Европейская модель социальной политики

Европейская модель социальной политики отличается от американской более высокой степенью участия государства в определении направлений, планировании, финансировании и проведений в жизнь социальной политики, а также большим охватом населения различными социальными услугами и другими видами помощи.

Значительная роль в предоставлении социальных услуг принадлежит местным органам самоуправления.

Европейская модель социальной политики базируется на теории государства всеобщего благоденствия (в ее основе лежит концепция «естественных прав» человека).

Основными постулатами данной теории являются:

-создать примерно одинаковые стартовые возможности для реализации жизненных планов;

-обеспечить достойный уровень жизни и стремиться к нарастанию социального равенства и справедливости;

- формировать развитую систему социальной помощи всем гражданам;

-обеспечивать доступность жизненно важных услуг.

Основные европейские модели социальной политики

1. Остаточная модель социальной политики

Начала формироваться в Англии с законов о бедных (1531 – 1601 гг.), которые стремились: регулировать процесс обнищания населения;

- определялась система мер по государственному контролю над бедностью и пауперизмом (массовой нищетой); разрабатывалась налоговая система, позволяющая централизованно финансировать программы поддержки бедствующих; разрабатывались репрессивные (подавляющие) мероприятия против профессионального нищенства; осуществлялся поиск финансовых моделей, позволяющих обеспечить минимальными средствами обездоленных; все это активно внедрялось в жизнь в различных странах Европы в XIX - начале XX века;

Использовались системы социальных акций, связанные с «закрытой; и «открытой» помощью.

К «закрытым « институтам помощи можно отнести: дома для бедных, больницы, школы и и исправительные учреждения для малолетних, временные приюты.

«Открытая» помощь носила временных характер и представляла собой серию услуг и единовременных выплат, среди которых: выдача денег, продуктов питания, предоставление занятий, медицинская помощь.

В процессе формирования данной модели были сформулированы основные принципы: государство через систему социальных служб оказывает помощь и поддержку нуждающимся только в том случае, когда удовлетворение индивидуальных потребностей не реализуется через институт семьи и возможности частного рынка (временно) – сущность такого подхода состоит в том, чтобы обучить нуждающегося обходиться без государственного обеспечения.

Сегодня остаточная модель СП наиболее развита в США (децентрализация, наличие большого количества социальных адресных программ, регламентируемых федеральным законодательством либо законодательством штата. Она реализовывается в формах государственного страхования и социальной помощи, которые имеют различные источники. Социальное страхование образуется за счет целевого налога на социальное страхование, который взимается с трудящихся и предпринимателей, социальная помощь осуществляется за счет государственных ассигнований. Социальное страхование – это форма организации социального обеспечения, при которой условием получения социальных выплат является уплата предварительных взносов в установленном размере и определенном времени.