- •Общее описание аграрной реформы
- •События реформы в общем историческом контексте
- •Ситуация к моменту начала реформы Сельское хозяйство России в 1905 году
- •Сельская община и формы землевладения
- •Крестьянское самоуправление и учреждения по крестьянским делам
- •Аграрный вопрос
- •Крестьянские волнения
- •Правительственные мероприятия между 1896 и 1906 годами Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности
- •Прощение долгов по ссудам из продовольственного капитала
- •Отмена выкупных платежей
- •Учреждение землеустроительных комиссий
- •Аграрные законопроекты в Первой и Второй Думах
- •Мероприятия и законодательные акты аграрной реформы Взгляды п. А. Столыпина [37]
- •Укрепление в собственность крестьян надельных земель Указ 9 Ноября 1906 года — основополагающий акт аграрной реформы
- •Закон 14 июня 1910 года
- •Закон о землеустройстве 1911 года
- •Деятельность землеустроительных комиссий [48]
- •Продажа крестьянам казенных и удельных земель
- •Операции Крестьянского Поземельного Банка [51]
- •Агрономическая помощь
- •Кооперативное движение
- •Административная реформа сельской общины
- •Аграрные волнения в 1907—1914 годах
- •Судьба реформ Столыпина после 1911 года
- •Итоги реформы
- •Оценки реформы
- •Реформы Столыпина (кратко)
- •Контрольная работа по истории
- •3 И 4 государственные думы (кратко)
- •История
- •I созыв
- •Как прошли выборы в I Государственную думу по России
- •Обвал потолка в Государственной Думе 2 марта 1907 года
- •II созыв
- •III созыв
- •IV созыв Выборы в IV Государственную думу
- •Законодательная деятельность
- •IV Государственная дума и Февральская революция
- •Выборы Система выборов
- •Избирательные цензы
- •Оценка избирательного законодательства
- •Сессии Думы
- •Состав депутатов[1]
- •Распределение депутатов по фракциям[2]
- •Президиум Думы
- •Организация работы Думы Таврический дворец.[3]
- •Распорядок работы Думы
- •Сеньорен-конвент
- •Служащие Думы
- •Расходы на содержание Думы
- •Законодательные права Думы
- •Деятельность Думы Законодательная деятельность
- •Депутатские запросы
- •Кризис, вызванный принятием закона о земстве в западных губерниях[4]
- •Известные личности в составе Думы
- •Скандалы и инциденты
- •Государственная дума Российской империи IV созыва
- •Сессии Думы
- •Состав думы
- •Члены 4-й Государственной Думы
Закон 14 июня 1910 года
14 июня 1910 года был принят закон «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении»[44], представлявший собой закон 1906 года, повторно, после бесчисленных многоступенчатых обсуждений, внесенный правительством в III Думу в январе 1908 года. Закон, кроме описанных выше положений закона 1906 года, содержал также и важные новации; он явился следующим шагом в деле разрушения традиционной сельской общины.
Все общины, в которых не было общих переделов с момента наделения их землею, признавались общинами с подворным землевладением. Все владельцы участков в общинах с подворным землевладением (включая и те общины, в которых подворное землевладение практиковалось ранее, и те общины, которые были причислены к ним данным законом) получили права частных собственников, даже если они и не заявляли такого желания. Для юридического закрепления права собственности крестьянину надо было получить удостоверительный приговор сельского схода, который сход должен был постановить в обязательном порядке в месячный срок, простым большинством голосов. При отказе схода выдать приговор, необходимые документы выдавались земским начальником.
Закон провозгласил частную собственность на весьма значительную часть надельных земель. В губерниях Европейской России переделы не производились с момента наделения землей в 58 % общин и селений, составлявших 3.716 тыс. домохозяйств площадью 33.7 млн десятин[45].
В тех общинах, которые производили переделы, за каждым домохозяйством сохранялось право требовать укрепления земли в частную собственность на условиях, близких к закону 1906 года. Не претерпели существенных изменений и правила для крестьян, желающих получить отрубной участок.
Закон представлял собой некоторое отступление от прежнего курса на выделение участков к одному месту, связанное с тем, что землеустроительные комиссии не справлялись с потоком заявлений на землеустроительные работы — в 1910 году было подано около 450 тыс. ходатайств о землеустройстве, из которых удалось реализовать только около 260 тыс.[46]. Правительство было вынуждено предпочесть закрепление в собственность чересполосных владений (как требующее меньшего объёма землеустроительных и организационных работ) отсрочкам в исполнении заявлений на полное разверстание.
Большие дискуссии вызвал вопрос о том, личной или семейной должна быть собственность. Столыпин твердо держался позиции, что земля должна находиться в личной собственности крестьянина-домохозяина, отсутствие необходимости семейного консенсуса при распоряжении землей облегчало, по его мнению, хозяйственный оборот.
Закон о землеустройстве 1911 года
29 мая 1911 года был издан закон «О землеустройстве»[47]. Закон существенно детализовал положения ранее изданных законов 1906 и 1910 годов, заменив собой действовавшие де-факто ведомственные инструкции. Закон был внесен ещё в I Думу в 1906 году, однако его принятие чрезвычайно затянулось.
Особенностями закона были следующие положения:
— возможность принудительного разверстания не только общинных надельных земель, но и чересполосных с ними частных земель;
— четкий перечень тех земель, которые не могут быть разверстаны без согласия владельцев (земли под застройкой, под виноградниками и т. п. ценными насаждениями, под разными промысловыми сооружениями);
— право любого селения требовать выдела земли (если сельское общество состоит из нескольких селений);
— отдельный домохозяин может требовать выдела себе земли к одному месту только до решения общины о переделе, и если это возможно без особенных затруднений; одна пятая домохозяев может требовать выдела им участков к одному месту в любое время и в любом случае;
— полный передел всех общинных земель с выделением их к одному месту производится по требованию половины домохозяев (при подворном владении) или двух третей домохозяев (при общинном владении);
— возможность производить землеустройство, не ожидая окончания различных судебных споров, связанных с данной землей.
Закон, в целом, подчеркнул курс на выделение хуторов и отрубов и на полное разверстание сельских обществ. Высокая деталированность закона способствовала уменьшению количества недоразумений и жалоб при землеустройстве.