Материалы для подготовки / Новые лидеры мировой экономики / Китай / Экономическая стратегия Китая

как оберечь социальную стабильность, а также экономический и политический суверенитет страны и ее безопасность, не отказываясь от рыночных реформ и не отгораживаясь от внешнего мира, а, напротив, углубляя преобразования и занимая позицию ответственного участника и творца мировой истории.

Кризисы в рыночной экономике, на путь развития которой твердо встал и Китай, явление неизбежное. Поэтому главная проблема состоит лишь в том, чтобы не упускать из виду, что рынок, главное преимущество которого состоит в повышении конкурентоспособности предприятий, государств и индивидов, сам по себе не в состоянии исправлять неизбежные при этом собственные огрехи. Поэтому, развивая рыночную экономику, Пекин стремится сохранять в руках государства достаточно мощные рычаги макрорегулирования, помогающие ему справляться с кризисами.

Примечания

1 Если судить по такому показателю, как отношение объема внешней торговли к ВВП, то КНР вдвое более открыта для мирового рынка, чем США или Япония. Лишь ФРГ сопоставима в этом отношении с Китаем, но она, в отличие от него, включена в механизмы ЕС, поэтому такое сравнение не вполне корректно. Широко открыт Китай и для иностранных инвесторов. Не случайно он выступает сегодня одним из главных поборников открытости и противником национального протекционизма.

7.1. Корни глобального кризиса

Симптомы неблагополучия мировой валютно-финансовой системы стали обнаруживать себя едва ли не с того самого момента, когда на Бреттон-Вудской конференции в 1944 г. были заложены ее основы. Однако, несмотря на прогрессирующее ухудшение ситуации и ряд серьезных кризисов, вплоть до последнего времени серьезно реформировать эту систему не удавалось. За ней стояла политическая, финансово-экономическая и военная мощь Соединенных Штатов Америки и их союзников, а страны, которые в наибольшей мере страдали от нее, были слишком слабы, чтобы добиться сдвигов для создания новых, более справедливых порядков. Однополярный мир имел одну из своих важнейших опор в лице мировой валютно-финансовой

сограждан, но и стоящих у кормила власти в других странах, вместе с их советниками и экспертами. Впрочем, многие, конечно, обманывали себя и других вполне осознанно и не бескорыстно.

Ряд экспертов стремятся выявить структурные недостатки мировой финансовой системы, однако видят их во вполне определенном идеологически мотивированном ракурсе, вынося главные дисбалансы за пределы США. Примером такого подхода может служить позиция Мартина Уолфа, заместителя главного редактора и ведущего автора одного из самых влиятельных пе- чатных органов западного делового мира — газеты «Файнэншл Таймс». С его точки зрения, ответственность за нынешний глобальный кризис должна быть возложена не на США, а прежде всего на страны Азии, которые, с конца 1990-х годов стали накапливать огромные золотовалютные резервы и вкладывать деньги в экономику развитых стран. Тем самым они способствовали появлению дешевых денег и образованию пузырей на рынке недвижимости.

Неудивительно, что такой подход был поддержан официальными финансовыми властями США. Бывший министр финансов Полсон и нынешний руководитель ФРС Бернанке также приписали ответственность за появление пузырей на американском рынке недвижимости Китаю и другим растущим странам с большими валютными резервами.

Китай откликнулся на эти заявления публикациями информационного агентства Синьхуа и ряда специалистов. Руководитель Научно-исследовательского управления Народного банка Китая Чжан Цзяньхуа назвал попытки возложить вину за кризис на КНР крайне лживыми и безответственными, продиктованными «логикой грабителей». С внешней стороны, сказал он, представляется, что между финансовым кризисом и глобальным дисбалансом во внешней торговле существует определенная связь. Однако главные факторы, вызвавшие кризис, коренятся в многочисленных просчетах экономической политики, финансового контроля и финансовых рынков США. Низкие накопления и высокий дефицит — это следствие долговременного политиче- ского выбора и потребительских привычек, которые сложились задолго до появления огромных золотовалютных резервов у Китая. Образованию отрицательного сальдо во внешней торговле США во многом способствуют и многочисленные препоны, препятствующие вывозу высокотехнологичных продуктов в развивающиеся страны1.

В мире и в Китае достаточно широко распространена также критика основных институтов мировой финансовой системы. Особо подчеркивается недостаточность контроля за международными институтами со стороны мирового сообщества. Констатируется отсутствие достаточных сдержек и противовесов роли США в этой системе.

Все эти соображения, без сомнения, имеют веские основания. Их польза в том, что они выявляют самые непосредственные причины кризиса. Вряд ли можно сомневаться, что пороки мировой финансовой системы, уже достаточно осознанные, требуют решительного и незамедлительного устранения.

Однако значительно реже возникает вопрос: будет ли этого достаточно, чтобы избавить человечество от очередных финансовых и экономических катастроф глобального порядка? Не окажется ли, что будут ликвидированы лишь симптомы болезни, но не она сама?

Некоторые исследователи полагают, что главные пороки заключаются не в собственно глобальной финансовой системе, что она лишь отражает некоторые базисные черты общественного устройства. В таком случае несовершенство мировой финансовой системы воплощает в себе ущербность самого уклада жизни, который ее породил. При этом имеются в виду особенности не западной вообще, но, прежде всего, именно американской цивилизации.

Это, прежде всего, безудержный культ потребительства, толкающий на то, чтобы жить в долг, чтобы сегодня тратить деньги, которые еще предстоит заработать завтра, чтобы не беспокоиться о сохранении ресурсов для будущих поколений. Причем подобная беспечность свойственна не только индивидам, но и нации, государству, обществу в целом. Население США, составляющее 5 % населения Земли, потребляет 30 % глобальной энергии. Сюда добавляется непререкаемая убежденность в абсолютном превосходстве собственных ценностей и идеалов над всеми прочими, в их конечном торжестве, в своем праве утверждать их по всему земному шару, не стесняясь в средствах.

Применительно к экономике и финансам такой подход воплотился в идеологии фундаменталистского неолиберализма. Нынешний глобальный финансовый кризис это, по существу, отражение глубочайшего кризиса идеологии всемогущества рынка. После окончания «холодной войны», с развитием глобализации неолиберализм стал не только основой экономической по-

литики США, но и их орудием в финансовом подчинении всего мира. Нельзя отрицать, что неолиберализм сыграл определенную роль в преодолении застоя в западных государствах в 70—80-х годах прошлого века. Но последующие события, особенно эволюция развивающихся стран, ясно показали ограниченность этой, как и всякой иной претендующей на всеобщность фундаменталистской идеологии. Нынешний глобальный финансовый кризис окончательно доказал ее крах.

Существующий мировой экономический порядок зиждется на глобальном разделении труда, которое предполагает сосуществование трех групп стран, различных по базовой ориентации своей экономики. Первая группа — это страны с преимущественно сырьевой направленностью экономики. Здесь представлены страны ОПЕК, Россия, Австралия, Бразилия. Они поставляют сырье и энергоносители двум другим группам, и их благосостояние зависит от цен на их экспорт. Вторая группа — страны-производители товаров. Это, в первую очередь, Китай, Индия, страны Юго-Восточ- ной Азии, т. е. те, что располагают в избытке дешевой рабочей силой. Их экономический рост в очень большой мере зависит от внешнего спроса. И, наконец, страны-потребители. Это — США и страны, охватываемые зоной евро. Они потребляют больше, чем производят, но, тем не менее, играют первую скрипку в мировой финансовой и экономической системе, определяя правила и нормы, по которым должны действовать все. Ключевую роль в регулировании экономики выполняют колебания валютного курса5.

В конце 20-х— начале 30-х годов XX века США были не только центром мирового потребления, но и центром производства. Поэтому кризис перепроизводства и падение спроса столь тяжело отразились на этой стране, а затем и на всей мировой экономике. Сегодня США и другие развитые страны вывели многие отрасли, производящие продукцию с низкой добавленной стоимостью, за свои пределы. Тем самым было достигнуто своеобразное разделение рисков. Падение спроса в США сказывается теперь не столько на реальном секторе американской экономики, сколько на странах-поставщиках товаров массового потребления. Но одновременно стал расти платежный дисбаланс. Кроме того, стра- ны-экспортеры, в первую очередь Китай, стремятся восполнить падение внешнего спроса повышением спроса внутреннего. Эта тенденция, если она, в конечном счете, будет реализована, повле- чет за собой далеко идущие последствия для глобального разделения труда и мировой геополитики.

Частичный выход США из реального сектора экономики стал результатом двустороннего и взаимосвязанного процесса. С одной стороны, Америка не выдерживала конкуренции со стороны Японии и других азиатских стран в наиболее высокотехнологич- ных отраслях. А с другой стороны, стремление удержать глобальное превосходство стимулировало поиск новых областей для его утверждения. В итоге одной из таких областей стало виртуальное пространство. Виртуальная экономика — столь же закономерный результат развития новых технологий, как и реальная. Но проблемы, вызовы, опасности, которые несет с собой виртуальная экономика, заключены не столько в ней самой, сколько в ее соотношении с реальностью.

В современной американской цивилизации этот разрыв начал катастрофически возрастать. Объем виртуальной экономики стал многократно превышать объем экономики реальной, что создавало видимость общего благополучия. Потребительство, особенно в жилищной сфере, а также безудержные траты на военно-про- мышленный комплекс поддерживались низкой кредитной ставкой и дефицитным бюджетом. Но неизбежно наступило возмездие. Возник огромный дефицит платежного баланса. Пузыри стали лопаться, а виртуальная экономика — рушиться. Семена этих дисбалансов и породили нынешний глобальный кризис6.

Существование международной валютной системы, основанной на долларе, с одной стороны, также является порождением американской цивилизации, а с другой — служит ее финансовой основой. Питая и поддерживая сверхпотребление, эта система не только служит фактически главным двигателем американской экономики, но и обеспечивает основной канал влияния США на иные цивилизации, культуры, стили жизни. Не случайно доллар стал идолом для миллионов людей разного происхождения не только в США, но и во многих других странах планеты. Многие национальные валюты напрямую привязаны к доллару.

Главное, что сейчас США предлагают миру, это — казначейские облигации и иные номинированные в долларах финансовые инструменты. Объем долларов, поставляемый за пределы США, с 1982 по 2006 г. вырос в 147 раз. Доллар занимает несоразмерно большое место в мировой валютной системе. США принадлежат 26 % рассчитанного в американских долларах мирового ВВП, тогда как номинированные в долларах активы составляют 64 % мировых валютных резервов, В долларах производится 48 % внешнеторговых расчетов и совершается 83 % валютных сделок7.

многие видят основные потенции развития страны. Такой вывод напрашивается, например, из высказываний видного китайского ученого и общественного деятеля, руководителя исследований по проблемам устойчивого развития в Академии наук Китая, облеченного многими научными и иными титулами Ню Вэньюаня. В западных странах, говорит он, на одну тысячу че- ловек приходится 600 автомобилей, а у нас — меньше 50. По рациональным стандартам на одного городского жителя имеется в среднем 35 кв. м жилой площади, а у нас — только 25. И хотя мы пока не можем достичь западных стандартов, нужно несколько прибавить, что даст огромный толчок развитию нашей экономики.

В качестве краткосрочной, тактической меры для преодоления кризиса такой подход мог бы считаться оправданным. Однако в долгосрочной перспективе он вряд ли разумен. Не говоря уже о неминуемо возникающей в связи с ним проблеме обостряющегося глобального и собственно китайского дефицита ресурсов, главное, он обрекает Китай, во-первых, на постоянное отставание и, во-вторых, на следование по тупиковой колее. Внутреннее потребление, несомненно, должно служить главным стимулом экономического развития, но модель его не может не выходить далеко за пределы удовлетворения потребностей материального комфорта по современным западным стандартам. Есть достаточно оснований надеяться на то, что собственно китайская специфическая модель будущего потребления может быть создана, опираясь на ценности великой китайской цивилизации и возможности постиндустриальной эпохи.

Примечания

1Чжан Цзяньхуа. Цзиньжун вэйцзи хогэнь цзай Мэйго. Чжунго цзэжэнь лунь чжань бу чжу цзяо. [Пагубные корни кризиса — в США. Концепция, возлагающая ответственность на Китай — несостоятельна] // Синьхуа шэ. 2009. 17 января.

2Синьхуа шэ. 2009. 7 января. 2009.

3Гоцзи цзиньжун бао. 2009. 20 января.

4http://www.globaleconomiccrisis.com/blog

5Чжан Линьчан, Ван Чэн. Вэйцзи шинянь куаюе [Кризис через десятилетие] // Цайцзин. 2008. 9 декабря.

6Шэнь Ханьхуэй, Чжэн Дунвэй. Цзиньжун вэйцзи: хоци лян да шихэн [Финансовый кризис: в истоках два дисбаланса] // Цайцзин ван. 2008. 30 декабря.

7Цзиньжун вэйцзи инфа дуй чжунда лилунь вэньти ды цзай жэньши: фан Чжунго жэньминь дасюэ сяочжан чжули У Сяоцю [Мировой финансовый кризис поднимает важные теоретические проблемы: Интервью с помощником ректора Народного университета Китая У Сяоцю] // Чжунго цзиньжун. 2008. 9 декабря.

7.2.Последствия глобального финансово-экономического кризиса для мировой и китайской экономики

Финансово-экономический кризис начала XXI века, в отли- чие от ряда ему предшествовавших, стал подлинно глобальным, что определяется, прежде всего, достигнутой к нашему времени высокой степенью глобализации мировой экономики и финансов и тем, что кризис разразился не на периферии системы, а в ее центре. Он обрушился, прежде всего, на банковскую систему США, разрушив миф о ее незыблемости. Практически перестали существовать инвестиционные банки. Только прямые потери финансовых организаций всего мира превысили 1,4 трлн долл.

С середины октября 2008 г. мировой финансовый кризис вступил в новую фазу. Из финансового сектора кризис распространился на реальный сектор. Появились признаки начала серьезной рецессии. В развитых странах сокращаются потребление и коммерческие инвестиции, растет безработица. Рецессия экономики США, начавшаяся в 2009 г., может продлиться долго. Если и не столь долго, как после вьетнамской войны, то, во всяком случае, несколько лет. Неутешительно выглядят также перспективы экономики в зоне евро, в Японии.

Существенный ущерб понесли и развивающиеся рынки, особенно начиная с сентября 2008 г., когда произошло банкротство четвертого по значению инвестиционного банка США Lehman Brothers1. Оттуда стали уходить значительные капиталы. Затормозился приток иностранных инвестиций. Подешевела первичная продукция. Упал спрос на нее и экспорт. Национальные валюты подверглись мощному давлению. Уменьшилась ликвидность. Сократились кредиты. Фондовые рынки за короткое время испытали не меньшие потрясения, чем в разви-