4. Характеристика финансовой системы рф

Понятие «финансовая система» рассматривается в двух аспектах.

В узком смысле финансовая система представляет собой совокупность финансовых учреждений и организаций, осуществляющих формирование, распределение и использование финансовых ресурсов (финансовый аппарат).В широком смысле финансовая система представляет собой совокупность приемов и методов формирования, распределения и использования финансовых ресурсов.

Финансовая система:

1. Финансы организаций:

- финансы коммерческих организаций;

- финансы некоммерческих организаций.

2. Государственные и муниципальные финансы:

- бюджет;

- внебюджетные фонды;

- государственный и муниципальный кредит;

- финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий.

3. Финансы домашних хозяйств.

Принципы разделения:

1. По функциональному назначению:

- финансы организаций – обеспечивают непрерывность воспроизводственного процесса и формируют национальный доход;

- государственные и муниципальные финансы – служат для удовлетворения общих государственных потребностей;

- финансы домашних хозяйств – служат для удовлетворения личных потребностей, они являются потенциальными источниками инвестиций в экономику РФ.2. По источникам формирования:

- финансы организаций – зависит от организационно-правовой формы и вида деятельности;

- государственные и муниципальные финансы – налоги, займы, эмиссия;- финансы домашних хозяйств – заработная плата, стипендия, пенсия, пособия, доходы от домашнего хозяйства.

3. По методу управления:

- финансы организаций – зависит от организационно-правовой формы;

- государственные и муниципальные финансы – финансовая система РФ, финансовый аппарат;

- финансы домашних хозяйств – граждане.

Государственный бюджет – главное звено финансовой системы. Он представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Государственный бюджет является основным финансовым планом страны, утверждаемым как закон.

Внебюджетные фонды – средства федерального правительства и местных властей, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет.Государственный кредит отражает кредитные отношения по поводу мобилизации государством временно свободных денежных средств предприятий, организаций и населения на началах возвратности для финансирования государственных расходов. Кредитором выступают физические и юридические лица, заемщиком – государство в лице его органов.Государственные и муниципальные финансы:

1. Федеральные финансы.

2. Финансы субъектов федерации.

3. Местные (муниципальные) финансы.

Федеральные финансы и финансы субъектов федерации относятся к государственному уровню. Государственные и муниципальные займы могут быть использованы для покрытия бюджетного дефицита. Они имеют целевое назначение и используются для финансирования бюджета. Источником погашения займов являются налоги.

5. Общие понятия об управлении финансами

Управление финансами - сознательное воздействие органов управления на финансыстраны, регионов, хозяйствующих субъектов и на финансовые процессы, финансовую деятельность, осуществляемое с целью достижения и поддержания сбалансированности, финансовой устойчивости экономики, получениядоходов, прибыли, финансового обеспечения решаемых экономических и социальных задач.

Управление финансами осуществляет специальный аппарат с помощью особых приемов и методов, в т.ч. разнообразных стимулов и санкций.

В качестве объектов управления выступают разнообразные виды финансовых отношений, связанные с формированием денежных доходов, накоплений и их использованием субъектами хозяйствования. В качестве субъектов управления в государственных, муниципальных финансах, в финансах хозяйствующих субъектов выступают специальные службы (органы, подразделения), называемые финансовым аппаратом, а субъектами управления финансами домохозяйств выступают сами домохозяйства.

Хотя субъекты управления финансами используют специфические методы управления, им присущи и единые приемы и способы управления. Так, в управлении финансами выделяют функций: планирование, оперативное управление, контроль.

Финансовое планирование -это определение объема ДС и их источников, необходимых для выполнения плановых заданий; выявление резервов роста доходов, экономии в расходах; установление оптимальных пропорций в распределении средств между централизованными и децентрализованными фондами.

Оперативное управление финансами связано с осуществлением практических действий по выполнению финансового плана, внесению корректив в его показатели с учетом новых хозяйственных обстоятельств, изысканию иных источников формирования финансовых ресурсов и направлений их эффективного вложения.

Контроль позволяет сопоставить фактические результаты с плановыми, выявить резервы роста финансовых ресурсов, наметить пути наиболее эффективного хозяйствования. Общее управление финансами в РФ возложено на высшие органы государственной власти – Федеральное собрание, аппарат Президента, правительство. Оперативное управление финансами осуществляет фин.аппарат - Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами. В управлении государственными финансами принимают участие высшие органы власти страны, и организовано оно следующим образом:

- Президент РФ регламентирует деятельность финансовой системы, устанавливая основные параметры бюджета в ежегодном бюджетном послании, подписывает Федеральный закон о федеральном бюджете на предстоящий год, имеет право вето на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием и т.д.

- Федеральное Собрание вводит налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает законы, регламентирующие финансовую деятельность государства.

- Министерство финансов РФ – является центральным органом, осуществляющим реализацию финансовой политики. Оно обеспечивает единство финансовой, кредитно-денежной и валютной политики, координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти.

Министерство финансов РФ:

- осуществляет методическое руководство в сфере финансового планирования и финансирования отраслей хозяйства;

- организует разработку федерального бюджетного плана;

- принимает активное участие (совместно с Министерством экономического развития и торговли) в разработке баланса финансовых ресурсов страны;

- обеспечивает исполнение федерального бюджета, проведение мероприятий, направленных на расходование бюджетных средств по целевому назначению.

- Федеральное казначейство – организует и осуществляет кассовое исполнение федерального бюджета, а также контроль за поступлением и расходованием средств по счетам казначейства в банках (на основе принципа единства кассы), регулирует отношения между федеральным бюджетом РФ и внебюджетными фондами, составляет отчетность об исполнении федерального бюджетного плана.

- Центральный банк РФ – важный орган реализации денежно-кредитной и финансовой политики. Центральный банк РФ наряду с Федеральным казначейством осуществляет кассовое исполнение бюджета, контролирует деятельность кредитных организаций.

- Счетная палата – это специальный контрольный орган, основным назначением которого является контроль за федеральными денежными средствами. Счетная палата независима от Правительства РФ и подотчетна Федеральному Собранию РФ.

- Федеральная налоговая служба осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетные фонды налогов, сборов и других платежей.

- Федеральная служба по финансовым рынкам контролирует деятельность участников фондового рынка, способствуя тем самым увеличению поступлений в бюджетный фонд.

- Таможенные органы имеют полномочия в области проведения таможенной политики, таможенно-тарифного регулирования, взимания таможенных платежей.

В целях управления государственными финансами, регулирования финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования и доходов населения субъекты власти используют нормативно-правовые акты.

Основным законом, закладывающим основы управления финансами в нашей стране, является Конституция РФ; БК РФ регулирует финансовые отношения, возникающие в процессе функционирования бюджетной системы РФ, формирования доходов бюджетов всех ее уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов и расходования их средств и др.;НК РФ регулирует отношения по установлению, взиманию налогов и сборов на территории РФ, отношения в области налогового контроля и ответственности за совершение налоговых правонарушений; федеральные законы, законы субъектов РФ и нормативно-правовые акты (решения) представительных органов местного самоуправления;указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и ведомственные нормативно-правовые акты — приказы, письма и инструкции федеральных министерств, служб и агентств и т.д.

В условиях демократизации управления повышается роль региональных и местных финансовых органов. Региональные и местные органы осуществляют контроль за финансовыми ресурсами, проводят местную бюджетную и налоговую политику и т.д.

Хозяйствующие субъекты управляют своими финансами самостоятельно, при этом государство может применять косвенные методы воздействия. На уровне хозяйствующего субъекта организационная структура управления финансами определяется его высшим руководством и зависит от размеров предприятия и видов его деятельности. Крупные компании соответственно имеют хорошо структурированный многочисленный штат финансового управления. Как правило, управление финансами осуществляют финансовые менеджеры, которые определяют важнейшие вопросы развития предприятия, связанные с капитальными вложениями, ценообразованием, политикой выплаты заработной платы, дивидендной политикой, обоснованием и реализацией политики финансирования и др.