Материалы для подготовки / Новые лидеры мировой экономики / Китай / Экономическая стратегия Китая
.pdf7.4. Посткризисные шансы и перестройка... |
481 |
|
|
делителем юаневых потоков в странах Азии и опорой расширения юаневого ареала. В 2003, 2005 и 2007 гг. центральное правительство КНР трижды расширяло рамки осуществления юаневых операций финансовыми организациями Сянгана. В конце 2008 г. Госсовет КНР принял решение о проведении в экспериментальном порядке расчетов в китайской валюте по торговле товарами китайской провинции Гуандун и района дельты Янцзы с Сянганом и Аомэнем, а Гуанси-Чжуанского автономного района и провинции Юньнань — со странами АСЕАН. Соглашения о выборе национальных валют для расчетов в двусторонней торговле заключены Китаем с рядом соседних стран, включая Россию, Монголию, Вьетнам, Мьянму.
В настоящее время конвертация юаня производится лишь при расчетах по текущим счетам и частично — по капитальным. К тому же свободно конвертируются только другие валюты в юань, но не юань — в другие валюты. Юаневые сделки совершаются, главным образом, в Китае, на мировых же рынках таких сделок мало. Качественный сдвиг в этом отношении может произойти лишь постепенно, с повышением места Китая в международном разделении труда. Попытки форсировать интернационализацию юаня административными мерами могут привести лишь к тому, что он станет объектом спекуляций14.
Глава центрального банка Китая Чжоу Сяочуань в конце марта 2009 г., перед Лондонским саммитом «двадцатки» выступил с инициативой создания международной резервной валюты на наднациональной основе. У страны, эмитирующей резервную валюту, цели внутренней денежно-кредитной политики, под- черкнул Чжоу Сяочуань, постоянно вступают в противоречие с требованиями стран, создающих валютные резервы. Власти не должны пренебрегать международными функциями валюты данной страны и исходить только из внутренних целей. Невозможно также сочетать различные внутренние и внешние цели. Стремление подавить инфляцию в данной стране может вести к невозможности полностью удовлетворять потребность в непрерывном росте глобальной экономики. Либо же желание чрезмерно стимулировать внутреннее потребление может вызывать избыток ликвидности в глобальном масштабе. По мнению Чжоу Сяочуаня, идеальной целью реформирования международной валютной системы было бы создание международной резервной валюты, не связанной с суверенными государствами. К этому призывал в 40-х годах прошлого века Кейнс, предлагавший создать междуна-
482 |
Глава 7. Стратегия выхода из кризиса |
|
|
родную валютную единицу «банкор», стоимость которой определялась бы на основе 30 представительных видов товаров. Создание новой резервной валюты, которую бы признали все страны, возможно лишь в долгосрочной перспективе, полагает Чжоу Сяочуань. Что же касается краткосрочной перспективы, то, по его мнению, международное сообщество должно, по меньшей мере, признать наличие опасностей, создаваемых существующей системой, осуществлять постоянный контроль над ней и отслеживать риски. Одновременно Чжоу Сяочуань призывает обдумать возможности более полного раскрытия роли SDR15. Эта валюта, по замыслу Чжоу Сяочуаня, могла бы служить признанным платежным средством в международной торговле и финансовых сделках. Для этого нужно усовершенствовать систему определения стоимости и эмиссии SDR. В корзину валют, на основе которых устанавливается стоимость SDR, необходимо включить валюты всех важнейших в экономическом отношении стран мира16.
Эти соображения поддержала Россия (выступившая с аналогичным предложением несколько раньше) и другие страны БРИК. Против нее достаточно категорично высказался президент США Обама, заявивший об исключительной крепости позиций доллара.
Вместе с тем мнение о том, что падение международной финансовой системы, основанной на долларе, неизбежно и возможно, причем в не столь отдаленном будущем, разделяют не все. Сомнения в реалистичности проекта создания стабильной наднациональной валюты под эгидой МВФ высказывают, в частности, в связи с тем, что эта организация полностью контролируется и служит интересам США, которые располагают в ней 16 % голосов. В известном смысле она служит филиалом Министерства финансов США и не способна поэтому выполнять функции глобального центрального банка17.
Столь же радикально негативную позицию занимают и ряд других экспертов, но по другим причинам. Они мотивируют ее, в частности, тем, что существующая система довольно долгое время служила основой сопроцветания развитых экономик и стран с развивающимися рынками, несмотря на то, что бывший министр финансов США называл ее «равновесием финансового террора». Система с центральной и периферийными странами способствовала подъему Японии в 70-х годах, восточноазиатских стран — в 80-х и Китая — в 90-х годах XX века. Утверждается, что Китай сегодня, несмотря на налоговые реформы и промыш-
7.4. Посткризисные шансы и перестройка... |
483 |
|
|
ленную политику, большие надежды возлагает на восстановление внешнего спроса, проще говоря, на возрождение американской экономики и новый запуск двигателя глобального роста. Нынешняя валютная система, утверждает автор, обладает еще довольно мощной жизненной силой, и взаимозависимость США и Китая неизменна18.
Нередко говорится также о наличии у Китая и Японии больших долларовых резервов, стоимость которых снижать неразумно. Можно лишь постепенно диверсифицировать золотовалютные резервы, заменяя долларовые бумаги на номинированные в других валютах, а также на золото, нефть, зерно, железную руду
èдругие стратегические ресурсы и акции ТНК. Такой диверсификации способствуют низкие цены на стратегические ресурсы.
Отказ от валютной системы, основанной на долларе, привел бы, как полагают, к потере Китаем и Японией американского рынка. Создание единой мировой валюты в настоящее время признается утопией. Учитывая, что превращение национальной валюты в резервную валюту — процесс долгий, считается, что выступать сегодня зачинщиком ее реорганизации значит играть на руку ЕС и евро. Китаю предлагают поддерживать систему, основанную на долларе, противодействовать снижению стоимости долларовых активов вплоть до того момента, когда юань станет свободно конвертируемой валютой, а доллар будет переживать очередной кризис.
Âдальнейшем судьба доллара как если не монопольной, то одной из главных резервных и платежных валют во многом зависит от роли США в реальной экономике. Если США удастся стать мировым лидером в создании технологий четвертого поколения, то у них есть шанс удержать очень важные позиции также в мировой валютной системе. Если же нет, то почти неизбежен откат США от статуса сверхдержавы на менее значимые роли. И тогда становление многочленного и многополярного мира, в том числе
èâ валютно-финансовой сфере, станет в еще большей мере необратимой и полномасштабной тенденцией. В этом случае и США,
èвсему миру предстоит весьма болезненная перестройка.
Определенное значение для начала совместной работы по созданию новой архитектуры международной финансовой системы имели саммиты «двадцатки», состоявшиеся 15 ноября 2008 г. в Вашингтоне и 2 апреля 2009 г. в Лондоне. Главы государств и правительств согласовали национальные антикризисные программы, одобрили принципиальные договоренности о сотрудничестве
484 |
Глава 7. Стратегия выхода из кризиса |
|
|
в усилении международного контроля, противодействии протекционизму в торговле и о необходимости реформировать международную финансовую систему. Было принято решение об оказании финансовой помощи странам Восточной Европы, Латинской Америки и Африки, наиболее пострадавшим от кризиса. В самом общем плане согласились с идеей создания некого наднационального органа финансового контроля, однако без ее конкретизации, главным образом, из-за противодействия США. Единодушное одобрение встретило стремление ликвидировать убежища от налогов, однако реализация его невозможна без необходимого для этого обмена данными о клиентах банков и финансовых организаций разных стран. Китайские предложения о создании наднациональной валюты и изменении устава МВФ в резолюцию включены не были, поскольку их осуществление требует более основательной проработки.
Таким образом, перестройка международной финансовой системы дело сложное, в котором не обойтись без столкновения интересов и противоборства. Поэтому это процесс долгий.
Требуется теоретическая и технологическая проработка основных путей реформирования международной финансовой системы. Финансовый кризис доказал ненадежность глобальной платежной системы, основанной на валюте одной страны. Один из главных вопросов реформы — выбор международной резервной базы. На этот счет существует много предложений. Все это нуждается в специальном изучении.
Необходим всесторонний, постадийный план реформирования международной финансовой системы. От общего признания необходимости реформы до разработки общеприемлемого проекта новой системы — дистанция немалого размера. К его разработке нужно двигаться шаг за шагом.
Нужно укреплять региональные финансовые базы, активно продвигать региональное финансовое сотрудничество. Существует благоприятная обстановка для плюрализации валютных расчетов в двусторонней, многосторонней и региональной торговле. Это закладывает основу для демонополизации доллара, совершенствования и постепенной плюрализации международной валютной системы.
Реформу международной финансовой системы было бы луч- ше всего осуществлять не в оппозиции, а в сотрудничестве с США. Если бы новая американская администрация сумела осознать историческую необходимость отказа от претензий на еди-
7.4. Посткризисные шансы и перестройка... |
485 |
|
|
ноличное распоряжение судьбами мира во всех областях жизни человечества, признать неизбежность многополярного мира, проявить готовность конструктивно сотрудничать с другими государствами в построении новой архитектуры мировой валют- но-финансовой системы, отказаться от монополии американского доллара и принять международный финансовый контроль, то переход к новой системе мог бы пройти менее болезненно. В противном случае неизбежна череда новых кризисов и потрясений.
Из сказанного очевидно, что реформирование международной финансовой системы — процесс сложный и чреватый обострением многих противоречий. В этой ситуации развивающимся странам чрезвычайно важно координировать свои подходы к этой важнейшей для будущего мировой экономики проблеме, находить точки соприкосновения и, по возможности, выступать с общих позиций. Чтобы достичь этого, предстоит проделать немалую работу на экспертном и политическом уровне.
Такие страны, как Россия, Китай, Индия, представляют не только быстро растущие экономики мира и, соответственно, вносящие наиболее весомый вклад в глобальное развитие. Они еще и несут в себе традиции своеобычных цивилизаций. Поэтому их интересы не ограничиваются участием в исправлении дефектов существующей мировой финансовой системы и ее модификации в соответствии с новыми глобальными реалиями. Эти страны способны на существенно большее. Они могут внести важные коррективы в создание новой цивилизационной модели мира, исправить те параметры старой модели, которые не только ответственны за сегодняшний кризис, но и чреваты новыми, возможно, еще более опасными кризисами: продовольственным, экологическим, климатическим, если их оставить неизменными.
Примечания
1Öàé Ôàí. Цзинцзи вэйцзи ши и чжун чуаньцзао син хуэйме гочэн [Экономический кризис — процесс созидательного разрушения] // Хубэй жибао. 2009. 15 января.
2Öèò. ïî: Золикэ, Линь Ифу. Шицзе цзинцзи фусу цюйцзюе юй Чжун Мэй. [Возрожление мировой экономики зависит от Китая и Америки] // Шичан бао. 2009. 16 марта.
486 |
Глава 7. Стратегия выхода из кризиса |
|
|
3Линь Ифу, Далайми М. Чжун Мэй цзинцзи вайцзяо синь туцзин [Новые перспективы китайско-американской экономической дипломатии] // Цайцзин. 2009. ¹ 6.
4Чжунго цзинцзи чжоукань. 2009. 25 мая.
5Лу Цяньцзинь. Цзай Кэлугэмань юй Чжунго сюэчжэ цзибянь ды бэйхоу [Что стоит за полемикой Кругмана с китайскими учеными] // Шанхай чжэнцюаньбао. 2009. 19 мая.
6Ferguson N. What`s to become of «Chimerica». American Interest. 2009. Jan./Febr.
7Цянь Вэньжун. «Чжунмэйго» ды чжэньши иту: шииту ба Чжунго бяньчэн Мэйго фуюн [Истинный мотив «Чимерики»: превратить Китай
âпридаток США] // Баньюе тань. 2009. 28 апреля.
8Шэнь Динли. Сюй лэнцзин цюаньхэн «G2 лунь» ды либи дэши [Необходимо хладнокровно взвесить плюсы и минусы, достоинства и недостатки концепции «G2 »] // Дунфан цзаобао. 2009. 22 мая.
9Чжунго чжэнцюань бао. 2009. 19 мая.
10Гэ Хуаюн. Гуаньюй гоцзи хоби цзиньжун цзинь гайгэ ды сыкао. [Соображения о реформе международной валютно-финансовой системы] // Чжунго цзиньжун. 2009. 6 января.
11Гэ Хуаюн. Óêàç. ñî÷.
12Тан Шуаннин. Гоцзи хоби тиси юй жэньминьби. [Международная валютная система и жэньминьби] // Чжэцзян жибао. 2009. 20 апреля.
13Туйцзинь жэньминьби цююйхуа яо цзинькуай цзецзюе у да вэньти [Для продвижения регионализации жэньминьби нужно решить пять больших проблем] // Шанхай чжэнцюаньбао 2009. 15 апреля.
14Ëè Öèèí. Цзиньжун тиси гайбянь ды Чжунго цзячжи. [Значение ценностей Китая в изменении финансовой системы] // Чжунго цзяоюй бао. 2008. 12 декабря.
15SDR (special drowing rights, специальные права заимствования) — безналичная валюта, являющаяся платежным средством МВФ.
16Чжоу Сяочуань. Гуаньюй гайгэ гоцзи хоби тиси ды сыкао. [Размышления о реформе межународной валютной системы]. Сайт Народного банка Китая. 2009. 27 марта.
17Ма Гуанъюань. Чао чжуцюань хоби чжи ши каньшанцюй хэнь мэй. [Наднациональная валюта хороша только с виду] // Дунфан цзаобао. 2009. 25 марта.
18Ëè Ñÿí. Цзиньтянь Чжун Мэй ли и чунь чи сян и [Экономиче- ские интересы Китая и США связаны, как губы и зубы] // http:// thory.people.cоm.cn/GB/49154/49155/9022252.html
7.5. Кризис и общественные настроения в Китае |
487 |
|
|
7.5. Кризис и общественные настроения в Китае
Глобальный финансово-экономический кризис оказывает неоднозначное влияние на состояние умов в китайском обществе. С одной стороны, отягощение социальных проблем, в первую очередь — перспектив занятости, не может не вызывать беспокойства в широких слоях населения. С другой стороны, быстрая, решительная и масштабная реакция правительства должна вселять надежду на улучшение ситуации в достаточно близкой перспективе.
Определенную раздвоенность в сознание общества, особенно интеллигенции, вносит объективно двойственное положение Китая в мировой экономике. КНР — лидер мирового экономи- ческого роста. Даже и во время глобального финансово-эконо- мического кризиса динамика его экономики служит предметом зависти многих стран. Китай — по существу крупнейший кредитор США, самой могущественной экономики мира. У Китая несравненно больше возможностей, чем у других государств, не только самому справиться с кризисом, но и своим развитием поддержать мировую экономику. Вместе с тем Пекин теснейшим образом экономически зависит от Запада, в первую оче- редь — от США, что предопределяет амбивалентность его курса.
Проявляя закономерную озабоченность перспективами обесценения доллара, справедливо критикуя Федеральную резервную систему США за массовую закупку казначейских обязательств США, которая может способствовать глобальной инфляции, Пекин вынужден сам не только удерживать, но и наращивать свои запасы этих бумаг, чтобы помешать падению их стоимости. Тем самым критика неизбежно утрачивает, по меньшей мере, часть своей убедительности.
Вполне обоснованно выступая против тенденции к росту протекционизма в мире, Китай вместе с тем вынужден путем налоговых скидок стимулировать свой экспорт. Эти меры, хотя и нельзя в полной мере считать протекционистскими, тем не менее, их трудно отнести и к поощрению свободы мировой торговли, за которую сегодня столь красноречиво выступает Пекин.
В этой ситуации обнаруживаются настроения и идеи, которые трудно воспринимать как адекватное отражение реальности. Так, нынешний глобальный кризис иногда расценивается не как системный сбой в мировой финансово-экономической системе,
488 |
Глава 7. Стратегия выхода из кризиса |
|
|
не как следствие тех или иных изъянов в ее конструкции или функционировании, но как результат сознательных злонамеренных усилий, как составная часть далеко рассчитанной враждебной миру стратегии США.
В этом отношении показательной представляется статья постоянного члена правления Китайского научного общества международных экономических связей Тань Ялина, появившаяся в начале апреля 2009 г. в Интернете. Статья демонстрирует существование в китайском обществе алармистских, конспирологиче- ских и даже апокалиптических настроений, в той или иной степени связанных с глобальным кризисом. О направленности ее можно судить уже по ее заголовку: «Разглядеть тайный умысел США: финансовый кризис наносит легкие раны США, тяжелые раны — Европе, внутренние раны — Китаю». По убеждению автора, США, преследуя свои долгосрочные цели, ведут маневренную финансово-экономическую войну со своими соперниками и конкурентами. Они создают для них проблемы и трудности, отступают, чтобы затем перейти в наступление. США причиняют тяжелый урон евро, наносят удар по России, без войны одерживают победу над Ираном и ведут необъявленную войну с Китаем. Развязав глобальный финансовый кризис, США, как утверждает Тань Ялин, сами не понесли серьезных потерь, в отличие от остального мира, который пострадал значительно больше. Будущее видится Тань Ялину в еще более мрачном свете. Трудно даже представить себе последствия всего этого, пишет он.
Во многих публикациях звучат и несколько иные мотивы. Не менее явно проникнутые пафосом осуждения политики Запада, и прежде всего США, авторы таких публикаций, однако, не только не склонны опускать руки и предаваться отчаянию, но, напротив, взывают к активному противодействию. Такой настрой западные СМИ связывают с ростом национализма и тенденций великодержавия в Китае.
Наиболее отчетливо эти тенденции демонстрируют опубликованная в марте 2009 г. тиражом в 270 тыс. экземпляров книга «Китай недоволен» («Чжунго бу гаосин») и, особенно, возникшая вокруг нее полемика в Интернете и на страницах некоторых пе- чатных изданий.
Заглавие этой книги явно и намеренно перекликается с заглавием другого издания «Китай может сказать: нет» («Чжунго кэи шо бу»), вышедшего в 1996 г. и вызвавшего тогда тоже немалое беспокойство на Западе. Действительно, ряд тем, поднимае-
7.5. Кризис и общественные настроения в Китае |
489 |
|
|
мых в обоих случаях, совпадает. Более того, один из авторов — Сун Цян (по образованию — учитель средней школы, занятый в настоящее время рекламным и медийным бизнесом) является одним из творцов обеих публикаций. Тем не менее, содержание двух книг, их основной посыл различаются, так же, как время и ситуация их появления на свет.
Первая книга носила, скорее, оборонительный характер. В то время в китайском обществе, особенно среди интеллектуальной молодежи, были еще достаточно сильны стремления во многом подражать Америке. Поэтому распространявшиеся на Западе подозрения в агрессивности китайских намерений воспринимались больше всего с недоумением и обидой.
За тринадцать лет, истекших с того времени, Китай совершил огромный скачок в своем экономическом развитии, в оборонном строительстве. Произошло воссоединение Гонконга. Изменились в лучшую сторону отношения между китайским континентом и Тайванем. Существенные перемены произошли и в общественном сознании. Это не могло не отразиться на эмоциональной тональности и идейном наполнении новой книги. Она
âцелом носит куда более наступательный, местами — даже агрессивный характер. По словам Сун Цяна, в первом случае миру
сообщалось, что Китай хочет лишь сам управлять собой, а во втором — что Китай способен управлять миром1.
Сочинение представляет собой слегка откорректированные фонограммы бесед, которые пять участников проекта вели между собой беспрерывно в течение трех суток осенью 2008 г. где-то
âсельской местности близ Пекина, при минимуме самоцензуры, хотя мы ничего не можем сказать о наличии или отсутствии цензуры внешней. В своих беседах они касались самых различ- ных аспектов: от идеологии и культуры до внутренней и внешней политики Китая.
Во внешнеполитических сюжетах главной темой служат отношения Китая с Западом, в первую очередь с США. Авторы отнюдь не относят себя к исконным антизападникам. Напротив, в одном из своих интервью Сун Цян вспоминал, как он вместе со своим другом Чжан Сяобо (который позже стал инициатором создания обеих книг) пропагандировали западный парламентаризм, американскую конституцию. Однако затем они убедились, что Запад не хочет строить отношения на началах равенства. И теперь, по словам Сун Цяна, он окончательно утратил надежду на возможность улучшения отношений Китая с Западом. По-
490 |
Глава 7. Стратегия выхода из кризиса |
|
|
сле развала СССР Россия пошла по западному пути, напоминает он, но стал ли Запад от этого лучше относиться к России?
Авторы представляют себя патриотами и государственниками. Поэтому они ставят перед собой и перед китайской интеллигенцией высокую цель: создать гордое и героическое государство, которое внутри себя будет защищать права человека, а вовне — свой суверенитет. Путь созданию такого государства изображается как «коммерция с мечом в руках» (чи цзянь цзин шан). Это означает, что вооруженные силы в будущем призваны не оборонять китайскую территорию, но следовать в те регионы, куда ведут «коренные экономические интересы Китая», и «прикрывать их».
Роль Китая в современном мире, по мнению авторов книги, не должна сводиться лишь к тому, чтобы быть примером для подражания. Миру, утверждают они, этого недостаточно. Китай должен предоставить ему настоящее управление и руководство.
Особенно откровенны высказывания Ван Сяодуна. Выпускник Пекинского университета, магистр в области управления экономикой Токийского промышленного университета, которого иногда называют «наставником китайского национализма», опубликовал в Китае и за рубежом более сотни статей. Основные его соображения сводятся к следующему. Китай способен распоряжаться мировыми ресурсами более эффективно, чем другие страны мира, о чем свидетельствует его огромный внешнеторговый профицит. Отсюда вывод: Китай должен управлять значи- тельно большими ресурсами, чем сейчас. Управлять экономиче- ски и руководить политически.
Стилистически по-своему, но в общем идейном ключе развивают эту тему и другие участники авторского коллектива. В беседе с корреспондентом газеты «Дунфан цзао бао» Сун Цян заметил, что Китай должен взять на себя миссию перестройки мирового порядка. Присутствовавший на беседе Хуан Цзису — драматург и обществовед, заместитель главного редактора журнала «Гоцзи шэхуэй кэсюэ цзачжи» (Международный журнал по общественным наукам, китайское издание), сказал, что официальные власти и интеллигенция обходят эту тему, а они, будучи выходцами из низов, говорят о ней прямо. Мирное возвышение Китая, по его словам, наносит неизбежный ущерб чужим интересам. Столкновение интересов нельзя решить одними переговорами или подношением панд или открытием институтов Конфуция2. Как отмечает Хуан Цзису в других своих высказыва-