Оценка воздействия на окружающую среду
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС, EIA, (англ. Environmental Impact Assessment) — термин Международной ассоциации по оценке воздействия на окружающую среду (IAIA, International Association for Impact Assessment). Предназначена для выявления характера, интенсивности и степени опасности влияния любого вида планируемой хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды и здоровье населения.
ОВОС относится к направлению, имеющему общий «зонтичный бренд» оценка программ.
Проведение ОВОС предусмотрено Федеральным законом «Об экологической экспертизе» для всех видов намечаемой хозяйственной или иной деятельности.
ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду способствует принятию экологически грамотного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.
Участники ОВОС
В процедуре ОВОС участвуют заказчик, исполнитель работ по оценке воздействия и общественность.
Заказчик — юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности на экологическую экспертизу.
Исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду — физическое или юридическое лицо, осуществляющее проведение оценки воздействия на окружающую среду, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду. Исполнитель отвечает за полноту и достоверность оценок, соответствие их экологическим нормативам и стандартам.
В процессе выполнения ТЗ на ОВОС исполнитель проводит исследования по оценке воздействия с учетом альтернатив проекта, целей деятельности, способов их достижения и т. д., результатом которых является предварительный вариант материалов по оценке воздействия, с которым заказчик знакомит общественность. После анализа замечаний общественности и результатов общественных слушаний исполнитель готовит окончательный вариант материалов по оценке воздействия. Окончательный вариант ОВОС представляется на государственную экологическую экспертизу в составе другой предпроектной и проектной документации. Возможно также проведение общественной экологической экспертизы.
Третий участник ОВОС — общественность региона. Он может включаться в процедурный процесс на этапе представления первоначальной информации и на этапах проведения ОВОС. Принимать участие в общественных слушаниях, общественных обсуждениях.
Процедура
Требования к разработчику
определение характеристик состояния окружающей среды в районе расположения объекта;
анализ видов, основных источников и интенсивности существующего техногенного воздействия в рассматриваемом районе;
выявление характера, объема и интенсивности предполагаемого воздействия проектируемого объекта на компоненты окружающей среды в процессе строительства и эксплуатации;
описание целей реализации намечаемой деятельности, возможных альтернатив.
Принципы ОВОС
применение ОВОС в качестве инструмента формирования решений на самых ранних этапах проектирования и доступность на этих же этапах информации по проектным решениям для общественности;
рассмотрение во взаимосвязи технологических, технических, социальных, природоохранных и экономических показателей проектных предложений;
альтернативность проектных решений, формирование новых вариантов;
ответственность заказчика (инициатора) деятельности за последствия реализации проектных решений.
Заказчик обеспечивает финансирование всех процедур ОВОС.
ОВОС включает:
определение ресурсного потенциала территорий и фонового состояния окружающей среды;
разработку программы ОВОС;
оценку альтернативных вариантов строительства или хозяйственной деятельности;
оценку величины и продолжительности потенциального воздействия проекта на окружающую среду;
мониторинг воздействия реализации проекта на окружающую среду;
разработку мер и мероприятий по снижению уровня воздействия на окружающую среду;
общественные слушания и экологическую экспертизу;
подготовку отчетов по анализу воздействия проекта на окружающую среду.
В окончательный вариант материалов по ОВОС должны включаться протоколы общественных слушаний.
Этапы проведения ОВОС
Общий порядок проведения ОВОС включает следующие этапы:
Разработка проекта "Заявления о воздействии на окружающую среду" ("проект ЗВОС").
Представление "проекта ЗВОС" в государственные органы власти, управления и контроля.
Разработка заданий на проектирование, изыскания и исследования в соответствии с требованиями, выдвинутыми по результатам рассмотрения "проекта ЗВОС" в государственных органах власти, управления и контроля.
Разработка ЗВОС на основе "проекта ЗВОС", по результатам изысканий и исследований.
Организация и проведение общественных слушаний ЗВОС.
Доработка технико-экономического обоснования или проекта строительства хозяйственного объекта или комплекса.
Принятие заказчиком решения о возможности и целесообразности реализации намечаемой деятельности на данной площадке на представленных и зафиксированных условиях, исходя из сформированного понимания экологических и связанных с ними последствий ее осуществления.
Разработка "проекта ЗВОС"
"Проект ЗВОС" - это документ, предназначенный для:
заказчика проектной документации;
государственных органов:
власти;
управления (в том числе в области регулирования
природопользования);
контроля (в том числе органов экологического контроля).
"Проект ЗВОС" подготавливается в целях:
обоснования проектного замысла с рассмотрением реальных и разумных альтернатив намечаемой деятельности и возможных площадок для ее осуществления;
выбора принципиальных инженерных, технологических, архитектурно - планировочных и других проектных решений в рамках намечаемой деятельности;
получения условий на проектирование в органах власти, государственного управления и контроля.
Разработка "проекта ЗВОС" осуществляется для каждой возможной площадки и включает:
Сбор и анализ имеющейся информации об основных особенностях окружающей среды на территории в районах возможных площадок для осуществления намечаемой деятельности.
Обоснование необходимости и целесообразности реализации проектного замысла с выявлением, анализом и оценкой реальных и разумных альтернатив развития намечаемой деятельности.
Выявление возможных принципиальных вариантов проектных
решений в соответствии с проектным замыслом.
Определение и характеристика основных видов, источников и объектов воздействия по основным вариантам проектных решений в районах возможных площадок.
Экспертные прогнозы и оценки изменений окружающей среды как результатов выявленных воздействий по основным вариантам проектных решений в районах возможных площадок.
Предложения по мероприятиям для предотвращения или смягчения выявленных возможных неблагоприятных воздействий по основным вариантам.
Разработка программ изысканий и исследований для проектирования в районах возможных площадок осуществления намечаемой деятельности.