2.2. Порядок формирования земельного участка

Земельный участок может быть объектом правоотношений, содержание которых включает в себя различные права на землю. В то же время все эти права на землю можно разделить на две группы по способу определения их содержания: вещные права, содержание которых определяется непосредственно законом, и обязательственные права, содержание которых в каждом конкретном случае определяется соглашением сторон в рамках закона.

Пользование земельными участками в России осуществляется на основании различных прав. Согласно Земельному кодексу РФ, выделяются следующие виды прав на землю:

право собственности;

право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

право пожизненного наследуемого владения земельными участками;

право аренды земельных участков;

право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут);

право безвозмездного срочного пользования земельными участками.

В соответствии с этим среди участников земельных отношений Земельным кодексом различаются:

собственники земельных участков — лица, являющиеся собственниками земельных участков;

землепользователи — лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;

землевладельцы — лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;

арендаторы земельных участков — лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договорам аренды или субаренды;

обладатели сервитута — лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

Данный объект строительства будет находиться в муниципальной собственности. Законодательством установлены особенности возникновения государственной или муниципальной собственности на земельные участки. Право государственной с или муниципальной собственности может возникнуть по тем же основаниям, что и право частной собственности. Например, выкуп земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании судебного решения, за которым следует заключение договора с гражданином или юридическим лицом - прежним владельцем участка.

Специфика возникновения государственной или муниципальной собственности заключается в особых процедурах приобретения этого права различными публичными образованиями (Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, местным самоуправлением (муниципальными образованиями).²

Так, если земельный участок приобретается в государственную или муниципальную собственность из собственности граждан или юридических лиц, приобретение может осуществляться по взаимному согласию сторон, и тогда заключается соответствующая сделка. В то же время земельный участок может перейти в публичную собственность и без согласия собственника частного. Это возможно при выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 49 ЗК РФ) или в связи с нарушением собственником требований по использованию земельного участка, установленных законодательством, а также при конфискации земельного участка или его реквизиции. В данном случае, как уже говорилось, в основании возникновения права государственной собственности лежат решения соответствующих органов власти, а также судебные решения о принудительном прекращении права собственности граждан или юридических лиц.³

Одной из наиболее существенных процедур административного характера, вслед за которыми последует возникновение федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности на землю, является разграничение государственной собственности на землю на основании Федерального закона от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю". В данном случае в основании лежат нормативный акт, а также решения соответствующих органов о закреплении конкретных земельных участков за конкретными собственниками.

Право государственной или муниципальной собственности может также возникнуть в результате выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд, а также при изъятии земельного участка при нарушении собственником земельного законодательства. Как уже указывалось, право муниципальной или государственной собственности может также возникнуть и на бесхозяйный земельный участок на основании решения суда.

Завершающим этапом возникновения права собственности на земельный участок во всех этих случаях будет государственная регистрация права федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности.

Без предварительного согласования участок предоставляется на торгах (конкурсах, аукционах) или без торгов (конкурсов, аукционов) в случаях, когда: объект размещается в городском или сельском населенном пункте в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территории); земельный участок предоставляется для нужд сельскохозяйственного производства; земельный участок предоставляется из состава земель лесного фонда; земельный участок предоставляется для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, в результате проделанных работ, можно сделать вывод о том, что данный объект строительства:

1. Имеет цели, связанные со строительством;

2. Строительство будет проводиться с предварительным согласованием места размещения объектов;

3. Строительство будет проводиться без торгов;

4. Будет находиться в муниципальной собственности.