Нормативные акты

Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. «Об утверждении Федеральной целевой программы по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы» (в ред. от 30 декабря 2000 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 12. – Ст. 1484, № 52. – Ст. 6403; 2000. – № 7. – Ст. 819, 820, – № 17. – Ст. 1887, – № 31. – Ст. 3291, – № 33. – Ст. 3394; 2001. – № 2. – Ст. 183, – № 3. – Ст. 238.

Основная литература

Криминология: учеб. для студентов вузов / под ред. Г.А. Аванесова. М., 2007.

Криминология: учеб. / под ред. В.Н. Бурлакова, Н.М. Кропачева. СПб, 2006.

Криминология: учеб. / под ред. А.И. Долговой. М., 2007.

Криминология: учеб. / под ред. Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лунеева. М., 2004.

Криминология: учеб. / под ред. В.Д. Малкова. М., 2004.

Дополнительная литература

Аванесов Г.А. Теория и методология криминологического прогнозирования. М., 1972.

Бородин С.А. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. М., 1990.

Закалюк А.П. Прогнозирование и предупреждение индивидуального преступного поведения. М., 1986.

Клейменов М.П. Уголовно-правовое прогнозирование. Томск, 1991.

Новичков В. Особенности комплексного прогнозирования в сфере борьбы с преступностью // Уголовное право. 2003. №2. С. 108–109.

Тема 9. Предупреждение преступности и профилактика преступлений

Семинарское занятие

1. Теория предупреждения преступности: понятие, предмет, структура. Соотношение понятий «предупреждение» и «профилактика». Система предупреждения преступности

2. Виды, уровни и направления предупреждения преступности. Классификация мер предупреждения преступности

3. Правовые, организационные и материальные вопросы обеспечения предупреждения преступности

Методические рекомендации

1. Теория предупреждения, несмотря на ее детальную проработку, признается весьма спорной. Здесь слушатели снова столкнуться с различными понятиями, которые использует учебная литература, описывая в общем одно явление: борьба с преступностью (А. Долгова), предупреждение преступности (Г. Шиханцов), воздействие на преступность (С. Иншаков), социальный контроль (Я. Гилинский), пресечение преступности, превенция (Х. Кернер), правоохранительная деятельность и так далее. Слушателям важно уяснить, что отождествлять указанные термины не следует. Необходимо разобраться с ними, попытаться их соотнести.

Следует иметь в виду, что наиболее широким среди указанных является термин «борьба с преступностью», которым охватывается вся работа государства и общества по охране личных, общественных и государственных интересов от преступных посягательств. К борьбе с преступностью относят: раскрытие преступлений и розыск преступников, расследование преступлений, назначение и исполнение уголовных наказаний, прогнозирование и планирование борьбы с преступностью, научные исследования, организационно-правовые и материально технические мероприятия.

Понятие «предупреждение преступности (преступлений)» в научной и учебной литературе, официальных документах употребляется в двух основных значениях. В узком (уголовно-правовом) значении, как задача уголовного закона – это сдерживание граждан от совершения преступлений (общая превенция), а также предотвращение совершения конкретным виновным лицом новых преступлений (частная превенция).

В криминологическом смысле предупреждение преступности – это комплекс государственных и общественных мер, направленных на искоренение причин и условий, порождающих преступность, включающее в себя профилактику, предотвращение и пресечение.

Кроме того, споры ведутся и по поводу ключевых терминов «предупреждение» и «профилактика». В ряде учебников по криминологии эти понятия применяются как взаимозаменяющие, исходя из смыслового содержания и этимологии терминов (В.Н. Кудрявцев, Г.М. Миньковский, А.Б. Сахаров). Ряд авторов рассматривают названные термины как самостоятельные, не совпадающие по своему смыслу, увязывая их значение с разными уровнями и видами рассматриваемой деятельности.

2. Второй вопрос касается видов, уровней и направлений предупреждения преступности. Изучая его, следует выделять о общесоциальное и специальное предупреждение преступности, знать содержание каждого. При выделении профилактики как меры специального предупреждения, следует помнить о существовании общей и индивидуальной профилактики, а в последней ранней и непосредственной и других форм. При рассмотрении этого вопроса следует остановиться также на изучении мер профилактики (информационные меры, меры воздействия и меры контроля) и обратиться к проблеме их применения.

3. Третий вопрос требует последовательного исследования правовых, организационных и материальных вопросов обеспечения предупреждения преступности. Правовые вопросы предполагают анализ конституционных, административно-правовых, гражданско-правовых, уголовно-правовых и уголовно-процессуальных способов предупреждения преступности. Организационные вопросы есть информационно-аналитические, стратегические, тактические и другие приемы предупреждения преступности. Материальные вопросы – это, прежде всего вопросы обеспеченности правоохранительных органов для решения своих задач, социальной защищенности сотрудников.