Материалы для подготовки / Новые лидеры мировой экономики / Китай / Экономическая стратегия Китая

4.5. Ресурсные, экологические и демографические ограничители роста 291

ный коэффициент рождаемости ниже уровня замещения. Демографы прогнозируют, что этот рубеж будет достигнут в 2033 г. Затем численность населения начнет сокращаться.

За эту благоприятную перспективу, однако, придется платить немалую цену. Речь идет прежде всего о старении населения, грядущем сокращении рабочей силы и дисбалансе полов.

Темпы старения ускоряются. По данным исследования, проведенного канцелярией Всекитайского комитета по работе с пожилыми людьми Госсовета КНР за период с 2000 по 2006 г. численность пожилых людей в возрасте 60 лет и старше увеличилась с 126 млн до 149 млн человек, или с 10,2 до 11,3 % общей численности населения. К концу 2008 г. она достигла 159 млн человек, повысив свой удельный вес до 12 % Численность старших возрастных когорт увеличивается в пять раз скорее, нежели всего населения, что и отражает быстрое старение общества.

Среди пожилых людей, в отличие от остального населения, больше женщин (51,1 %), чем мужчин (48,9 %). Они в еще большей мере, чем все население, сконцентрированы в сельской местности (73,7 %). Доля старших групп с увеличением возраста постепенно падает, но все же остается довольно значительной (рис. 56). За период с 2000 по 2006 г. численность людей старше 80 лет увеличилась как в абсолютном (на 35 %), так и в относительном выражении (с 9,2 до 10,7 %), что еще более подчеркивает тенденцию ускоренного старения населения. Одновременно увеличивается и число беспомощных очень старых людей.

Ðèñ. 56. Источник: Чжунго чэнсян лаонянь жэнькоу чжуанкуан чжуйцзун дяоча [Серийное исследование положения городского и сельского пожилого населения в Китае].

4.5. Ресурсные, экологические и демографические ограничители роста 293

не изменится возраст выхода на пенсию, то к 2050 г. на 100 работников в Китае будет приходиться 79 пенсионеров.

Численность единственных детей в семьях достигла 140 млн человек. Это значит, что 140 млн супружеских пар, а также вдвое большее число их престарелых родителей должны в своем преклонном возрасте рассчитывать на моральную и материальную поддержку одного единственного кормильца. Поскольку в подавляющем большинстве случаев это нереально, постольку коренные изменения в демографической структуре китайского общества ведут к существенным сдвигам в устремлениях, ценностях, предпочтениях всех возрастных групп. Постепенно уходит в прошлое время, когда основное бремя заботы о старшем поколении лежало на детях. Осуществлять эту функцию в однодетных семьях, где младшие поколения гораздо малочисленнее старших, становится все более сложно. Отсюда пожилые люди все больше надежд возлагают на социальную поддержку общества и государства.

Исследования показывают, что всего за 6 лет (с 2000 по 2006 г.) доля тех пожилых людей, для кого приоритетным выбором становится участие в социальном страховании по старости, повысилась в городе с 23,4 до 50,3 %, а в деревне — с 5,1 до 11,8 %. Соответственно удельный вес стариков, возлагающих первостепенную надежду на поддержку детей, сократился в городе с 52,3 до 18,4 %, а в деревне — с 80,8 до 63,6 %.

Сегодня в городах примерно половина пожилых людей (50,3 %) живет совместно с другими членами семьи, а другая половина — отдельно. Доля одиноких стариков в «опустевших гнездах» за последние годы быстро растет. Одновременно увели- чивается число очень старых и беспомощных людей, нуждающихся в постоянном патронаже. В деревне пожилых людей, проживающих самостоятельно, меньше (38,3 %).

С 2000 по 2006 гг. удельный вес пожилых жителей города, получающих пособие по старости, увеличился с 69,1 до 78 %, а средний размер их годового дохода — на 61,8 %. Доля тех, чей годовой доход находится ниже границы прожиточного минимума в соответствующей местности, сократился за тот же период с 4,9 до 3,5 %, а доля способных самостоятельно обеспечивать себя выросла с 74,7 до 80,5 %. На 64,9 % вырос размер годового дохода пожилого человека в деревне. Уменьшилась с 31,9 до 23,9 % доля тех, чей годовой доход ниже уровня, позволяющего в данной местности обращаться за социальной поддержкой. 45,5 % пожилых

294 Глава 4. Движущие силы и ограничители экономического роста

жителей деревни продолжает заниматься крестьянским трудом, 5,4 % имеют доходы от иных хозяйственных занятий. Вместе с тем вырос с 12,4 до 14,2 % удельный вес тех деревенских стриков, которые вообще не имеют никакого источника жизнеобеспече- ния. В целом материальный уровень жизни пожилых жителей города и деревни существенно различен (табл. 10).

Таблица 10. Доходы и расходы пожилых людей в городе и деревне

Источник: Чжунго чэнсян лаонянь жэнькоу чжуанкуан чжуйцзун дяоча [Серийное исследование положения городского и сельского пожилого населения в Китае].

Рост доходов, однако, мало влияет на структуру расходов. По-прежнему подавляющая часть средств идет на поддержку элементарного жизнеобеспечения, или, как говорят китайцы, «тепла и сытости». В 2000 г. доля таких расходов составляла в городе 63,3 %,

âдеревне — 77,2 %, в 2006 — соответственно 64,2 % и 75,5 %.

Âтечение последних десятилетий быстрый экономический рост Китая в немалой степени обеспечивался значительным возрастанием числа работников. Такая ситуация, которую в КНР называют «периодом демографических дивидендов», продлится еще некоторое время. Но в 2013 г. рост населения в рабочем возрасте стабилизируется, а затем начнется его сокращение. Постепенно будет исчерпан ресурс избыточной и дешевой рабочей силы, обеспечивавший сравнительное преимущество Китая в ускорении экономического роста. Первые признаки этой тенденции наблюдаются в ряде районов страны уже сегодня. К 2050 г. произойдет также значительное постарение структуры рабочей силы: более чем в полтора раза уменьшится доля работников в возрасте до 30 лет (в сравнении с 1990 г.), и в два с лишним раза увеличится доля работников в возрасте 45—49 ëåò.

4.5. Ресурсные, экологические и демографические ограничители роста 295

Старение населения — общемировая тенденция. Но беда в том. что, в отличие от развитых государств, где эта тенденция стала проявляться, когда было накоплено немалое национальное богатство, в Китае ускорение этого процесса, во многом искусственное, началось на ранней стадии развития, когда производство ВВП на душу населения еще не достигало 1000 долл. Такая ситуация в мировой истории не имеет прецедента. Поэтому быстрое старение населения представляет серьезный вызов соци- ально-экономическому развитию страны. Оно требует от государства, общества и семьи все больших финансовых затрат на социальную помощь и здравоохранение пожилых, оттягивая тем самым ресурсы из других важных областей, включая образование и поддержку иных слабых социальных групп. Даже в том случае, если Китаю удастся на длительное время удержать высокие темпы экономического роста, ему будет весьма непросто справляться с жизнеобеспечением возрастающего числа пожилых людей32.

Из 159 млн пожилых людей право на получение регулярной пенсии имеют только 44 млн человек, или менее трети. Тем не менее, старение населения, даже при таком соотношении, сильно увеличивает нагрузку на заработки трудящихся.

Пенсионный фонд пополняется отчислениями от доходов нынешних поколений работающих людей. При его создании в 1990-х годах отношение тех, кто платит взносы в пенсионный фонд, и пенсионеров составляло 5 : 1, к 2008 г. оно поднялось до 3 : 1. Пенсионный фонд с самого начала испытывал дефицит.

Â2000 г. общая сумма «пустых счетов» в фонде составляла более 36 млрд юаней, к концу 2005 г. она возросла до 800 млрд юаней.

Â2030 г. дефицит фонда может достичь 6 трлн. юаней. С 1998 г.

дотации из центрального и местных бюджетов на базовое страхование по старости составили 540 млрд юаней33.

Сегодня средний фактический возраст выхода на пенсию, как и в 80-х годах прошлого века, составляет 51,2 года. Для уменьшения финансовой нагрузки на фонд заработной платы обсуждаются возможности повышения пенсионного возраста. Один из вариантов предусматривает постепенное увеличение возраста выхода на пенсию для женщин начиная с 2010 г., а для мужчин — с 2015 г. на один год каждые три года с тем, чтобы в конечном счете поднять его до 65 лет. В этом случае прогнозируемое на 2020 г. соотношение численности населения в трудо-

вом и нетрудовом возрасте изменилось бы с 3 : 1 до 3,8 : 1, на 2030 г. — с 2,4 : 1 до 3,2 : 1, на 2050 г. — с 1,8 : 1 до 3 : 134. Такой

296 Глава 4. Движущие силы и ограничители экономического роста

подход позволил бы увеличить взносы в пенсионный фонд и облегчить его дефицит, но вместе с тем он еще больше обострил бы проблемы занятости.

Рассматриваются также варианты пересмотра иных, помимо возраста, условий назначения пенсии: продолжительности уплаты взносов в фонд (или рабочего стажа), состояния здоровья и т. д. В 1997 г. минимальный срок уплаты взносов был повышен с 10 до 15 лет, но многие эксперты считают и такой срок недостаточным, поскольку он позволяет уходить на пенсию в возрасте 40—50 лет, и предлагают увеличить его вдвое. Преждевременный выход на пенсию, ложащийся дополнительным бременем на пенсионный фонд, в ряде случаев бывает вынужденным вследствие реорганизации государственных предприятий.

За последние десятилетия мальчики в Китае рождаются существенно чаще, чем девочки: как минимум 120 : 100 против 103—107 : 100, что считается нормой. В некоторых провинциях это соотношение достигает 130:100. Еще хуже ситуация в сельской местности.

Проблема в том, что курс на ограничение рождаемости столкнулся с традиционной установкой на продолжение рода по мужской линии. Свою роль сыграла также реальная дискриминация женщин — при трудоустройстве, наследовании, решении земельных вопросов в деревне. В этой ситуации население стало широко прибегать к выборочным по полу абортам.

Наблюдаемый уже в течение двух десятилетий дисбаланс новорожденных в перспективе отзовется диспропорцией женихов и невест. К 2020 г. число одиноких юношей достигнет 30—40 млн человек. Китаю грозит их возрастающее соперничество, а соответственно и обострение различного рода преступлений, совершаемых на сексуальной и матримониальной почве (продажа и кража невест, многомужество, проституция и т. п.).

Оптимальный вариант демографической политики призван минимизировать ее отрицательный эффект и предотвратить обострение социальных проблем, причем не только для нынешнего, но и для грядущих поколений. Выбирая между ослаблением контроля за ростом населения ради облегчения проблем старения населения, дисбаланса полов, репродуктивного здоровья женщин и т. п., с одной стороны, и продолжением достаточно жесткого (хотя и с некоторой корректировкой) курса на ограни- чение рождаемости во имя конечной оптимизации размеров на-

4.5. Ресурсные, экологические и демографические ограничители роста 297

селения Китая — с другой, китайское руководство до последнего времени все же склонялось в пользу последнего.

Необходимость в долгосрочной перспективе сдерживать рост народонаселения в стране диктуется не только бюджетными ограничениями, но и скудостью природных ресурсов в расчете на душу населения. Особенно это касается тех ресурсов, которые нельзя импортировать: пахотных земель, пастбищ, лесов, источ- ников пресной воды. Приходится принимать во внимание также прогрессирующее ухудшение экологической обстановки. Наконец, рост народонаселения серьезно затрудняет решение социальных проблем, особенно проблемы занятости, сдерживает совершенствование систем образования и здравоохранения.

Тем не менее, определенные коррективы в демографической и социальной политике государства в перспективе необходимы и возможны. Отчасти они уже происходят. Если оба супруга были единственными детьми в своих семьях, им разрешено рожать второго ребенка. Данный подход реализует обещание китайского руководства, высказанное в 70-х годах прошлого века, ограни- чить жесткий контроль над рождаемостью одним поколением. В апреле 2009 г. на проходившем в Шанхае симпозиуме по проблеме пожилых людей в гармоничном обществе было высказано предположение о возможности дальнейшего смягчения курса на планирование семьи, с учетом всех его негативных следствий.

Примечания

1Шичан бао. 2004. 25 мая.

2Ôýí Ôýé. Чжунго нэнъюань чжаньлюэ яо шисянь чжуаньсин [Энергетическая стратегия Китая должна быть преобразована]// Чжунго цзинцзи шибао. 2003. 17 ноября.

3Дянь хуан мэйхуан юхуан нэнъюань: шуй лай гунъин Чжунго? [Электрический голод, угольный голод, нефтяной голод. Кто снабдит Китай?] // Чжунго цзинцзи чжоукань. 2003. 23 декабря.

4Жэньминь жибао хайвай бань. 2008. 28 октября.

5Ìà Êàé. Чжунго чжуаньбянь цзинцзи цзэнчжан фанши ю вэй поце (Смена модели экономического роста в Китае настоятельно необходима) // Жэньминь ван. 2004. 22 марта.

6Чжунго: жэнь юй цзыжань сетяо фачжань [Китай:согласованное развитие человека и природы] // Чжунго цзинцзи шибао. 2004. 26 марта.

298 Глава 4. Движущие силы и ограничители экономического роста

7Об этой ситуации подробнее см.: Бергер Я. М. О достоверности экономического роста Китая и «китайской угрозе» // Проблемы Дальнего Востока. 2002. ¹ 6. С. 40—55.

8Шичан бао. 2009. 9 февраля.

9Чжунго гунбу синь и лунь куанчань цзыюань гуйхуа гунсюй маодунь жии тучу [Китай опубликовал новую программу по минеральным ресурсам: противоречия между поставками и потреблением каждый день растут] // Чжунго ван. 2009. 8 января.

10Ван Аньцзянь. Чжунго цзинцзи фачжань юй куанчань цзыюань пинцзин [Экономическое развитие Китая и узкое место минеральных ресурсов]. http://www.mep.gov.cn/ztbd/lszglt/20050830 /1184.htm

11Подсчитано, что в в 2020 г. общий объем импортируемого (преимущественно морем) минерального сырья составит 500 млн т, что означает ежедневное прибытие 12 танкеров водоизмещением по 100 тыс. т каждый. Для этого нужно иметь бесперебойно работающий флот из 700 таких танкеров. В 2005 г. у Китая их было менее 20.

12Дин Юаньчжу. Данцянь вого шэхуэй фачжань ды цзедуаньсин течжэн хэ мяньлин ды цяньцзай фэнъянь[Этапные особенности современного социального развития Китая и предстоящие потенциальные риски] // Шэхуэй ланьпишу. 2004 нянь Чжунго шэхуэй синши фэньси юй юйцзэ [Голубая книга. 2004 год: анализ и прогноз социальной обстановки в Китае]. Пекин, 2004. С. 192.

13Пэн Кэпэн. Чжунго гэнди цзыюань баоху юй кэчисюй фачжань ды бяньчжэн сыкао [Охрана пахотных ресурсов Китая и диалектические размышления об устойчивом развитии] // Кэсюэ синьвэнь цзачжи. 2007. 25 декабря.

14Smil V. China`s Past, China`s future energy, food, environment. N.-Y. Routledge Curzon. 2004. P. 128—129,

15Harkness J. Who will feed China... Again! http://iatp.typepad.com/ thinkforwad/2009/01/xxx.html

16Ìàî Þéøè. Вэйшэммо 18 и му гэнди хунсянь мэй ю бияо? [По- чему не нужна красная линия 1,8 млрд му пашни?]. http:// www.unirule.org.cn/SecondWeb/Article.asp?ArticleID=2711

17Пэн Кэпэн. Чжунго сэньлинь цзыюань туйхуа вэньти фэньси. [Анализ проблем деградации лесов в Китае].http://www.ctisd.com.Web/ ProForum/20071026/6851.html

18Чжунго сэньлинь цзыюань юй кэчисюй фачжань. [Лесные ресурсы Китая и устойчивое развитие]. http://www.sciencenet.cn/htmlk/ showsbnews1.aspx?id=191370

19Синьхуа шэ. 2004. 3 марта.

20Чжунго цзинцзи шибао. 2007. 7 января.

4.5. Ресурсные, экологические и демографические ограничители роста 299

21Лун Сяомин. Люйсэ GDP: чжэшэ Чжунго фачжань ды дайцзя. [Зеленый ВВП: цена за развитие Китая] // Чжунго цзинцзи шибао. 2007.

7марта.

22Чжоу Юаньчунь. Чжунго нэнъюань чжаньлюэ чжисян 2020 [Энергетическая стратегия Китая направлена на 2020 г.] http:// www.environinfo.org.cn/Energy/f120426.htm

23Чжунго цзинцзи шибао. 2004. 3 февраля.

24Хуаньдин чжи фа куньнань чжунчжун [Исполнение экологиче- ских законов крайне затруднено] // Жэньминь жибао. 2005. 13 января.

25Ди и цайцзин жибао. 2009. 14 января.

26Чэнь Цзяминь. Жэньдайхуэй ин цзо идянь ши: цин чжэнфу гунбу люйсэ GDP [ВСНП должно сделать одно дело — попросить правительство обнародовать зеленый ВВП]. http://www.globrand.com/2009/190793.shtml

27Ци Хуа, Чжан Линъюнь. «Люйсэ GDP» цзай ганьбу каохэ чжун ды шиюнсин фэньси. [Анализ применимости «зеленого ВВП» при оценке кадровых работников] // Чжунго синчжэн гуаньли. 2007. 11 декабря.

28Расчеты «зеленого ВВП» в провинции Шаньси за 2002 г., осуществленные в провинциальной Академии общественных наук, привели к поразительному выводу о том, что он составляет 66,6 % ВРП. Вскоре после этого аналогичные расчеты произвело и Статистическое управление провинции Шаньси. Хотя конкретные результаты опубликованы не были (в качестве материалов для внутреннего пользования их представили провинциальному правительству), однако было заявлено, что они «очень сильно расходятся» с академическими данными» // Цайцзин жибао. 2004. 19 декабря.

29The Economist special report on China`s environment. 2004. August

21.http://www.monabay.com/external/china`s_environment_2004.html

30Лю Ибинь. «Люйсэ GDP» ши фоу кэ цзовэй чжэнцзи ды хэсинь [Может ли «зеленый ВВП» служить ядром достижений] // Чжунго цзинцзи шибао. 2005. 4 марта.

31Подробнее об этом см. Бергер Я. М. Планирование семьи в Китае:

итоги и перспективы. Ч.1 // Проблемы Дальнего Востока. 2001. ¹ 1. С. 100—113. Ч. 2 // Проблемы Дальнего Востока. 2001. ¹ 2. С. 76—91. То же: // Far Eastern Affairs. 2001. ¹ 2. P. 31—47; 2001. ¹ 3. P. 71—89. На англ. яз.

32Подробнее об этом см.: Бергер Я. М. Социальная поддержка пожилых людей в Китае. Ч.1 // Проблемы Дальнего Востока. 2002. ¹ 1.

Ñ.107—119. Ч. 2 // Проблемы Дальнего Востока. 2002. ¹ 2. С. 86—102. То же: // Far Eastern Affairs. 2002. V.30, ¹ 1. P. 79—111. На англ. яз.

33Синьхуа ван. 2008, 7 ноября.

34Синьхуа ван. 2008, 5 ноября.