Материалы для подготовки / Новые лидеры мировой экономики / Китай / Экономическая стратегия Китая

Ðèñ. 65. Источник: Цюйюй чацзюй,цзинцзи итихуа юй цзинцзи фачжпнь. Гоцзи яньцзюхуэй луньвэнь цзи [Региональные различия, экономическая консолидация и экономическое развитие. Материалы международной конференции].

Ухань, 2005. С. 135.

в прилегающие к ним приморские территории континентального Китая, особенно в провинцию Гуандун. Эта провинция первона- чально выполняла роль своего рода промышленно-торгового дополнения к промышленности Сянгана, а затем постепенно стала мощным самостоятельным индустриальным регионом КНР, сопоставимым по масштабам с Сянганом. В 90-е годы увеличились инвестиции из Японии, включая капиталы крупнейших японских высокотехнологичных компаний. Возросли инвестиции из США и Европы. В Китае созданы предприятия и филиалы 480 из 500 крупнейших транснациональных компаний. В их числе, например, находятся все ведущие автомобилестроительные корпорации, 90 из 100 важнейших производителей товаров и услуг на базе информационных технологий. Но по-прежнему огромную роль играет китайская диаспора. В общей сумме иностранных инвестиций за все годы доля Сянгана и Тайваня перевешивает долю всех прочих стран и районов. Еще больше увеличивают этот перевес вложения из оффшорных зон и из стран ЮВА, где значительную часть экономики контролируют этнические китайцы. Сянган, несмотря на свое государственное воссоединение с Китаем в 1997 г., в экономическом отношении сохраняет свою «зарубежную принадлежность» в соответствии с провозглашенным Дэн Сяопином принципом «одна страна — две системы.

Начало курса на открытость Китая внешнему миру совпало с периодом структурной перестройки мировой экономики. В развитых странах стали расти отрасли, отличавшиеся низкими затратами энергии и материалов и высокой концентрацией знаний и передовых технологий. В трудоемких и отчасти также в техноемких отраслях компании из развитых стран, сохраняя за собой контроль над брендами, каналами сбыта, проектированием и дизайном, перемещали часть производства в новые индустриальные страны. С течением времени эта тенденция не только не ослабевала, но, напротив, становилась все более определенной. Развитые страны стремились вывести со своей территории энергоемкие и загрязняющие природную среду производства. Дополнительным стимулом для этого процесса стало подписание Киотского протокола, направленного на снижение вредных выбросов в атмосферу, особенно газов, создающих парниковый эффект. Китай стал одной из основных стран, где такие отрасли находили свое новое пристанище.

Участники исследовательской рабочей группы из Центра изучения развития при Госсовете КНР выделяют в этом процессе применительно к Китаю три стадии2. Первая стадия (1979—1991 гг.) характеризуется как стадия по преимуществу малообъемных, экспериментальных инвестиций зарубежных компаний. Иностранных инвестиций, особенно прямых, было немного. Инвестиции осуществлялись в форме займов,

кальному перевооружению ряда отраслей, например, автомобилестроения. Среди ведущих автомобильных держав мира Китай переместился с 8-го места на 3-е, из страны, импортирующей автомобили, стал их чистым экспортером.

В 2006 г. приток реально используемого иностранного капитала в сферу высоких технологий составил 10,1 млрд долл. Особенно быстро растут иностранные инвестиции в производство коммуникационного оборудования, оптико-электронных приборов, электронной вычислительной техники. Одновременно несколько сокращаются инвестиции в отрасли с избыточными производственными мощностями, особенно в черную металлургию и цементную промышленность. После 2002 г. важной областью привлечения иностранных инвестиций становится сфера услуг.

Согласно официальным данным, общая сумма накопленных прямых иностранных инвестиций с 1979 г. по конец 2007 г. составила 760,2 млрд долл. Однако как замечают авторы серьезного исследования, посвященного анализу состояния иностранного капитала в Китае, доверять этим данным нет оснований. Опираясь на материалы экономической переписи 2004 г. по отраслям, они приходят к выводу, что общая сумма иостранных инвестиций в Китае составляет 2948 млрд юаней, или 356,4 млрд долл.3 Но и эта цифра может быть неточна, поскольку существует проблема «ложных иностранных инвесторов», т. е. отечественных предпринимателей, использующих регистрацию в оффшорах для получения привилегий, полагающихся иностранцам. Эту практику используют и официальные власти в своих целях. Пекин сознательно закрывает на нее глаза (исключая лишь случаи прямого криминала), поскольку и перевалочные пункты — Виргинские и Каймановы острова, а также Сянган, — выполняют свою роль не только для перемещения капитала в Китай, но и из Китая в соответствии со стратегией наращивания «выхода вовне».

Тем не менее, КНР реально является одним из крупнейших реципиентов прямых иностранных инвестиций, занимая в разные годы 2—3-е место в мире наряду с Великобританией и США (рис. 68).

Если в начале реформ Китай значительно уступал Японии и Корее по размеру привлекаемого иностранного капитала, то затем он их далеко превзошел (табл. 11).

Инвестиционная политика Китая, являющаяся важной составной частью стратегического курса, направленного на модернизацию страны, построение общества малой и средней зажиточ-

Ðèñ. 68. Источник: составлено по данным: Чжунго тунцзи няньцзянь. 2008. С. 8—9.

Таблица 11. Прямые иностранные капиталовложения в Китай, Японию и Южную

Корею в 1980 и 2004 гг., млрд долл.

Источник: Чжунго циннянь бао. 2006. 3 апреля.

ности и последовательную интеграцию в мировую экономику, предусматривает привлечение для этих целей как внутренних — государственных и негосударственных, так и внешних капиталов. Каждый из этих каналов играет свою специфическую, незаменимую для страны роль.

Государственные инвестиции, использующие отчасти бюджетные средства, а в большей мере — кредитные ресурсы и средства, получаемые от размещения специальных строительных займов, направляются преимущественно в долгосрочные проекты, не сулящие быстрой отдачи, но крайне необходимые для перспективного развития народного хозяйства. Чаще всего — это капитальное строительство различных объектов инфраструктуры.

Внутренние негосударственные инвестиции, среди которых в последнее время все большее место занимает национальный капитал, идут на создание по преимуществу малых и средних предприятий в отраслях с более быстрым оборотом капитала и, главное, с большими возможностями создания новых рабочих мест. Трудоемкое производство для Китая, с его огромными, частично

избыточными трудовыми ресурсами имеет первостепенное зна- чение.

Что же касается иностранных инвестиций, особенно прямых, то они призваны выполнять три основные функции: транслируют высокие технологии и менеджерский опыт, пополняют казну валютными ресурсами, способствуют количественному и качественному росту. Однако на первых порах, когда внутренних накоплений было недостаточно, они, прежде всего, восполняли нехватку в Китае собственных капиталов. И тогда на выполнение трех главных функций подчас смотрели сквозь пальцы. По мере роста национального богатства, возрастания собственного инвестиционного потенциала отношение Пекина к иностранным инвесторам становится более разборчивым.

Привлечение иностранного капитала рассматривается как удобный способ получать доступ к современным мировым технологиям, которые поступают в страну вместе с оборудованием предприятий, особенно создаваемых исключительно на средства иностранного инвестора. Курс на привлечение технологически ориентированных инвестиций взамен инвестиций, ориентированных преимущественно на увеличение экспорта традиционных отраслей обрабатывающей промышленности, последовательно проводится с начала 90-х годов прошлого века.

В результате на долю предприятий с участием иностранного капитала приходится сегодня 3/4 суммы, затрачиваемой Китаем на приобретение новых технологий. В 10-й пятилетке в отрасли с новыми и высокими технологиями поступили иностранные инвестиции на сумму более 70 млрд долл. Предприятия с участием иностранного капитала производят свыше половины товаров, идущих на экспорт, а среди высокотехнологичных товаров, которые сегодня составляют пятую часть всего китайского экспорта, их доля достигает 80—90 %.

Приобретение новых технологий способствовало увеличе- нию производства электронного и коммуникационного оборудования. Основными поставщиками новых и высоких технологий в Китай являются США, страны Европейского союза и Япония и в меньшей мере — Южная Корея, Сянган, Тайвань, некоторые другие страны и районы.

Новейшие технологии существенно поднимают производительность труда. Поэтому на предприятиях с участием иностранного капитала первоначально она была значительно выше, чем в государственном секторе, по некоторым отраслям — в три раза и

Источник: Шанъубу гуаньюй 2007 нянь сишоу вайшан тоуцзы гунцзо чжидаосин ицзянь [Руководящие мнения Министерства коммерции о работе по освоению иностранных инвестиций в 2007 г.].

*Первая половина года, млрд юаней.

**Январь—ноябрь, ìëðä äîëë.

ставшую для него наиболее притягательной, объясняется рядом факторов.

Во-первых, начало быстрого роста иностранных инвестиций в китайскую экономику не случайно совпало с развертыванием рыночных реформ и соответствующим ускорением экономического роста в Китае. Дэн Сяопин летом 1992 г., а затем XIV съезд КПК в ноябре того же года провозгласили курс на строительство «социалистической рыночной экономики», что послужило важным позитивным сигналом для иностранных инвесторов. Становление рынка и высокие темпы экономического роста создавали у них уверенность в хороших перспективах своих вложений.

Во-вторых, в начале 90-х годов прошлого века происходит дальнейшая стабилизация политической обстановки в КНР. Именно политическая стабильность, преемственность и предсказуемость политического курса служили и служат первостепенным фактором устойчивого прирастания вложений иностранного капитала в Китае, фактором, гарантирующим все прочие позитивные воздействия.

В-третьих, китайское руководство все эти годы поступательно реформировало режим иностранного инвестирования, создавало благоприятный для иностранных вкладчиков капитала инвестиционный климат. Последовательно облегчался доступ иностранных инвесторов на все большую территорию, во все новые отрас-