Ноксология / О.С. техно. хар / О.С. тех. хар

спасательных и других неотложных работ в очагах поражения. Остальное население должно использовать простейшие и подручные средства.

5. Проведение мероприятий медицинской защиты

5.1. Мероприятия медицинской защиты населения при ЧС следует проводить с целью предотвращения или снижения тяжести поражений, ущерба для жизни и здоровья людей под воздействием опасных и вредных факторов стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также для обеспечения эпидемического благополучия в районах ЧС и в местах дислокации эвакуированных Эти цели должны достигаться применением профилактических медицинских препаратовантидотов, протекторов, стимуляторов резистентности. своевременным оказанием квалифицированной медицинской помощи пораженным и их специализированным стационарным лечением до определившегося исхода, иммунопрофилактикой среди категорий лиц повышенного риска инфицирования и проведением других противоэпидемических мероприятий,

5.2. Мероприятия медицинской защиты в природных и техногенных ЧС следует планировать и осуществлять с использованием наличных сил и средств министерств и ведомств Российской Федерации, непосредственно решающих задачи защиты жизни и здоровья людей, а также специализированных функциональных подсистем РСЧС: экстренной медицинской помощи, санитарноэпидемиологического надзора, защиты и жизнеобеспечения населения в ЧС, экологической безопасности и других, - с их

23

наращиванием путем создания и развертывания необходимого количества медицинских формирований и учреждений

5.3. Первую медицинскую помощь пострадавшим до их эвакуации в лечебные учреждения оказывают непосредственно в очагах поражения и ходе спасательных и других неотложных работ. Оказание этой помощи следует осуществлять с участием заранее формируемых для такой цели из самого населения санитарных постов и санитарных дружин, в состав которых надлежит включать лиц, специально обученных общим приемам оказания само- и взаимопомощи и способных организовать практическое выполнение населением этих приемов в экстремальных условиях

5.4. В рамках подготовки к выполнению мероприятий медицинской защиты населения в ЧС следует

-заблаговременно создавать также специальные медицинские формирования и учреждения; нести подготовку медицинского персонала;

-накапливать медицинские средства защиты, медицинского и специального имущества и техники для оснащения медицинских формирований и учреждений, проводить профи - лактические мероприятия и прививки населению, подготавливать к развертыванию дополнительную коечную сеть; разрабатывать режимы поведения и действия населения в ЧС.

6. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах ЧС

6.1.Аварийно-спасательные и другие неотложные работы

взонах ЧС следует проводить с целью срочного оказания по-

24

мощи населению, которое подверглось непосредственному или косвенному воздействию разрушительных и вредоносных сил природы, техногенных аварий и катастроф, а также для ограничения масштабов, локализации или ликвидации возникших при этом ЧС.

6.2. Комплексом аварийно-спасательных работ необходимо обеспечить поиск и удаление людей за пределы зон действия опасных и вредных для их жизни и здоровья факторов, оказание неотложной медицинской помощи пострадавшим и их эвакуацию в лечебные учреждения, создание для спасенных необходимых условий физиологически нормального с у- ществования человеческого организма.

б.3. Неотложные работы должны обеспечить блокирование, локализацию или нейтрализацию источников опасности, снижение интенсивности, ограничение распространения и устранение действия полей поражающих факторов в зоне бедствия, аварии или катастрофы до уровней, позволяющих э ф- фективно применить другие мероприятия защиты.

6.4. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы следует планировать и осуществлять с использованием сил и средств министерств и ведомств, межотраслевых государственных консорциумов, корпораций, концернов и ассоциаций РФ, а также территориальных, функциональных и ведомственных подсистем РСЧС по принадлежности подконтрольных им территорий и объектов, располагающих необходимыми специалистами (здравоохранения, охраны правопорядка, ма- териально-технического снабжения, социального обеспечения

25

и др.) и техническими средствами, которые пригодны для использования в очагах поражения в целях перевозки людей, в том числе с травмами и повреждениями, производства демонтажных, монтажных, дорожных, погрузочно-разгрузочных и земляных работ; проведения дегазации, дезактивации, дезинфекции и прочих специальных работ.

6.5. В зонах поражения необходимо организовать жизнеобеспечение населения и личного состава формирований, привлекаемых к участию в спасательных и других неотложных работах.

7. Заблаговременная подготовка и ввод в действие пла-

нов защиты населения в ЧС, обусловленных природными стихийными бедствиями, техногенными авариями, катастрофами, а также применением современного оружия, должны предусматривать проведение согласованных по времени, целям и средствам работ по планированию и осуществлению комплекса организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий гражданской обороны, а также по формированию необходимых для этого сил и средств.

8. Планирование, организация исполнения и непосредственное руководство проведением мероприятий по защите населения в ЧС находятся в компетенции органов исполнительной власти на, местах, постоянно действующих территориальных комиссий по чрезвычайным ситуациям, соответствующих территориальных, функциональных и ведомственных звеньев РСЧС, специализированных органов управления, сил и формирований ТО, диспетчерских (дежурных) служб предприятий и других объектов

26

При необходимости к проведению указанных работ могут привлекаться общественные организации - профессиональные союзы, ассоциации спасательных формирований, добровольные общества спасателей и другие объединения. В исключительных обстоятельствах, связанных с необходимостью экстренного проведения спасательных и других неотложных работ, допустима мобилизация трудоспособного населения и транспортных средств граждан для проведения указанных работ при обязательном обеспечении безопасности труда

9 Применение комплекса мероприятий по защите населения в ЧС и рамках РСЧС должно обеспечиваться:

-организацией и осуществлением непрерывного наблюдения, контроля и прогнозирования состояния природной среды, возникновения и развития опасных для населения природных явлений, техногенных аварий и катастроф с учетом особенностей подконтрольных территорий;

-своевременным оповещением инстанций, органов руководства и управления, а также должностных лиц об угрозе возникновения ЧС и их развитии, а также доведением до населения установленных сигналов и порядка действий в конкретно складывающейся обстановке;

-обучением населения действиям в ЧС и его психологической подготовкой,

-разработкой и осуществлением мер по жизнеобеспечению населения на случай природных и техногенных ЧС.

Порядок, силы и средства осуществления указанных обеспечивающих мероприятий, их согласованность в различ-

27

ных звеньях управления и исполнения при решении задач достижения безопасности населения в ЧС должны регламентироваться самостоятельными нормативными документами.

ПОЖАРЫ И ВЗРЫВЫ. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасности в Российской Федерации. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В настоящем федеральном законе применяется следующие понятия:

–пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

–требования пожарной безопасности – специальные

условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

–нарушение требований пожарной безопасности –

невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

–противопожарный режим – правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение

28

нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;

–меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

–пожарная охрана – совокупность созданных в

условном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийноспасательных работ;

– первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, - боевые действия пожарной охраны по спасению людей, имущества, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при пожарах;

– пожарно-техническая продукция – специальная техни-

ческая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушение и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;

– гарнизон пожарной охраны – совокупность дислоциро-

ванных на определенной территории органов управления, подразделений пожарной охраны, пожарно-технических на- учно-исследовательских учреждений и пожарно-технических учебных заведений, иных предназначенных для тушения по-

29

жаров противопожарных формирований независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности;

– система обеспечения пожарной безопасности – сово-

купность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научнотехнического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

–нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

–создание пожарной охраны и организация ее деятельности;

–разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

–реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

–проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

–содействие деятельности добровольных пожарных объединений пожарной охраны, привлечение населения к

обеспечению пожарной безопасности;

–научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

–информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

30

–осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;

–производство пожарно-технической продукции;

–выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;

–лицензирование деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности и сертификация продукции и услуг в области пожарной безопасности;

–противопожарное страхование, установление налоговых льгот и осуществление иных мер социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

–тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;

–учет пожаров и их последствий;

–установление особого противопожарного режима. Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:

–государственная противопожарная служба;

–ведомственная пожарная охрана;

–добровольная пожарная охрана;

–объединения пожарной охраны.

Основными задачами пожарной охраны в области пожарной безопасности являются:

–организация предупреждения пожаров;

–тушение пожаров.

К действиям по предупреждению, ликвидации социальнополитических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается.

Государственная противопожарная служба:

31

–организует разработку, и осуществление государственных мер, нормативное регулирование в области пожарной безопасности;

–организует и осуществляет государственный пожарный надзор в Российской Федерации;

–организует и осуществляет в установленном порядке

охрану населенных пунктов и предприятий от пожаров, другие работы и услуги в области пожарной безопасности;

–обеспечивает и осуществляет тушение пожаров;

–осуществляет финансирование и материальнотехническое обеспечение деятельности органов управления и подразделений государственной противопожарной службы;

–координирует деятельность других видов пожарной

охраны;

–разрабатывает и организует осуществление единой научно-технической политики в области пожарной безопасности;

–осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для пожарной охраны.

В систему Государственной противопожарной службы входят:

–Федеральный орган управления Государственной противопожарной службы;

–пожарно-технические научно-исследовательские

учреждения и пожарно-технические учебные заведения;

–специальные подразделения Государственной противопожарной службы и органы их управления;

–территориальные орган правления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации;

32