Файловый архив студентов. Файловый архив студентов.
1305 вузов, 5173 предметов.
/ Регистрация
FAQ Обратная связь Вопросы и предложения
Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Альметьевский государственный нефтяной институт
Предмет:
[НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Файл:

Финансы и кредит 1 часть

.pdf
Скачиваний:
15
Добавлен:
15.05.2015
Размер:
1.64 Mб
Скачать
☆

Э

платежей.*

НИ

 

К неналоговым доходам регионального бюджета относятся:

 

а) средства, получаемые от продажи регионального имущества; б) средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во

временное владение и пользование имущества, находящегося в собственности региона;

в) средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных

средств на счетах в кредитных организациях;

 

ка

 

 

г) средства, получаемые от передачи имущества, находящегосяАГ

в

региональной собственности, под залог, в доверительное упр вление;

 

д) плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными

другим бюджетам, иностранным

государствам или юридичес им лицам

на

возвратной и платной основах;

 

 

 

т

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

е) доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах

хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендове

по акциям,

принадлежащим субъектам Федерации;

 

 

 

 

 

 

ж) часть прибыли региональных унитарных предприятий, остающаяся

после уплаты налогов и иных обязательных платежейо

;

 

 

 

з) другие предусмотренные

 

 

л

 

 

 

 

законодательством Российской Федерации

 

 

б

 

 

в

региональной

доходы от использования имущества, находящегосяи

собственности;

и

 

 

 

 

 

 

и) в доходы региональных бюджетов могут зачисляться безвозмездные

перечисления от физических и юр д ческ х лиц, международных организаций

 

б

и правительств иностранных государств.

15.6. Статьи расходов территориальных финансов

ая

 

Развитие экономического потенциала страны, увеличение населения,

расширение процесса урбанизации являются основными факторами увеличения

 

 

н

 

 

числа и объема территори льных бюджетов.

 

Рост территориаль ых бюджетов непосредственно связан с процессом

урбанизации,

н

 

расширением

социально-бытовой

следовательно,

инфраструктуры. В общем объеме территориальных бюджетов постоянно увеличивается удель ый вес городских и поселковых бюджетов.

Рост г родских поселений, увеличение числа городских жителей, рост

крупных город в, где бюджетные расходы на одного жителя в пять-семь раз

выше, чем в малыхо

городах, влекут за собой увеличение расходов городских

бюдже ов, емпы роста которых

опережают

темпы роста звеньев местных

 

 

к

 

 

 

 

бюдже ов.

 

 

 

 

е

 

 

 

 

 

 

Следуеттр

отметить, что

структура

расходов отдельных видов

т рриториальных бюджетов не одинакова и зависит от объема хозяйства и

л

 

 

 

его территориальным органам различного уровня. Так,

подв домственности

* Журнал «Финансы» №8, 2004 г. Силуанов А.Г. «Основные принципы формирования финансовых взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ и муниципальных образований на 2005 год и на среднесрочную перспективу», с.3

201

Э

подавляющая часть предприятий местной промышленности, жилищно- бытового хозяйства и торговли, поэтому удельный вес ассигнований на

республиканским, краевым, областным и городским органам власти подчиненаНИ

народное хозяйство в расходах этих бюджетов наиболее значителен и превышает 40%.

Территориальным органам подведомственна подавляющая часть социально-культурных учреждений и, в первую очередь, учреждения народного

образования

и здравоохранения. Поэтому в территориальных бюджетах

 

ка

 

значительно

преобладают расходы на социально-культурные мероприятияАГ

.

Если в краевых, областных и городских бюджетах они сост вляют от 30% до 50% всех расходов, то в районных, поселковых и сельс их бюджетах — от 60%

до 80%.

В расходах территориальных бюджетов на социально-культурные

мероприятия наиболее быстрыми темпами растут за ра ы на здравоохранение,

просвещение и науку, что связано с развитием се и медицинскихе

учреждений и

территориальных бюджетов на финансирование народного хозяйства. Эти

расширением научных и проектных работ, финансируемых из этих бюджетов

 

 

т

 

по проблемам градостроительства, комплексного развития административно-

территориальных единиц, автоматизированных состем управления местным

хозяйством и т.д.

 

 

 

Развитие урбанизации проявляется в ускоренныхи

темпах роста расходов

 

б

л

 

расходы имеют тенденцию к увеличению в связи с ростом и усложнением

местного хозяйства, повышением сто мости основных фондов коммунального

б

 

хозяйства и уровня его технического оснащения. Рост территории населенных

пунктов ведет к удлинению коммуникацийи

, к увеличению эксплуатационных

расходов. Преимущественный рост крупных городов, где расходы в расчете на одного жителя выше, также важный фактор роста расходов территориальных бюджетов. Не следует игнорировать и тот факт, что с развитием урбанизации повышаются потребности жителей малых городов, поселков и сельских поселений, где все в больших м сштабах развивается коммунальное хозяйство.

Развитие

производительных сил,

рост производства новых видов

химической и

ая

 

биологической продукции, химизация сельского хозяйства,

увеличение числа городовн

и городского

населения усиливают нагрузку на

увеличения зат ат общества на поддержание необходимого состояния окружающей с еды. Поэтому одной из постоянно возрастающих статей

природу, прив дят к резким нарушениям природной среды. Это отрицательно

 

 

н

сказывается на условиях жизни населения и требует, в свою очередь,

тр

о

 

расходов ерриториальных

бюджетов являются

ассигнования

на охрану

окружающей среды.

 

 

 

 

е

 

 

 

 

До недавнего времени почти все финансирование охраны окружающей

ср ды производилоськ

за счет средств ведомств и предприятий. Но с переходом

л

 

на самоокупаемость

наблюдается

тенденция к

предприятий и организаций

снижению участия предприятий в природоохранных мероприятиях, так как это

ведет к удорожанию продукции и ухудшению финансового состояния

202

Э

окружающей среды зачастую недостаточно эффективно, поскольку мероприятия не всегда скоординированы, а средства распыляются.

предприятий. Следует отметить, что ведомственное финансирование охраныНИ

В этих условиях возрастает роль бюджетного финансирования, в том числе, за счет территориальных бюджетов. Все в большей степени по каналам

этих бюджетов будут финансироваться мероприятия по развитию систем водоснабжения и канализации, мусоропереработке и захоронению бытовых

отходов, защите водных, лесных,

земельных ресурсов от результатов

хозяйственной деятельности.

ка

АГ

Одна из актуальных проблем — улучшение благоустройства российских городов и сел. Этому должно способствовать более рациональное использование выделяемых на эти цели бюджетных ассигнований. Необходимо ликвидировать монополии действующих в городах служб, которые нередко

создают видимость работы, занимаются приписками объ мов выполненных

работ, получая из городских бюджетов незаработанныее

средства.

Целесообразно разбить городские территории на участки и сдавать подряды на

их обслуживание на конкурсной

т

 

основе г родским специализированным

организациям по благоустройству,

жилищным организациямо

, кооперативам.

Конкурсность и состязательность между ними не только будут содействовать

экономии средств, но и повысят качествои

работ

по

городскому

благоустройству.*

 

 

 

 

 

л

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15.7. Территориальное сводное финансовое планирование

 

 

 

 

 

 

б

 

 

 

 

Необходимость

решения

крупных

экономических,

социальных и

 

 

 

 

б

и

 

 

 

 

 

демографических задач требует комплексного подхода к подготовке плановых

 

 

 

ая

 

 

 

 

 

 

 

и проектных работ. Поэтому все шире в практику внедряется составление

комплексных

планов

 

экономического

и

социального

развития

административно-территориальных единиц.

 

 

 

Одна

н

 

целей

 

территориального

комплексного

из важнейших

 

планирования - разработка программ, предусматривающих объединение усилий территориальных орга ов власти и предприятий, расположенных на их

территориях, по развитию социальной инфраструктуры.

 

 

Осуществле ие комплексных планов связано со значительными

финансовыми

затратами. Для

обеспечения финансовыми

ресурсами

 

н

 

 

 

и

предприятий, намеченных этими планами, необходимы координация

концентрация

денежныхо

средств

бюджетной системы, средств

ведомств

и

* Дробозина Л.А. Финансы: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ, 2002. – с. 290

предприя ий. Это, в свою очередь, требует разработки в регионе сводного

финансового баланса.

 

 

 

 

В связитрс этим возникает необходимость сведения различных видов

финансовых планов:

финансовых планов

хозяйственных предприятий и

 

 

к

 

 

 

организаций, территориального бюджета, баланса денежных доходов и

расходов населения

и др., отражающих

отдельные стороны и этапы

л

е

 

 

 

 

203

Э

распределения и перераспределения национального дохода, созданногоНИи используемого на данной территории. Это позволит иметь полную картину образования и использования всех финансовых ресурсов административно- территориальной единицы, будет способствовать активному содействию со стороны финансов выполнению задач, поставленных в плане комплексного развития.

Основной задачей территориального сводного финансового баланса

является определение объемов финансовых ресурсов, созданных, поступивших

 

 

 

ка

 

 

и использованных в регионе (как централизованных, аккумулированныхАГ

и

перераспределяемых

территориальными

бюджет ми,

так

и

децентрализованных, т.е. ресурсов предприятий и организаций).

 

 

Сводный финансовый баланс региона

не является

оперативным

 

 

т

 

 

 

финансовым планом и не подменяет оперативных планов финансово-кредитной

системы (бюджета, финансовых планов предприя ий ие .д.), с его помощью осуществляется увязка всех звеньев финансово-кредитной системы, предопределяются общие рамки и структура всех ее перативных планов.

подразделений территориальных органов в астии

, экономические нормативы и

Информационной базой при разработке св дного финансового баланса

являются

данные

территориальных

л

экономическихо ,

финансовых,

статистических органов, профсоюзных

организаций,

функциональных

 

 

б

 

 

 

лимиты по основным показателям развития региона, показатели проектов, планов экономического и социального развития территории, данные территориального бюджета, балансов доходов и расходов всех предприятий и

государством для развития производства, социальной и производственной инфраструктуры в регионе;

организаций,

расположенных на территор и независимо от их ведомственной

подчиненности.

 

 

 

 

 

и

 

 

Составление территориального сводного финансового баланса позволяет:

 

•

достигнуть

 

единства в

б

экономическом и социальном развитии

 

 

 

территории;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

• точнее определить объемы финансовых ресурсов, имеющихся в регионе

и необходимых для выполнения мероприятий,

предусмотренных

территориальной программой;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ая

 

 

 

 

• сбалансировать материальные и финансовые ресурсы, используемые в

регионе;

 

 

 

н

 

 

 

 

 

•

ск

рдинир вать использование финансовых

ресурсов как

 

 

 

 

 

н

 

 

 

 

 

территориальных рганов, так и предприятий, расположенных в регионе;

 

•

концент ировать финансовые ресурсы на наиболее важных в каждый

конкре ный

 

о

 

направлениях экономического и социального развития

пе иод

территории;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

• повысить качество бюджетного планирования;

 

 

 

тр

 

 

 

 

 

 

 

 

• изыскать внутрирегиональные резервы для финансирования

мероприятийк

, намеченных территориальными программами;

 

 

• наиболее эффективно использовать денежные средства, выделяемые

л

е

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

204

Э

• осуществлять действенный контроль за мобилизацией и использованием финансовых ресурсов;

• активнее воздействовать на формирование всех разделов территориальной программы;

НИ

• добиваться сочетания территориальных и ведомственных интересов. Координация и концентрация средств в регионе, повышение

эффективности их использования положительно отражаются на финансовом

планировании, содействуют уменьшению потребности в финансовых ресурсах,

выделяемых из бюджета.

 

 

 

 

 

 

ка

АГ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольные вопросы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

т

 

 

 

 

 

1.Раскройте функции территориальных финансов.

 

 

 

 

 

2.Что представляют собой собственные доходы территориальных

финансов?

 

 

 

 

 

 

 

е

 

 

 

 

3.Какие налоги и сборы включают в себя собственные доходы

территориальных финансов?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.Чем вызывается необходимость в трансфертахо

?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

б

л

 

 

 

 

 

 

5.Расскажите о видах расходов территориальных финансов.

 

 

 

6. Каковы источники неналоговых доходовирегионального бюджета?

 

 

7. Перечислите составные части территориальных бюджетов.

 

 

 

 

 

 

 

б

Тесты

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Налоговые и неналоговые доходыи

являются составными частями:

 

 

- местного бюджета;

ая

 

 

 

 

 

 

 

 

 

- бюджета субъектов РФ;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

- федерального бюджета;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

- бюджетов всех уровней.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Бюджетный федер лизм это:

 

 

 

 

 

центром

 

о

н

н

 

 

 

 

 

 

 

федеральным

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

региональных

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

программ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

- свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей

 

 

 

тр

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

территории;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

- федеральный бюджет;

 

 

 

 

 

 

 

 

е

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

- все местные бюджеты.

 

 

 

 

 

 

 

л

 

4.

кКонсолидированный бюджет субъекта РФ включает в себя:

- свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ;

- бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований,

205

 

входящих в состав субъекта РФ;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

НИ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

- бюджет субъекта РФ, свод бюджетов муниципальных образований,

 

входящих в состав субъекта РФ, а также бюджеты территориальных

 

государственных внебюджетных фондов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Размер дефицита бюджета субъекта РФ НЕ может превышать:

 

 

 

- суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание

 

государственного дога субъекта РФ;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

- 15% объема

доходов

бюджета

субъекта РФ

без учета

финансовой

 

помощи из федерального бюджета;

 

 

 

 

 

 

 

ка

АГ

 

 

 

- 50% от суммарного объема бюджетных инвестиций и расходов на

 

обслуживание государственного дога субъекта РФ;

 

 

е

 

 

 

 

 

- 10% объема

доходов

бюджета

субъекта РФ

без

учета

финансовой

 

помощи из федерального бюджета.

 

 

 

 

 

т

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

л

и

о

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

б

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

и

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

б

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ая

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

н

н

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

о

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

тр

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

е

к

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

л

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Э

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

206

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Э

1.Гражданский кодекс Российской Федерации. Насть первая.НИФе- деральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с последующими изменениямиАГ ).

2.Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Фе- деральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (с последующими изменениями

идополнениями).

3.Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ. ка

4.Налоговый кодекс Российской Федерации (ч сть первая). Феде-

ральный закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (в редакции Федерального закона от 9 июля 1999 г. № 155-ФЗ). е

5.Налоговый кодекс Российской Федерациит (часть вторая). Феде- ральный закон от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ; Федеральный закон «О внесении

изменений и дополнений в часть вторую Налоговогоо кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2000 г. № 166-ФЗ.

6.Федеральный закон «О внесении измененийи и дополнений в часть

вторую Налогового кодекса Российской Федерац и некоторые другие акты законодательства РФ о налогах и сборах, а также о признании утратившимиЛитература

7.Федеральный закон «Об акционерныхи б обществах» от 26 декабря 1995

г. № 208-ФЗ.

8.Федеральный закон «О рынкеб ценных бумаг» от 22 апреля 1996 г. ,

№39-ФЗ.

9.Федеральный-закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15 августа 1996аяг. № 115-ФЗ.

10.Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 2

января 1990 г. № 395-1 в ред кции Федерального закона от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ с последующиминизменениями и дополнениями.

11.Федераль ый закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» с измен е иями и дополнениями от 27 декабря 1995 г., 20 июня 1996 г., 27 февраляои 28 апреля 1997 г.

12.П л жение о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденноетрписьм м ЦБ РФ от 9 июля 1992 г. № 14 с последующими изменениями.

13.Положение Центрального банка Российской Федерации «О правилах

организациик наличного денежного обращения на территории Российской Федерации» от 5 января 1998 г. № 14-П.

е14. Постановление Совета Министров — Правительства РФ «О фе- д ральном казначействе Российской Федерации» от 27 августа 1993 г. №864.

л15. Банковское дело: Учебник / Под. ред. О.И. Лаврушина. – М.: Финансы и статистика, 2004.

16.Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б.л

207

 

Поляка. –М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2002 г. – 540 с.

 

 

 

 

 

НИ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

17. Деньги, кредит, банки. Учебник / Под ред. О.И.Лаврушина. М.:

 

Финансы и статистика, 2004.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

18. Дробозина Л.А. и др. Финансы.Денежное обращение.Кредит:

 

Учебник для вузов. М.: Финансы. ЮНИТИ, - 2001.

 

 

 

 

 

 

 

19. Колпакова Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебное

 

пособие.- М.: Финансы и статистика, 2005.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

20. Моисеев А.А. Международные финансовые организации (правовые

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ка

 

 

аспекты деятельности). – 2-е издание, дополненное и переработанноеАГ

.- М.:

 

Омега –Л, 2003.- 296 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21. Экономика предприятий нефтяной и газовой промышленности:

 

Учебник / Под ред. д.э.н., проф. В.Ф.Дунаева. – М.: ООО «ЦентрЛитНефтьГаз»,

 

2004.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

т

 

 

 

 

 

 

22. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. М.:

 

ЮНИТИ, 2001. – 527 с.

 

 

 

 

 

 

 

о

 

е

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

23. Финансы и кредит: Учебное пособие / П д ред. А.М. Ковалевой. –

 

М.: Финансы и статистика, 2006.

 

 

 

л

и

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

и

б

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

б

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ая

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

н

н

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

о

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

тр

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подписано в печать 6.03.2007 г.

 

 

 

 

 

 

к

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Формат 60×84/16

 

 

 

 

 

 

 

 

е

 

 

Печать RISO 13 уч.-изд.л.

 

13,1 ус.печ.л.

 

 

л

 

 

 

 

Тираж 90 экз. Заказ № 17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ТИПОГРАФИЯ

 

 

 

 

 

 

Э

 

 

 

 

АЛЬМЕТЬЕВСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

 

 

 

 

 

 

 

НЕФТЯНОГО ИНСТИТУТА

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

423452, Татарстан, г. Альметьевск, ул. Ленина, 2

208

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Помощь Обратная связь Вопросы и предложения Пользовательское соглашение Политика конфиденциальности