
- •Глава 10. Модели социальной политики
- •Она имеет два четко выраженных направления:
- •А) Система социального страхования
- •Б) Система социальной помощи
- •Европейская модель социальной политики
- •Основными постулатами данной теории являются:
- •Основные европейские модели социальной политики
- •1. Остаточная модель социальной политики
- •2. Государственно-перераспределительная модель социальной политики.
- •3. Модель индустриально-экономического развития
- •1. Патерналистская 2. Либеральная (социал-демократическая, корпоративная, социального рыночного хозяйства, рыночная и рудиментарная).
- •1. Патерналистская модель социальной политики
- •2. Либеральная модель социальной политики имеет отличительные особенности
- •Глава 11. Социальное положение
- •Задачи изучения уровня жизни:
- •Подуровни уровня жизни населения:
- •В совокупности они образуют систему социальных гарантий.
- •А индикаторами уровня жизни являются
- •Качество жизни населения отражает:
- •1. Индекс развития человеческого потенциала (индекс человеческого развития)
- •Индикаторами качества жизни являются
- •Этот коэффициент измеряется по 5-и бальной шкале.
- •Социальная составляющая бюджета Хабаровского края
- •Хабаровск как самый благоустроенный город России стал лучшим на международном смотре-конкурсе городов снг и Евразийского экономического сообщества (22.04. 2011 г.)
- •Прожиточный минимум
- •Что лежит в потребительской корзине?
- •Глава 12. Бедность как общественно-экономическая формация
- •Бедность
- •Категории
- •Прожиточный минимум
- •Структура прожиточного минимума
- •Содержание потребительской корзины?
- •Причины формирования бедности в России
- •Для этого мировая практика выработала два главных способа борьбы с бедностью.
- •Страны с самой высокой инфляцией (%)
- •Страны с самой низкой инфляцией (%)
- •Методы оценки бедности
- •Глава 13. Безработица, организация занятости и профессиональная ориентация населения
- •Виды безработицы
- •Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки выяснить причины безработицы.
- •Борьба с безработицей включает:
- •Занятость населения как категория и состояние общества
- •Занятыми считаются граждане:
- •Нормативно-правовые основы системы труда и занятости
- •Функционирование рынка труда определяется:
- •Рынок труда
- •На динамику рынка труда влияют следующие факторы:
- •Цели и задачи государственной службы занятости населения
- •Порядок регистрации безработных граждан предусматривает несколько этапов:
- •Государственные гарантии безработным гражданам
- •Меры активной политики занятости
- •Взаимодействие с работодателем в системе занятости
- •Работа службы занятости с различными категориями безработных
- •Социально-психологические аспекты деятельности службы занятости
- •Продолжительность безработицы и ее последствия.
- •Организация труда и занятости инвалидов
- •Успешность управления профориентацией определяется методами управления
- •Какие профессии будут востребованы в фдо?
- •Глава 14. Демографическая политика и народонаселение
- •Роль демографического фактора привлекала внимание общественной мысли уже на первых этапах цивилизации.
- •3. Региональная демография.
- •4. Прикладные демографические исследования.
- •5. Социально-демографическое прогнозирование.
- •6. Теоретические основы демографической политики.
- •В Хабаровском крае проживает основными причинами сокращения населения являются:
- •Семья… почти исчезла
- •Причины:
- •Глава 15. Миграционная политика
- •1. Территориальный.
- •3. Служебные командировки
- •Почему поляки собирают своих граждан?
- •Русских за пределами Российской Федерации проживает около 25 млн.
- •Глава 16. Социальная защита населения
- •В мире сложилось в основном две модели социальной защиты:
- •В зависимости от избираемых подходов различают:
- •Основные формы социальной защиты:
- •2. Экономические факторы определяют характер и специфику функционирования института социальной защиты:
- •4. Нравственно-психологические факторы
- •5. Факторы, связанные с социальной работой как профессиональным видом деятельности
- •Принципы системы социальной защиты населения
- •1.Гуманизм и социальная справедливость:
- •2.Системности и комплексности.
- •4. Принцип адаптивности системы сзн, означает что она должна предусматривать:
- •5. Многосубъектность ссзн
- •Основные направления социальной защиты.
- •3. Социальная защита нетрудоспособных граждан должна быть нацелена на гуманизацию всех сфер жизни этих людей
- •Социальная защита нетрудоспособных граждан должна включать механизмы, обеспечивающие:
- •4. Социальная защита семьи как основополагающей опоры общества и государства предусматривает необходимость всемерно поддерживать институт семьи
- •Социальная защита женщин и детей в России и за рубежом
- •Положение женщин на рынке труда определяется:
- •Основные причины отказа женщинам в приеме на работу:
- •Характеристика женщин России
- •Особенности социальной защиты женщин
- •Выплата пособий по беременности
- •Принципы:
- •Социальное обслуживание
- •Оказываются виды услуг:
- •Социально-медицинские услуги:
- •3. Социальная помощь на дому Федеральным Перечнем предусмотрено:
- •2. Социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги:
- •3. Помощь в организации досуга и т.Д.
- •4. Содержание детей в детских учреждениях
- •Порядок оплаты социальных услуг регулируется:
- •Законодательные основы социально-медицинской помощи
- •Профилактические направления социально-медицинской помощи
- •Социальная политика государства в области безопасности труда
- •Факторы, воздействующие на формирование условий труда
- •2. Организационно-технические:
- •3.Естественно-природные Основные причины кризиса существующей системы охраны труда работников
- •Первым российским самодержцем, решившим искоренить попрошайничество насильственными методами, был Петр I.
- •Глава 17. Социальная политика как социальная технология
- •2. Социальное проектирование
- •3. Социальное планирование
- •Формирование программы требует проведения следующих поэтапных разработок:
- •1. Экспертный анализ включает:
- •2. Концептуальная разработка планируемой программы предусматривает:
- •7. Основные формы управления функционированием программ:
Семья… почти исчезла
Уже сейчас в 65% российских семей – один ребенок. И только в трети из них, по опросам социологов, родители мечтают о втором. В 28% семей – два и более ребятишек, и только 7% «двудетных» хотят третьего малыша. Сейчас среднестатистическая российская женщина рожает в течение жизни всего 1,3 ребенка, а для воспроизводства необходимо рожать 2,2.
Причины:
-мы у Европы переняли (по мнению социологов) традицию малодетности, выстроив жизненные приоритеты таким образом: карьера, покупка квартиры и машины, а потом дети;
- исчезает сам семейный образ жизни;
- в России семья напоминает шведскую семью. 40% сожительствующих не регистрируют браки. Конечно, такие семьи не могут быть многодетными.
Молодежи все меньше. В России резко снижается количество выпускников школ. В этом 2008 г. 11-й класс окончили 1 млн. 50 тыс. ребят. В 2009 г. – окончит всего 930 тыс. А в 2010 г. – только – 808 тыс. Это минус 10%. В 2008 г. бесплатно в вузы взяли 523 тыс. студентов – всего на 2% меньше, чем в 2007 г. Плюс несколько сот тысяч «платников». В 2001 году выпускников школ стало чуть более 5,5 тыч.чел. и число выпускников школ и мест в вузах практически сравнялось. Почти вся молодежь имеет шанс получить высшее образование и стать руководителями, а кем будут они руководить – гастарбайтерами?
Народонаселение — это совокупность индивидов, которые в соответствии с биосоциальной сущностью человека осуществляют собственную жизнедеятельность в рамках определенного общественного строя, вступают между собой в общественные отношения.
Совершеннолетними считаются: в Англии, Германии лица, достигшие 18-и лет; во Франции — 19-и в Бельгии — 21- и лет; в Нидерландах — 23-х лет.
Трудоспособный возраст начинается, как правило, в более раннем возрасте, но при этом устанавливается меньшая продолжительность рабочего дня и меньший уровень оплаты рабочей силы.
Так, во Франции, Испании и других странах для работающих в возрасте до 18 лет установлен более низкий минимум заработной платы (от 10 до 30 % ниже минимума для взрослых).
Характерной особенность роста народонаселения планеты в последние три столетия является: а) тот факт, что между ростом производства, улучшением жизненного уровня и ростом населения установилась тесная взаимосвязь; б) процесс интенсивного усиления миграционных потоков; в) стремительная урбанизация.
В свое время английский экономист Т. Мальтус утверждал, что прирост населения будет происходить через каждые 25 лет в геометрической прогрессии, а производства — в арифметической. Но он ошибался, в действительности рост производства на душу населения опережал прирост населения. Эта особенность характерна для взаимодействия двух указанных агрегатных показателей в масштабах всей планеты. Однако они не коррелируют в такой зависимости в различных регионах земного шара. Так, в XX в. темпы прироста населения на планете составляли в среднем 1,7 % в год, при этом в развивающихся (или слаборазвитых) странах они достигали 2,5 %, а в развитых — не превышали 1 %. Учитывая это, западные ученые прогнозировали, что доля промышленно-развитых стран в населении планеты уменьшится с 1/3 в 1950 г. до 13 % в 2100 г. Численность населения развивающихся стран, согласно данному прогнозу, к 2020 г. увеличится на 4,8 млрд. и составит более 6,5 млрд. чел.
В течение всего периода развития человеческой цивилизации наблюдаются определенные особенности динамики роста населения, соотношения рождаемости и смертности. Так, согласно данным американского ученого Г. Несса, к концу первого тысячелетия новой эры численность населения на нашей планете составляла около 250 млн. чел. В последующие 700 лет темпы его прироста были очень низкими из-за высокой смертности, достигавшей 30—40 %. Примерно 300 лет назад смертность населения снизилась, а прирост увеличился.
Если за период 1000—1800 гг. средние ежегодные темпы прироста населения земного шара составляли менее 0,2 %, то в 1800-1900 гг. они выросли до 0,6 %. В 1950 г. этот показатель поднялся до 1,4 %, в начале 60-х гг. — до 2 %, а в последующие 30 лет сократился. Абсолютный ежегодный прирост населения Земли — около 90 млн. чел.
Доля пожилых (60 лет и старше) людей в России выросла с 6,7% в 1939 г. до 11,9% в 1970, до 18,7% в 2001 г. и продолжает расти. Уже сейчас во многих странах доля пожилых превышает 20%, в Европейском союзе в целом она составляет более 22%, в Японии - 24%. Такое же будущее ожидает и Россию.
Особую обеспокоенность вызывает увеличение экономической нагрузки на трудоспособное население из-за быстрого роста числа и доли пенсионеров, хотя иногда называют и другие последствия (старение самого трудоспособного населения, замедление обновления знаний и идей, ослабление напора поколений, геронтократия и пр.). Отрицательный вклад старения населения, «одряхления» наций в социальную динамику кажется очевидным и представляется фактором, обесценивающим многие выигрыши от демографической модернизации. Не исключено, однако, что такая оценка излишне одностороння, вызвана «шоком новизны», который сопровождает любые перемены и затрудняет понимание их позитивного смысла.
Возрастная пирамида необратимо изменяется потому, что, в результате снижения смертности, коренным образом меняется структура времени жизни поколений: увеличивается время, проживаемое каждой когортой в средних и старших возрастах, а соответственно и его доля во всем совокупном времени жизни каждого поколения. Сейчас широко распространено мнение о пагубном влиянии старения на положение пенсионеров и на общее экономическое положение страны. Кажется, очевидным, что раз доля пенсионеров в населении увеличивается, то увеличивается и нагрузка на трудоспособное населении. Не следует, однако, забывать, что на иждивении людей в трудоспособном возрасте находятся не только старики, но и дети. А так как доля пожилых растет одновременно с сокращением доли детей, то совокупная нагрузка на трудоспособное население изменяется совсем не так, как нагрузка одними пожилыми иждивенцами. При этом следует заметить, что дети-иждивенцы потребляют до того, как они начали производить, так сказать, авансом. Пожилые же люди переходят на положение иждивенцев после того, как их рабочая жизнь закончилась, так что их потребление заранее оплачено их собственным трудом.
Сравнение внутренней (соответствующей поколению с продолжительностью жизни в 30 лет - близкой к той, которая была в России на исходе XIX века) и внешней (соответствующей поколению с продолжительностью жизни в 75 лет, не достигнутой в России еще и сейчас) пирамид распределения времени, прожитого поколениями с одинаковой исходной численностью и разной средней продолжительностью жизни (30, 50 и 75 лет) показывает, что с увеличением продолжительности жизни увеличивается и число доживающих до более поздних возрастов, а значит и доля времени, проживаемого людьми из этого поколения в средних, а затем и в старших возрастах. Но что происходит при этом с соотношением времени, прожитого каждым средним представителем поколения в рабочем и не рабочем (до и после пребывания в возрасте трудоспособности) возрастах? Оказывается, что это соотношение меняется крайне мало, да и эти небольшие изменения, скорее, во благо, а не во вред: доля времени, прожитого в возрасте иждивения даже несколько сокращается.
Разумеется, реальная жизнь отличается от идеальной модели. В послевоенные десятилетия в России совокупная нагрузка детьми и пожилыми менялась волнообразно, что было связано с особенностями российской возрастной пирамиды, формировавшейся под влиянием не только эволюционных процессов, но и пертурбационных потрясений первой половины ХХ века. Их влияние не изжито еще и сейчас.
Совокупная нагрузка иждивенцами младшей и старшей возрастных групп сокращалась и к концу столетия была необычно низкой. Да и ближайшие перспективы в этом смысле достаточно благоприятны - снижение доли детей в населении, запрограммированное ростом рождаемости в 1980-х и ее падением в 1990-х годах, будет тормозить рост общей нагрузки. Даже в 2035 году эта нагрузка в расчете на 1000 трудоспособных будет не выше, а по большинству сценариев даже ниже, чем в 1975 году, когда она отнюдь не была чрезвычайной высокой. В первой половине 1960-х годов коэффициент совокупной нагрузки в России, превышал 800 человек на 1000 трудоспособных. Таким высоким этот показатель будет не ранее 2035 г. и то лишь по некоторым из рассматриваемых сценариев. К подобному развитию событий надо, конечно, готовиться, но едва ли следует его излишне драматизировать. Если Россия смогла справиться с такой нагрузкой в 1965 году, то почему она может оказаться столь опасной 70 лет спустя? Только после 2035 года общая демографическая нагрузка начнет превышать 800 на 1000 трудоспособных, постепенно нарастая по мере приближения к 2050 году. Таким образом, хотя нынешний рост «пенсионерской нагрузки» бесспорен, это еще не основание для того, чтобы драматизировать "проблему старения" как демографическую проблему, это вызов, который требует адекватного экономического и социального ответа. Развитие пенсионных систем в ХХ веке и стало таким ответом на новые демографические реальности, однако не исключено, что принципиально новое место пенсионного обеспечения в структуре механизмов внутрипоколенного и межпоколенного перераспределения ресурсов еще не до конца осознано обществом и еще нигде не выработаны социальная философия и политическая экономия, отвечающие новым демографическим условиям.
Скорее всего, адекватная система перераспределение ресурсов в пользу позднего периода жизни поколений сформируются и получат признание лишь тогда, когда подойдет к концу переходный период, на протяжении которого возрастной состав населения непрерывно меняется, и окончательно установится новая стабильная возрастная пирамида с узким основанием и широкой вершиной. А до тех пор будет казаться - без достаточных к тому оснований, - что с каждым десятилетием увеличение доли пожилых людей делает все более затруднительным и их собственное положение, и положение национальных экономик в целом.
Вызов демографического старения затрагивает, разумеется, не только экономическую сферу, на него придется отвечать всем жизненно важным подсистемам российского общества, он потребует существенной реорганизации и образования, и здравоохранения, и обороны, и многого другого. К этому тоже надо быть готовыми. Уже сейчас достаточно явно проявляется конкуренция за сокращающиеся контингенты молодежи между рекрутирующими ее ведомствами, она несомненно будет нарастать. В частности, серьезное беспокойство вызывает приближающееся резкое снижение численности призывных контингентов. Оно может привести, например, к снятию всех видов освобождений и отсрочек, связанных с получением образования и заполнением даже наиболее важных вакансий в сфере гражданской деятельности, что способно подорвать научный и экономический потенциал страны, но все равно не решит проблемы защиты ее границ. В качестве ответа на этот вызов рассматривается переход к профессиональной армии на контрактной основе, однако пока трудно сказать, насколько такой ответ окажется реальным и эффективным.
И это - лишь один из примеров тех очень серьезных следствий, которые вытекают из вызова демографического старения. В XIX веке средняя продолжительность жизни в России была 35 лет, средний возраст населения – 29 лет. В брак мужики вступали года в 23, бабы – в 18. В среднем через 10-11 лет мужик уже помирал, вдова жила еще лет десять-пятнадцать после него, иногда вступая в брак. Понятно, что за десятилетний период распасться успевали лишь немногие браки, что и породило стереотип о возможности любви до гроба. С 60х годов ХХ века ситуация изменилась. Продолжительность жизни выросла, в брак вступают в 30 лет и живут в нем лет 30-40. Столько лет не выдержит ни один брак, тем более в условиях города, когда выбор несравним с деревенским. Люди меняются, а потому и расходятся. Сейчас в среднем человек меняет за свою жизнь 8-10 постоянных партнеров, не считая мелких приключений. Это следует понимать, а не быть жертвой мифа. Только ясное понимание ситуации позволит Вам выстроить свою жизнь так, чтобы и самому не страдать, и интересы детей были бы соблюдены.