Глава 2. Российский рынок труда

2.1. Особенности рынка труда в России

Складывающаяся за последние годы ситуация в стране постепенно приводит к тому, что стоимость рабочей силы возвращается к докризисным показателям. Процесс этот пока идет медленно. Рост показателей замедляют высокие показатели инфляции, а также переход к свободному ценообразованию. Согласно данным Росстата на 2010 год заработная плата выросла на 11%, однако с учетом инфляции реальный показатель равен 4,5%, что почти в два раза меньше, чем до кризиса. Также стоит отметить, что снизившийся во время кризиса жизненный уровень населения повлиял на потребность в рабочих местах.

Россия – страна, имеющая огромную территорию, но при этом достаточно слабо развитую систему транспорта, информации и связи. Данная система не отвечает требованиям современного рыночного общества и законам бизнеса, и как следствие нуждается в модернизации, которая в свою очередь невозможна без значительных финансовых вложений.

Нельзя не отметить и недостаточный уровень организованности, который имеет рынок труда в России.В частности нет адекватной инфраструктуры, которая должна обеспечивать несколько функций:

- вести работу, цель которой – предотвратить критические ситуации на рынке труда, так называемый «перегрев». - облегчать контакт работника и работодателя, помогать им взаимодействовать для того, чтобы свести разрыв между предложением рабочей силы и спросом на нее до минимума. - предоставлять достаточную информацию о спросе на рабочую силу, чтобы была корректно организована работа по обеспечению населения занятостью на официальном рынке труда. - обеспечивать координацию деятельности служб занятости, объединений работодателей, общественных организаций, силовых структур.

Что касается формирования трудовых ресурсов, то есть необходимой рабочей силы, то на рынке труда ситуация стабилизировалась. Уровень безработицыв большинстве регионов России снижается. Согласно официальным данным Минздравсоцразвития, количество зарегистрированных безработных граждан в органах службы занятости в апреле 2011 года сократилось на 1,1%. Теперь общее количество официальных безработных составляет 1 623 092 человека. Снижение уровня безработицы отмечается в 65 регионах Российской Федерации, а в 15 регионах безработица продолжает расти.

В условиях возникновения и развития новых профессий и отмирания старых, структуризации рынка труда, расширения альтернативных форм занятости, увеличение количества предложений потенциальной рабочей силы нужна оперативная разработка новых методов для решения проблемы занятости в стране. В частности одним из эффективных методов может стать государственное регулирование рынка труда.

Цель государственного регулирования российского рынка труда – достижение определенного обусловленного рациональными социально-экономическими условиями труда уровня занятости населения, а также соответствия профессионального направления потенциальных работников профессиональной структуре рабочего места. Направлено регулирование рынка и на смягчение последствий безработицы в стране.

Мера, которая может применяться государством для всего вышеперечисленного – создание новых рабочих мест, в частности этому поспособствовало бы развитие малого бизнеса. Таким образом, можно добиться увеличения спроса на рабочую силу.

Для того чтобы менять ситуацию, сложившуюся на рынке труда и нужно прибегнуть к его регулированию, воздействуя на отдельные компоненты. Регулировать рынок труда можно в нескольких направлениях.

Первым направлением регулирования рынка труда становится принятие законов о минимальной зарплате работников, благодаря которым будет определен нижний ее предел. Также это законы о коллективных договорах, пособии для безработных и нетрудоспособных, о пенсиях.

Второе направление – решение вопроса об установлении минимально допустимых условий труда. В частности здесь затрагиваются такие факторы как: - ограничение на продолжительность рабочего дня; - принятие законов против дискриминации по каким-либо признакам, - участие работников предприятия в управлении им, в частности создание советов трудовых коллективов, в которые бы входили те работники, которые имеют авторитет среди прочих; - принятие законов, которые бы ограничили право работодателя на увольнение наемных работников; - принятие законов о передаче обязательств, которые бы обеспечили работникам существующий уровень заработной платы в случае, когда предприятие переходит к другому собственнику. - принятие законов об охране труда и соблюдении техники безопасности.

2.2. Современное состояние рынка труда России

За последнее полгода ситуация на рынке труда практически не изменилась. По-прежнему количество резюме от желающих найти работу в несколько раз превышает количество открытых вакансий. Однако если полгода назад в наихудшем положении находились банкиры, сейчас пришел черед представителей СМИ.

Агентство «РБК.Рейтинг» совместно с проектом «Улов Умов» (поисковая система по вакансиям и резюме) подготовило очередной рейтинг самых проблемных отраслей для поиска работы. Согласно проведенному анализу, наихудшая ситуация сейчас наблюдается в сфере СМИ: количество размещенных резюме на специализированных job-сайтах в 10 раз превышает количество открытых вакансий, что является худшим результатом рейтинга. По сравнению с мартовским показателем, количество резюме работников СМИ выросло с 32 до 36 тысяч, при этом количество вакансий, наоборот, уменьшилось и теперь составляется порядка 3.4 тысячи штук (в марте эта цифра составляла 4.2 тысячи вакансий). Таблица 1.

Таблица №1.¹

№	Отрасль Количество	вакансий	Количество резюме	Расхождение
1	Издательство, СМИ	3 439	36 663	10.7
2	Культура, искусство	7 869	60 852	7.7
3	Административный персонал	30 570	210 900	6.9
4	Бухгалтерия, экономика, финансы	55 052	370 718	6.7
5	Юриспруденция	13 854	91 535	6.6
6	Транспорт, автосервис	6 762	42 885	6.3
7	Высший менеджмент	12 368	75 414	6.1
8	Образование, наука	8 366	50 469	6.0
9	Добыча и переработка сырья, ТЭК	2 670	14 538	5.4
10	HR-службы	17 973	95 457	5.3
11	Туризм, гостиничное дело	2 887	14 495	5.0
12	Банки, инвестиции, лизинг	5 764	28 454	4.9
13	Логистика, перевозки, склад, ВЭД	26 110	128 268	4.9
14	Строительство, архитектура, ремонт	23 929	112 004	4.7
15	Студентам/Начальный уровень	67 375	314 427	4.7
16	Маркетинг, реклама, PR	16 733	75 469	4.5
17	Охрана, безопасность, милиция	8 661	38 857	4.5
18	Удаленная работа/работа на дому	38 471	130 474	3.4
19	Домашний персонал	18 986	64 129	3.4
20	Деревообрабатывающее и оконное производство	3 054	9 634	3.2
21	Игорный и шоу-бизнес	2 120	6 586	3.1
22	IT, Интернет, телекоммуникации	35 585	110 199	3.1
23	Пищевая промышленность	1 403	3 763	2.7
24	Машиностроение, металлообработка	5 583	12 871	2.3
25	Ресторанный бизнес	23 266	49 484	2.1
26	Продажи, закупки	206 383	430 069	2.1
27	Красота, фитнес	12 617	20 969	1.7
28	Консалтинг	14 039	23 296	1.7
29	Медицина, фармацевтика	25 639	38 692	1.5
30	Текстильное и обувное производство	2 016	2 665	1.3
31	Страхование	5 156	6 575	1.3

 

Такая негативная динамика, помимо общей тенденции на рынке труда, обусловлена, в том числе, и сезонным фактором, так как лето традиционно считается «мертвым» сезоном для средств массовой информации. В период отпусков читательская аудитория существенно сокращается, и издательствам просто невыгодно держать большой штат сотрудников, тем более во время тотальной экономии. С начала лета многие СМИ негласно перешли на сокращенную рабочую неделю, без сохранения, что вполне естественно в период кризиса, заработной платы. А с учетом того, что зарплата представителей одной из древнейших профессий явно не является самой высокой на рынке, неудивительно, что количество желающих если и не сменить работу, то, как минимум, найти дополнительный заработок во время вынужденного простоя, возросло в разы.

Полгода назад, первое место в рейтинге самых проблемных отраслей занимала банковская сфера. Сейчас ситуация здесь относительна улучшилась. Если в марте количество резюмев 13 раз превышало количество вакансий, в августе эта разница сократилась до 4.9. Иными словами, на 28 тысяч резюме приходится почти 6 тысяч открытых вакансий, что соответствует 12 месту рейтинга.

В тройку лидеров также попали: работники культуры и искусства, что не удивительно, если учесть что количество новых ТВ проектов, немалая доля которых приходится на сериалы, уменьшилось в разы. Отрасль «культура и искусство» занимает в рейтинге второе место.

Замыкает Top3 административный персонал: количество размещенных резюме почти в 7 раз превышает количество вакансий. В марте данный показатель составлял 8.6, что, впрочем, также соответствовало 3 месту рейтинга. Можно сказать, что за истекшие полгода, улучшения в одних отраслях, иными словами, сокращение разрыва между количеством резюме и количеством вакансий, компенсировалось за счет ухудшения этого показателя в других.

А вот рейтинг самых востребованных профессий в Москве (Таблица 2):

Таблица №2²

№	Вакансия	Количество вакансий (штук)
1	Менеджер по продажам / Начальник отдела продаж	17 634
2	Продавец	14 833
3	Повар, кондитер	8 927
4	Помощник руководителя / Секретарь /Офис-менеджер	7 548
5	Кассир, операционист	7 425
6	Домработница / Горничная / Уборщица	6 299
7	Курьеры, посыльные	5 707
8	Официант	5 061
9	Охранник / Вахтер / Сторож	4 869
10	Менеджер по работе с клиентами	4 733
11	Кладовщик	4 608
12	Бухгалтер	4 552
13	Уборщики, дворники	4 403
14	Няня / Гувернантка / Воспитатель	4 280
15	Разнорабочие, грузчики	3 950
16	Программисты, разработчики	3 584
17	Врач	3 318
18	Оператор Call-центра	2 854
19	Водитель-экспедитор, водитель погрузчика	2 818
20	Парикмахер / Стилист	2 647
21	Бармен	2 255
22	Риэлтор / Агент по недвижимости	2 184
23	Мастер маникюра, педикюра	2 140
24	Слесарь	2 114
25	Главный бухгалтер	2 092
26	Юрист / Юрисконсульт	2 026
27	Менеджер по персоналу	1 807
28	Оператор ПК	1 798
29	Младший / Средний медперсонал	1 755
30	Автослесарь	1 750

 

2.3. Модели содействия занятости

Существенным образом изменилась система управления, соподчиненность уровней. Если до 2007 г. органы службы занятости населения в субъектах РФ являлись территориальными органами Роструда, то с 1 января 2007 г. они были преобразованы в органы государственной власти субъектов Федерации. Роструд осуществляет надзорно-контрольную деятельность в сфере занятости населения.

В Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 гг., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 10 июня 2011 г. № 1021-р, обозначены базовые принципы принятия решений по разграничению полномочий между Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями, в частности: обеспечение четкого законодательного закрепления принадлежности полномочий определенному уровню публичной власти — в отношении полномочий органов государственной власти субъектов РФ, которые закреплены в законодательстве таким образом, что невозможно определить, являются ли они делегированными или собственными.

В настоящее время обсуждается вопрос о полной передаче регионам части полномочий (с изменением их статуса на региональные) по мероприятиям активной политики занятости вместе с финансовым обеспечением, оставив на федеральном уровне только социальные выплаты безработным с тем, чтобы размер этих выплат по всей территории страны был единообразным.

По сравнению со странами ОЭСР в российской государственной службе занятости за основу были приняты менее радикальные модели в части перехода к государственно-частным механизмам оказания услуг в области содействия занятости населения. Тем не менее, если на первых этапах существования отечественной службы занятости практически все государственные услуги (кроме профессионального обучения) оказывались работниками центров занятости населения, то в настоящее время для оказания ряда государственных услуг в полном объеме (например, по профессиональной ориентации, психологической поддержке, социальной адаптации) либо части административных процедур государственных услуг (например, в подготовке бизнес-планов в рамках государственной услуги по самозанятости и др.) органы службы занятости могут привлекать сторонние организации. При этом основным инструментом, регулирующим отношения между государственными органами, безработными гражданами и отдельными поставщиками услуг службы занятости, являются договорные отношения. Этот процесс регулирует вторая сторона договорных отношений (органы службы занятости регионального или муниципального уровня) и на ней в полной мере лежит ответственность за полноту и качество оказания услуг, недопущение нарушений законодательства в сфере занятости населения.

В одном из обзоров Всемирного банка подчеркнуто, что децентрализация принятия решений может осуществляться только после унификации и централизации системы принятия решений (оценить полноту и качество оказания государственных услуг в сфере занятости населения было бы невозможно без их регламентации). В рамках административной реформы разработаны и внедрены административные регламенты оказания государственных услуг в сфере занятости населения, что дает возможность соблюсти принцип справедливости, гарантирующий равные права всем получателям услуг в службе занятости — от Камчатки до Калининграда.

Какие бы пути дальнейшего реформирования российской службы занятости ни были выбраны, опыт передовых стран убедительно доказывает, что государственные службы занятости — институт, имманентный рыночной экономике. Как отмечает Т.Четвернина, многие страны идут по пути модернизации деятельности службы занятости, цель которой — сохранение государственной службы занятости как одной из несущих конструкций эффективной экономической политики9.

В условиях проводимых в России преобразований механизмы управления государственной службой занятости населения должны работать на усиление ответственности за достижение конечных общественно значимых и измеримых результатов, гибкости в планировании и проведении мер активной политики занятости, поддержку вертикальной и горизонтальной мобильности работников, повышение полноты и качества оказания государственных услуг.

При этом основа деятельности службы занятости остается неизменной: ориентация на потребности клиентов — граждан, ищущих работу, и работодателей. [13]