1.4. Развитие науки управления в России

Вклад российских ученых и предпринимателей в раз-

витие науки, технологии и практики Существенный

вклад в развитие науки, технологии и практики управления внесли российские ученые и предприниматели. Незаслуженно забытый, выброшенный «за ненадобностью» после революции 1917 г. многовековой опыт российских предпринимателей и управляющих сегодня нам бы очень пригодился.

В нем можно найти специфику рыночных отношений, многочисленные свидетельства которых показывают, что российские предприниматели и управляющие ни в чем не уступали лучшим зарубежным менеджерам. Особенностью российского предпринимательства был его семейный характер, что в какой-то степени характерно и для настоящего периода.

Наиболее яркими представителями российских предпринимателей были Морозовы, пять поколений которых внесли огромный вклад в развитие экономики России. Морозовы были капиталистами широкого государственного масштаба. Представители этого семейства являлись организаторами и участниками работы первых русских акционерных компаний, банков, учебных заведений.

Семьи Найденовых, Третьяковых, Щукиных, Прохоровых, Рябушинских и другие прославились не столько собственной хозяйственной деятельностью, сколько удачной организацией предпринимательства в России, умением научно, масштабно организовать работу своих предприятий.

Тектология — основа общей теории систем Значитель-

ный вклад в теорию управления в России внесли ученые. Одним из таких крупных ученых, заложивших основы важнейшей составной части науки управления — общей теории систем, является врач, экономист и философ А.А. Богданов (1873—1928). В годы Первой мировой войны он написал книгу под названием «Всеобщая организационная наука», в которой разработал базовые понятия тектологии — основ общей теории систем. Он показал существование единых структурных связей и закономерностей, общих для самых разнообразных объектов и процессов.

Основная идея тектологии — признание необходимости подхода к любому явлению со стороны его организованности.

Под организованностью понимается известный экологиче-

ский принцип (аксиома) эмерджентности — свойство целого

быть больше суммы своих частей, т.е. целое всегда имеет осо-

бые свойства, которые отсутствуют у его частей. И чем больше

целое отличается от суммы своих частей, тем более оно орга-

низовано.

Тектология рассматривает все явления как непрерывные процессы организации и дезорганизации. Принципы организованности, динамичности тесно связаны с принципом целостного рассмотрения отдельных явлений и всего мира вообще. А.А. Богданов практически показал, что любая система развивается по тем же законам, что природная (экологическая). В основе функционирования социальной системы, как и любой другой системы, также лежат экологические законы. Следовательно, теория управления должна формироваться и развиваться на основе экологических законов, так же как и теория организации. Это явилось крупным шагом в развитии теории управления, так как до этого исследователи ограничивались лишь применением методов, используемых в науке и технике, в управлении организацией согласно разработкам школы научного управления Ф. Тейлора (см. § 1.3). По мнению Богданова, организационные методы являются общими для всех наук: естественных, общественных, экономических. Им также введены и обоснованы такие понятия, как «управляемая и управленческая системы», «обратная связь» и другие, без которых немыслима современная наука управления. В своих работах А.А. Богданов предопределил многие идеи современной общей теории систем, основоположником которой считают Людвига фон Берталанфи.

Внедрение научной организации труда управления

производством После 1917 г., с переходом от политики «военного коммунизма» к новой экономической политике (нэп), в стране разворачивается широкое движение за внедрение научной организации труда (НОТ) и экономических методов управления производством. Создаются научно-исследовательские институты, лаборатории, специализированные подразделения НОТ, разработавшие немало ценных рекомендаций о том, как нужно рабо-

тать с наименьшими затратами времени, материальных и денежных средств для получения максимального производственного эффекта. Ведущим институтом в России был Центральный институт труда (ЦИТ), а также институты в других регионах

СССР, руководимые И.М. Бурдянским, В.М. Бехтеревым, которые не только создали систематизированные концепции в области организации труда и управления, но и внедрили их в производство. На предприятиях и в учреждениях возникли опытные станции, оргстанции, оргбюро, бюро рационализации, проводившие в жизнь основные рационализаторские мероприятия по улучшению организации производства и управления.

Система НОТ 20-х годов XX в. становится необходимым средством ликвидации административно-бюрократического аппарата времен «военного коммунизма», введения экономических методов управления, повышенного развертывания демократиче- ских процессов. К концу 20-х годов нэп был насильственно свернут, старая авторитарная система с ее всеудушающим централизмом стала вновь возрождаться. В этих условиях научная организация труда и управления становится ненужной, она отторгается административной системой, уступая место волюнтаристскому произволу. Лучший генофонд науки о труде и управлении был физически уничтожен (И.М. Бурдянский, А.К. Гастев, М.А. Витке и др.). ЦИТ был закрыт.

Идея «узкой базы». А.К. Гастев (1882—1938 или 1941) в те годы был наиболее крупным специалистом по управлению. Ему принадлежит популярная в 1920-х годах идея «узкой базы», смысл которой состоял в том, что наиболее узким местом производства является организация труда отдельного человека — от директора до рабочего. Именно с решения этого вопроса необходимо начинать совершенствование деятельности предприятия. Управление производством А.К. Гастев делил на два вида — у п р а в л е н и е в е щ а м и и у п р а в л е н и е л ю д ь м и. Эти два вида управления составляют основу концепций лидерского поведения, разработанных американскими учеными в 1940—1960-х годах (см. гл. 11).

«Принцип экономии». Большой вклад в развитие теории управления внес П.М. Керженцев, объектом исследования которого были организация производства, руководство трудовым коллективом, управление людьми. Широко известен «принцип экономии» П.М. Керженцева при организации НОТ — получение максималь-

ного трудового эффекта при наибольшей возможной экономии человеческой энергии и материальных средств.

Âпослевоенный период был восстановлен ЦИТ. Многие направления науки организации труда успешно развивались. Методические разработки и рекомендации, выпускаемые этим институтом, такие, как организация и нормирование труда служащих (под руководством Г.Э. Слезингера), организация и нормирование труда рабочих (И.И. Шапиро, В.М. Рысс), вопросы труда во всех сферах деятельности (Ю.П. Кокин, Р.Н. Яковлев), бригадная форма организации труда (А.Ф. Зубкова), довольно широко применялись в странах, входивших в состав СЭВ, а также во многих экономически развитых странах. В нашей стране внедрение этих разработок не получило широкого распространения в связи с господством командно-административной системы.

Âнастоящее время в связи с переходом в нашей стране к рыночным отношениям значительно активизировался творческий поиск новых решений в области теории управления. Наука управления получила свое дальнейшее развитие в трудах отечественных ученых: Д.А. Гвишиани, Г.Х. Попова (р. 1936), Э.М. Короткова,

À.À.Беляева, З.П. Румянцевой, Б.З. Мильнера, А.В. Попова, А.Г. Аганбегяна (р. 1932), Ю.П. Васильева, А.И. Анчишкина (1933—1987) è äð.

1.5. Новая управленческая парадигма

Новая система взглядов на управление сформировалась в 70—80-е годы ХХ в. В научной литературе ее характеризуют как «тихую» управленческую революцию по пути перехода от управления в период индустриального развития («старая» парадигма, основу которой составляют труды Ф.У. Тейлора, А. Файоля, Э. Мэйо и др.) к управлению в период рыночной экономики («новая» парадигма, в основе которой лежат труды Т. Питерса,

Р. Уотермана, И. Ансоффа, П. Друкера и др.).

Основные положения «старой» и «новой» управленческих парадигм представлены в табл. 1.3. (Управление организацией, 2000).

«Новой» парадигме соответствуют новые принципы управления (см. § 4.1). В них главное внимание обращается на человека как на ключевой ресурс организации, на создание условий для реализации его потенциала при выполнении задач для достижения целей организации. Расставлены новые приоритеты в сис-

теме управления организацией: организационная культура, демократизация управления, коммуникации, стили руководства, кадровая политика.

Таблица 1.3

Основные положения «старой» и «новой» управленческих парадигм

Контрольные вопросы

1.Какое отношение к теории управления имеет модель «матрешки» построения экологической, социальной и технической систем?

2.Назовите две основные концепции науки управления.

3.Каковы основные условия управления государством при команд- но-административной системе?

4.Сформулируйте определение рыночной экономики.

5.Сформулируйте определение теории управления как дисциплины.

6.Сформулируйте основные положения концепции научного управления.

7.Сформулируйте основные положения концепции административного управления.

8.Сформулируйте основные положения концепции управления с позиции психологии и человеческих отношений.

9.Сформулируйте основные положения концепции управления с позиции науки о поведении человека.

10.Назовите основные положения теорий «Х» и «Y» Мак-Грегора.

11.В чем заключаются современные научные подходы в теории управления?

12.Сформулируйте основные положения системного подхода в теории управления.

13.Что представляют собой основные положения теории «7С»?

14.Сформулируйте основные положения ситуационного подхода в теории управления.

15.Назовите основные положения теории «Z» Уильяма Оучи.

16.Сформулируйте основную идею тектологии А.А. Богданова.

17.Перечислите российских ученых — инициаторов внедрения науч- ной организации труда (НОТ) и экономических методов управления производством в России.