительная стерилизация или любые другие формы сексуального насилия сопоставимой тяжести;
преследование любой идентифицируемой группы или общности по политическим, расовым, национальным, этническим, культурным, религиозным, гендерным или другим мотивам, которые повсеместно признаны недопустимыми согласно международному праву;
насильственное исчезновение людей – арест, задержание или похищение людей государством или политической организацией или с их разрешения, при их поддержке или с их согласия, при последующем отказе признать такое лишение свободы или сообщить о судьбе или местонахождении этих людей с целью лишения их защиты со стороны закона в течение длительного периода времени;
преступление апартеида – бесчеловечные действия, совершаемые в контексте институционализированного режима систематического угнетения и господства одной расовой группы над другой расовой группой или группами и совершаемые с целью сохранения такого режима;
другие бесчеловечные деяния аналогичного характера, заключающиеся в умышленном причинении сильных страданий или серьезных телесных повреждений или серьезного ущерба психическому или физическому здоровью.

Военные преступления традиционно определяются как нарушения законов и обычаев войны. Данные преступления означают:

серьезные нарушения Женевских конвенций 1949 г. и могут заключаться в преступных действиях против лиц, охраняемых нормами права Женевы, или их имущества (преступления в отношении раненых и больных в действующих армиях, лиц из состава вооруженных лиц, потерпевших кораблекрушение, военнопленных, гражданского населения);
серьезные нарушения законов и обычаев, применимых в международных вооруженных конфликтах;
серьезные нарушения законов и обычаев, применимых в вооруженных конфликтах немеждународного характера.

Следовательно, международными уголовными преступлениями в соответствии с уставными документами международных военных трибуналов, положениями Римского статута Международного уголовного суда являются геноцид, преступления против человечности, военные преступления, преступления, связанные с агрессией.

Однако анализ положений Проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества позволят говорить о расширении перечня международных преступлений, к которым наряду с вышеперечисленными отнесены любые деяния, посягающие на норму jus cogens  принцип невмешательства во внутренние или внешние дела другого государства.

Преступления международного характера предусмотрены специальными международными соглашениями (конвенциями), а потому их иногда именуют «конвенционными». Данная группа транснациональных преступлений не относится к преступлениям против мира и безопасности человечества, однако посягает на нормальные отношения между государствами, наносит ущерб мирному сотрудничеству, нарушает права и интересы граждан и организаций.

Преступления международного характера условно делят на следующие основные группы:

преступления против стабильности международных отношений (например, международный терроризм, захват заложников, захват и угон воздушного судна, хищение ядерного материала, вербовка и др.);
деяния, наносящие ущерб экономическому, социальному и культурному развитию государств (например, фальшивомонетничество, легализация преступных доходов, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, контрабанда, нелегальная эмиграция);
преступные посягательства на личные права человека (например, рабство и работорговля, торговля людьми, пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания);
преступления, совершаемые в открытом море (пиратство, неоказание помощи на море, загрязнение морской среды вредными веществами и др.).

Отметим, что преступление приобретает транснациональный характер, если соответствует одному из признаков, перечисленных в Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г. Так, преступление является транснациональным, если:

оно совершено в более чем одном государстве;
совершено в одном государстве, но существенная часть его подготовки, планирования, руководства или контроля имеет место в другом государстве;
совершено в одном государстве, но при участии организованной преступной группы, которая осуществляет преступную деятельность в более чем одном государстве;
совершено в одном государстве, но его существенные последствия имеют место в другом государстве.

Следовательно, транснациональным может быть признано как общеуголовное, так и конвенционное или международное преступление. Однако, несмотря на общий для них транснациональный характер, следует определить основные критерии (признаки), позволяющие отличать международные преступления от смежных деяний  преступлений международного характера.

Международным преступлением признается тяжкое деяние, нарушающее основополагающие, жизненно важные интересы мирового сообщества в целом. Субъектами преступлений против мира и безопасности человечества являются как сами государства, так и их высшие должностные лица (глава государства, ответственное должностное лицо правительства и др.). Вместе с тем от ответственности по международному праву за совершение подобных преступлений не может быть освобождено лицо, которое действовало во исполнение приказа своего правительства или начальника, но в условиях того времени могло не выполнять данного приказа.

Преступления международного характера – это уголовно наказуемые деяния, совершаемые физическими лицами, посягающие на интересы двух, нескольких или многих государств, на международный правопорядок в целом, т. е. для них также характерна международная опасность. Юридическими основаниями ответственности за подобные деяния являются международные конвенции по борьбе с конкретными видами преступлений и принятые в соответствии с ними внутригосударственные нормы уголовного права. Отличительным признаком данных правонарушений является то, что они совершаются вне связи с политикой государства, индивидами (физическими лицами), которые не являются должностными лицами государства и не действуют от его имени.

Следовательно, важным критерием отнесения преступления к категории транснационального является международный, межнациональный характер совершенного противоправного деяния.

Нормы международного права о преступлениях и их имплементация в уголовное законодательство России

Вопрос о том, что является основанием уголовной ответственности, по сути, относится к числу основополагающих, принципиальных положений уголовного права.

Статья 8 Уголовного кодекса Российской Федерации закрепляет, что «основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом».^¹ Таким образом, из названия и содержания данной статьи следует, что основанием уголовной ответственности является совершение физическим лицом общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом и содержащего объективные и субъективные признаки состава преступления.

Эти основополагающие положения применимы и к международному уголовному праву. Однако основанием привлечения физических лиц к уголовной ответственности в данном случае будет являться совершение ими международного преступления или уголовно-наказуемого деяния международного характера. Международными преступлениями признаются особо опасные для человеческой цивилизации нарушения основных принципов и норм международного права.

Международными уголовными преступлениями первоначально в соответствии с уставным документом Международного военного трибунала (Нюрнбергского трибунала), созданного в соответствии с заключенным 8 августа 1945 г. Соглашением между СССР, США, Великобританией и Францией для справедливого и быстрого суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси являлись:

преступления против мира, а именно: планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений, или участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из вышеизложенных действий;
военные преступления, а именно: нарушения законов или обычаев войны. К этим нарушениям относятся убийства, истязания или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийства или истязания военнопленных или лиц, находящихся в море; убийства заложников; ограбление общественной или частной собственности; бессмысленное разрушение городов или деревень; разорение, не оправданное военной необходимостью, и другие преступления;
преступления против человечности, а именно: убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, или преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам в целях осуществления или в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции Трибунала, независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет.

Указанная классификация была в последующем воспроизведена в Уставе Международного военного трибунала для Дальнего Востока (Токийского трибунала) от 19 января 1946 г.

Основные преступления против мира и безопасности человечества (включая военные преступления, геноцид и преступления против человечности) вошли в юрисдикцию Международного трибунала, учрежденного Советом Безопасности ООН от 22 февраля 1993 г. для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии, а также Международного уголовного трибунала по Руанде, учрежденного Советом Безопасности ООН от 8 ноября 1994 г. для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного права, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за такие преступления, совершенные на территории соседних государств.

Римский Статут Международного уголовного суда, принятый в 1998 г. и вступивший в силу 1 июля 2002 г., определяет, что юрисдикция суда «ограничивается самыми серьезными преступлениями, вызывающими озабоченность всего международного сообщества»^¹. В соответствии с настоящим Статутом Международный уголовный суд обладает юрисдикцией в отношении следующих преступлений: преступления геноцида; преступлений против человечности; военных преступлений; преступления агрессии. Статьи 6–8 Статута раскрывают содержание первых из трех обозначенных деяний.

Так, согласно юридическому содержанию, закрепленному в ст. 6 Статута, «геноцид» заключается в совершении следующих деяний с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую: убийство членов такой группы; причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы; предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее; меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы; насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую.

Преступление против человечности согласно ст. 7 Статута означает любое из следующих деяний, когда они совершаются в рамках широкомасштабного или систематического нападения на любых гражданских лиц, и если такое нападение совершается сознательно:

убийство;
истребление;
порабощение;
депортация или насильственное перемещение населения;
заключение в тюрьму или другое жестокое лишение физической свободы в нарушение основополагающих норм международного права;
пытки;
изнасилование, обращение в сексуальное рабство, принуждение к проституции, принудительная беременность, принудительная стерилизация или любые другие формы сексуального насилия сопоставимой тяжести;
преследование любой идентифицируемой группы или общности по политическим, расовым, национальным, этническим, культурным, религиозным, гендерным, как это определяется в п. 3, или другим мотивам, которые повсеместно признаны недопустимыми согласно международному праву, в связи с любыми деяниями, указанными в данном пункте, или любыми преступлениями, подпадающими под юрисдикцию Суда;
насильственное исчезновение людей;
преступление апартеида;
другие бесчеловечные деяния аналогичного характера, заключающиеся в умышленном причинении сильных страданий или серьезных телесных повреждений или серьезного ущерба психическому или физическому здоровью.

Военные преступления охватывают серьезные нарушения Женевских конвенций от 12 августа 1949 г., а именно заключаются в нарушении законов и обычаев войны.

Под преступлениями агрессии понимаются совершение действий, связанных с применением вооруженной силы одним государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций.

В качестве акта агрессии в соответствии с Конвенцией 1933 г. и ст. 3 Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, принятой 14 декабря 1974 г., квалифицируется любое из следующих действий, независимо от объявления войны:

вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, или любая аннексия с применением силы территории другого государства или части ее;
бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия государством против территории другого государства;
блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства;
нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы или морские и воздушные флоты другого государства;
применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства по соглашению с принимающим государством, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или любое продолжение их пребывания на такой территории по прекращении действия соглашения;
действие государства, позволяющего, чтобы его территория, которую оно предоставило в распоряжение другого государства, использовалась этим другим государством для совершения акта агрессии против третьего государства;
засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп и регулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства, носящие столь серьезный характер, что это равносильно перечисленным выше актам, или его значительное участие в них.

Преступность, в т. ч. и международная, требует принятия специальных мер по борьбе с ней. Национальные меры при этом, естественно, играют решающую роль, однако развивается и международное сотрудничество. Государства координируют свои действия в борьбе с преступностью, об этом свидетельствуют международные конвенции, принятые по вопросам борьбы с международными преступлениями, которые содержат обязательства государств-участников относительно предотвращения и пресечения такого рода преступлений, наказания лиц, их совершивших, и взаимодействия государств в связи с осуществлением уголовной юрисдикции.

Обратимся в частности, к положению ст. V Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, заключенной 9 декабря 1948 г.: «Для введения в силу положений настоящей Конвенции Договаривающиеся Стороны обязуются провести необходимое законодательство, каждая в соответствии со своей конституционной процедурой, и, в частности, предусмотреть эффективные меры наказания лиц, виновных в совершении геноцида или других упомянутых в ст. III преступлений»^¹.

Таким образом, международные нормы о преступности деяния должны быть имплементированы, т. е. фактически включены в уголовное законодательство Российской Федерации. Часть 1 ст. 3 УК РФ гласит о том, что «преступность деяния, а также его наказуемость определяются только настоящим Кодексом»^². Отсюда следует, что в российском уголовном законодательстве исключается прямая ссылка на нормы международного договора Российской Федерации при квалификации преступления. Вместе с тем следует согласиться с проф. Л. В. Иногамовой-Хегай^³, указывающей, что статьи УК РФ о международных преступлениях и преступлениях международного характера по своей конструкции следует отнести к статьям с бланкетными диспозициями, т. к. в них признаки состава международного преступления раскрываются в общем, и при толковании таких преступлений вполне допустимо ссылаться на нормы международного права, предусмотренные международными договорами РФ.

Так, к примеру, в диспозиции ст. 356 УК РФ «Применение запрещенных средств и методов ведения войны» не раскрываются все средства и способы, отнесенные к запрещенным. Для уяснения объективной стороны данного преступления необходимо обращаться к 4-м Женевским Конвенциям о защите жертв войны 1949 г., двум Дополнительным протоколам к этим Конвенциям 1977 г., Римскому Статуту Международного уголовного суда 1998 г. и другим международным документам, ратифицированным Российской Федерацией или являющимся общепризнанными. В диспозиции ст. 353 УК РФ «Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны» также не раскрывается понятие «агрессивная война». Понятие агрессии (агрессивной войны) определяется в решениях Генеральной Ассамблеи ООН, в частности в специальной Резолюции от 14 декабря 1974 г. Агрессия определяется как «применение вооруженной силы государства против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций»^¹.

Однако в большинстве случаев наблюдается почти дословное внесение международно-правовой нормы во внутреннее право, т. е. содержание норм отечественного уголовного закона полностью воспроизводит тексты международно-правовых норм. Примером таковой нормы может быть норма о разработке, производстве, накоплении, приобретении или сбыте оружия массового поражения (химическое, биологическое, токсинное, а также другой вид оружия массового поражения, запрещенный международным договором Российской Федерации) (ст. 355 УК РФ). Она соответствует нескольким международным конвенциям о запрещении оружия массового поражения: Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г.; Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1976 г.; Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г. и другим договорам.

Норма, содержащаяся в ст. 357 УК РФ «Геноцид», является результатом инкорпорации ст. II Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказания за него.

Таким образом, разд. XII и гл. 34 УК РФ 1996 г. с одноименным названием «Преступления против мира и безопасности человечества» впервые в истории кодификации уголовного законодательства России выделены в качестве самостоятельных. То обстоятельство, что они помещены последними в структуре Особенной части УК РФ, не означает, что предусмотренные в них преступления характеризуются меньшей общественной опасностью. Напротив, преступления против мира и безопасности человечества характеризуются большой общественной опасностью, т. к. посягают на основы мирного сосуществования суверенных государств и народов, подрывают основные базовые принципы международного права, угрожают международному миру и безопасности человечества. Следует напомнить, что ранее действовавший Уголовный кодекс РСФСР, утвержденный законом 27 ноября 1960 г., содержал всего два состава деяний, квалифицированных мировым сообществом в качестве военных преступлений (в ст. 268 «Дурное обращение с военнопленными» и ст. 269 «Незаконное ношение знаков Красного Креста и Красного Полумесяца и злоупотребление ими»).

Нормы международных договоров, предусматривающие признаки уголовно наказуемых деяний, не могут непосредственно применяться на территории государства и требуют имплементации во внутреннее (национальное) уголовное законодательство. Государство должно установить наказуемость определенного преступления в своем уголовном законе.

Особенности юрисдикции в отношении транснациональных преступлений

Термин юрисдикция (лат. jurisdictio  «судопроизводство», от jus  «право» и dico  «говорю») в юридической энциклопедической литературе означает предусмотренное законом или иным правовым актом правомочие государственного органа давать оценку действию лица как правомерному или неправомерному, разрешать юридические споры, применять юридические санкции к лицу, не выполняющему юридических обязанностей или совершившему правонарушение.

Международная юрисдикция соответственно означает подсудность определенных категорий дел, в т. ч. дел о совершенных международных преступлениях, международным судебным органам. Так как международная юрисдикция, являясь исключением из общего принципа юрисдикции государства, предполагает определенное ограничение государственного суверенитета, государство должно явно выразить свое согласие на его подчинение юрисдикции какого-либо международного органа.

Укажем, что обязательной юрисдикцией по всем правовым спорам, касающимся наличия факта нарушения международного обязательства, характера и размеров возмещения, причитающегося за такое нарушение, обладает Международный Суд ООН. Решение, принятое Судом, является обязательным для участвующих в деле сторон, окончательно и не подлежит обжалованию.

Все члены ООН являются ipso facto(в силу самого факта членства в Организации) участниками Статута Международного Суда и обязуются выполнить решение Суда по тому делу, в котором они являются сторонами.^¹

В 1979 г. Соединенные Штаты возбудили в Суде дело, касающееся захвата их посольства и задержания их дипломатического и консульского персонала в Тегеране после того, как режим шаха Ирана был свергнут, а Аятолла Хомейни стал руководителем страны.

В своем решении, принятом в мае 1980 г., Суд постановил, что Иран обязан освободить заложников, возвратить посольские помещения Соединенным Штатам и выплатить возмещение. Суд не установил сумму этого возмещения, поскольку впоследствии в 1981 г. стороны заключили Алжирские соглашения, в соответствии с которыми американские заложники были наконец освобождены.

Имеются и другие образованные международным сообществом судебные органы, компетентные рассматривать международные споры публично-правового характера, сторонами в которых выступают, прежде всего, государства (Европейский Суд по правам человека, Экономический Суд СНГ, Международный трибунал по морскому праву).

Вместе с тем следует указать, что международные юрисдикционные органы уполномочены рассматривать и дела о международных преступлениях, совершенных физическими лицами (главными военными преступниками). Примером такого судебного органа является Международный уголовный суд, функционирующий на постоянной основе.

В ст. 12 Римского статута 1998 г. содержатся условия осуществления юрисдикции Международным уголовным судом. Юрисдикцию Суда в отношении международных преступлений признают только те государства, которые становятся участником Статута.

Рассмотрим особенности юрисдикции международных и национальных судебных органов по осуществлению правосудия в отношении лиц, совершивших транснациональные преступления.

Так, международные преступления (геноцид, преступления против человечности, военные преступления) подпадают под юрисдикцию Международного уголовного суда только в том случае, если, во-первых, одно или несколько из нижеуказанных государств являются участниками Статута или признают юрисдикцию Суда:

государство, на территории которого имело место данное деяние;
государство регистрации морского или воздушного судна (если преступление было совершено на борту морского или воздушного судна);
государство, гражданином которого является лицо, обвиняемое в совершении преступления.

Важное значение имеет и второе условие осуществления юрисдикции  Суд обладает юрисдикцией только в отношении преступлений, совершенных после вступления в силу Статута (т. е. после 1 июля 2002 г.).

Что касается преступления агрессии, то Суд будет вправе осуществлять юрисдикцию в отношении этого международного преступления только после принятия положения, содержащего определение этого преступления (ч. 2 ст. 5 Статута).

Международный уголовный суд, таким образом, призван дополнять национальные органы уголовной юрисдикции. К примеру, Конвенция 1948 г. о предупреждении преступления геноцида в ст. VI определяет, что «лица, обвиняемые в совершении геноцида … должны быть судимы компетентным судом того государства, на территории которого было совершено это деяние, или таким международным уголовным судом, который может иметь юрисдикцию в отношении Сторон настоящей Конвенции, признавших юрисдикцию такого суда»^¹.

Наряду с постоянно действующими судебными органами нормы международного права предусматривают также возможность создания специальных международных учреждений для осуществления судебных функций в особых ситуациях – международных военных трибуналов.

Напомним, что международные военные трибуналы впервые были сформированы после окончания Второй мировой войны державами-победительницами для суда над главными военными преступниками, в настоящее время они формируются по решению Совета Безопасности ООН.

В уставы Международных трибуналов по Югославии и Руанде были включены нормы о территориальной и временной юрисдикции трибуналов, нормы о параллельной юрисдикции международного трибунала и национального суда в отношении судебного преследования лиц за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии (с января 1991 г.), на территории Руанды (1 января 1994 г. по 31 декабря 1994 г.).

Вместе с тем отметим, что юрисдикция международного трибунала, в отличие от юрисдикции Международного уголовного суда, имеет приоритет по отношению к юрисдикции национального судебного органа, т. к. на любом этапе судебного разбирательства международный трибунал может официально просить национальные суды передать ему производство по делу в соответствии с Уставом трибунала, правилами процедуры и доказывая. Таким образом, военные трибуналы (как суды ad-hoc) и постоянно действующий Международный уголовный суд были созданы для судебного преследования физических лиц, ответственных за «самые серьезные преступления, вызывающие озабоченность всего международного сообщества». Одновременно на данных лиц (главных военных преступников или непосредственных исполнителей международных преступлений) распространяется и национальная уголовная юрисдикция.

Согласно национальному уголовному закону государство (в лице национальных судебных органов) осуществляет юрисдикцию в отношении преступлений, совершенных на его территории, равно как и в отношении преступлений, совершенных гражданами государства за границей.

Обратимся к положениям Уголовного кодекса Российской Федерации. Статьи 11 и 12 УК РФ определяют действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление на территории Российской Федерации (включая ее территориальное море, воздушное пространство, континентальный шельф и исключительную экономическую зону) и вне пределов территории Российской Федерации.

Уголовная юрисдикция в случае совершения «конвенционных» преступлений определяется в самих международных конвенциях, однако при этом не исключается определение уголовной юрисдикции в соответствии с внутренним законодательством. Приведем некоторые примеры.

Определение юрисдикции в отношении преступлений, направленных против безопасности морского судоходства.

В соответствии со ст. 6 Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, государство-участник может установить свою юрисдикцию в отношении подобных преступлений, когда преступление совершено:

против или на борту судна, плавающего под флагом данного государства во время совершения этого преступления;
на территории данного государства, включая его территориальное море;
гражданином данного государства;
лицом без гражданства, которое обычно проживает в данном государстве;
во время его совершения гражданин данного государства захвачен, подвергался угрозам, ранен или убит;
в попытке вынудить данное государство совершить какое-либо действие или воздержаться от него.

При этом государство, которое установило данную юрисдикцию (или в последующем отказалось от юрисдикции), в соответствии с требованиями Конвенции должно уведомить об этом Генерального секретаря Международной морской организации.

Осуществление юрисдикции над актами незаконного захвата или осуществления контроля над воздушным судном, находящимся в полете, а также любыми другими актами насилия в отношении пассажиров или экипажа воздушных судов.

В соответствии со ст. 4 Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов государство-участник может установить свою юрисдикцию над такими преступлениями в следующих случаях:

когда преступление совершено на борту воздушного судна, зарегистрированного в данном государстве;
когда воздушное судно, на борту которого совершено преступление, совершает посадку на его территории и предполагаемый преступник еще находится на борту;
когда преступление совершено на борту воздушного судна, сданного в аренду без экипажа арендатору, основное место деятельности которого или, если он не имеет места деятельности, постоянное местопребывание которого находится в этом государстве.

Осуществление юрисдикции в отношении актов пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

В соответствии со ст. 5 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания государство-участник может установить свою юрисдикцию в отношении подобных преступлений в следующих случаях:

когда преступления совершены на любой территории, находящейся под его юрисдикцией, или на борту морского или воздушного судна, зарегистрированного в данном государстве;
когда предполагаемый преступник является гражданином данного государства;
когда жертва является гражданином данного государства и если данное государство считает это целесообразным.

Осуществление юрисдикции в отношении актов ядерного терроризма.

В соответствии со ст. 9 Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма государство-участник может установить свою юрисдикцию над такими преступлениями в случаях, когда:

преступление совершено на территории этого государства;
преступление совершено на борту судна, плавающего под флагом этого государства, или воздушного судна, зарегистрированного согласно законам этого государства на момент совершения преступления;
преступление совершено гражданином этого государства;
преступление совершено против гражданина этого государства;
преступление совершено против государственного или правительственного объекта этого государства за границей, включая посольство или помещения иного дипломатического или консульского представительства этого государства;
преступление совершено лицом без гражданства, которое обычно проживает на территории этого государства;
преступление совершено в попытке принудить это государство совершить какое-либо действие или воздержаться от него;
преступление совершено на борту воздушного судна, эксплуатируемого правительством этого государства.

Следовательно, в отношении международных преступлений юрисдикцией обладают и международные, и национальные судебные органы. Правила определения юрисдикции в случае совершения преступления международного характера регламентируются международными конвенциями.

Контрольные вопросы и задания

Дайте определение понятия «преступление» по международному уголовному праву.
Приведите существующие классификации преступлений по национальному и международному уголовному праву.
Сформулируйте понятие «международное преступление», перечислите виды международных преступлений.
Перечислите источники международного уголовного права, в которых закреплен перечень международных преступлений.
Дайте определение понятия «преступление международного характера». Приведите примеры преступлений международного характера.
Определите понятие «транснациональная преступность».
Изучите положения Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности 2000 г. Перечислите признаки и приведите примеры транснационального преступления.
Какие нормы о международных противоправных деяниях имплементированы в Уголовный кодекс Российской Федерации?
Назовите преступления против мира и безопасности человечества, ответственность за совершение которых предусмотрена в Уголовном кодексе РФ.
Проведите элементный анализ состава любого международного преступления: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.
В чем заключается международная и национальная юрисдикция в отношении международных противоправных деяний?
Назовите международные юрисдикционные органы. В чем особенности юрисдикции международных и национальных судебных органов по осуществлению правосудия в отношении лиц, совершивших международные преступления и преступления международного характера?
Охарактеризуйте особенности юрисдикции Международного уголовного суда.
Поясните, в чем заключается содержание понятия «параллельная юрисдикция» и принципа non bis in idem в контексте соответствующих положений Уставов Международных трибуналов по бывшей Югославии и по Руанде. Действует ли правило о «параллельной юрисдикции» и принцип non bis in idem применительно к Международному уголовному суду?
Охарактеризуйте национальную юрисдикцию государств в отношении конвенционных преступлений.

Международное сотрудничество в борьбе с преступностью

Проблема международной преступности приобретает все более глобальный характер. Рост преступности отмечается практически во всех развитых государствах. Идет процесс интернационализации преступности, когда возрастает число преступных проявлений, имеющих международный характер (например, совершение преступлений на территории других государств, перевод доходов от преступной деятельности за рубеж). Опасность для международного сообщества представляют и незаконный оборот наркотиков, культурных ценностей, оружия, радиоактивных материалов, нелегальная миграция людей. Именно этим обоснована необходимость международного сотрудничества.

1 / 41 2 3 4 > Следующая >>>

Соседние файлы в папке МУП студентам

#
15.05.201532.77 Кб13КИМО МУП Вопросы к зачету (БЮ).doc
#
15.05.2015700.93 Кб53МУП. Учебное пособие (Издательство ТОГУ 2012).doc
#
15.05.20154.35 Mб24МУП. Хрестоматия (Издательство ТОГУ 2012).doc
#
15.05.2015195.07 Кб11РПД МУП (БЮ) 2012.doc
#
15.05.201530.21 Кб10Ссылки на ресурсы Интернет.doc
#
15.05.2015194.05 Кб87УММ. МУП Практикум (БЮ) 2013.doc