Ответы на вопросы по истории

Президент и его кабинет расценили итоги референдума как одобрение проводимого ими курса и сразу по его завершении приступили к подготовке новой российской Конституции, которая призвана была утвердить президентскую республику и создать сильную исполнительную власть. Президентский проект Основного закона вызвал резкую критику со стороны Председателя Верховного Совета России Р. Хасбулатова и его сторонников, заклеймивших этот документ как антисоветский. Борьба между исполнительной и законодательной властью вступила в новую драматическую фазу. Она продолжалась все лето. В ходе этой борьбы Ельцин все более склонялся к неконституционным методам выхода из политического кризиса.

Президент первым нанес удар по своим политическим оппонентам. 21 сентября 1993 г. в выступлении по телевидению он объявил о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Вслед за тем был обнародован президентский Указ «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». Разогнанный Верховный Совет должна была заменить Государственная Дума, выборы в которую назначались на 11–12 декабря 1993 г. Одновременно с выборами должен был состояться референдум о новой Конституции страны. До начала работы Думы правотворческая деятельность объявлялась прерогативой исполнительной власти. Все эти указы противоречили ряду статей действующей Конституции, что было признано Конституционным судом во главе с его Председателем В. Д. Зорькиным.

В ответ на действия Президента в ночь на 23 сентября 1993 г. собрался чрезвычайный Х съезд народных депутатов, который объявил действия Ельцина «государственным переворотом». Президент Ельцин был отстранен от должности, а его обязанности были возложены на вицепрезидента А. В. Руцкого. Дальнейшее развитие событий вылилось в кровопролитие.

3 октября в 16 часов по призыву Руцкого и Хасбулатова вооруженные защитники Белого дома двинулись на штурм мэрии и телецентра. К вечеру здания мэрии, а также гостиницы «Мир» были захвачены. Попытка захвата здания Центрального телевидения привела к кровопролитию, но была безуспешной. В ответ на эти действия Президент объявил в Москве чрезвычайное положение, в столицу начался ввод правительственных войск, которые 4 октября в 9.00 начали осаду и обстрел Белого дома из тяжелых орудий. К вечеру того же дня он был занят войсками, а руководители сопротивления были арестованы.

Вслед за этими кровавыми событиями Президент издал серию указов, закрепляющих его победу. Прекращалась деятельность Советов, которые рассматривались президентской властью как оплот тоталитаризма и главный барьер на пути либеральных экономических и демократических политических преобразований. Вместо Советов должна была утвердиться политическая система, принципы которой закреплялись в проекте российской Конституции. Объявлялись выборы в Федеральное Собрание, которые намечалось провести одновременно с всеобщим голосованием по проекту новой Конституции.

Выборы состоялись 12 декабря 1993 г. и проходили не только по избирательным округам, но и впервые по партийным спискам. Главной их сенсацией стала уверенная победа Либеральнодемократической партии во главе с В. Жириновским: она получила почти четверть голосов избирателей. На втором месте оказался «Выбор России» во главе с Е. Гайдаром, завоевавший около 15 % голосов. Вслед за ними шли Аграрная партия и Компартия. Проводившийся в тот же день референдум одобрил проект новой российской Конституции. Новая Конституция существенно расширяла прерогативы Президента, который получал право безотлагательного вето на решения Совета Федерации и Государственной Думы, а также право распускать последнюю в случае троекратного отклонения ею предложенной им кандидатуры премьер-министра.

В ряду новых ориентиров правительственного курса необходимо выделить стремление к поиску компромиссов с законодательной властью, заключению своеобразного пакта о гражданском мире между различными политическими и социальными силами общества. В марте 1994 г. Президент выступил с инициативой подписания основными политическими силами соответствующего документа.

Уже к концу апреля Президенту и правительству удалось склонить большинство политических и общественных организаций к подписанию договора об общественном согласии. Одно из фундаментальных положений договора провозглашало гражданский мир. Участники договора брали на себя обязательство не инициировать политических кампаний с целью проведения досрочных выборов федеральных органов власти; профсоюзы обещали воздерживаться от забастовок; государственные органы декларировали намерение развернуть структурную перестройку экономики, ликвидировать бюджетную задолженность по выплате зарплаты, проводить активную социальную политику; готовность к сотрудничеству с исполнительной властью выражало Федеральное Собрание. Заключение Договора об общественном согласии давало шанс исполнительной власти на продолжение рыночных реформ.