Материалы для подготовки / Новые лидеры мировой экономики / Китай / Экономическая стратегия Китая

ко в связи с тем, что за последнее время стали все больше выявляться наряду с позитивными чертами и негативные черты такой экономики, в китайском обществе начинают снова, как и при начале рыночных реформ, возникать сомнения не только по поводу правильности конкретно избранного пути, но и касательно принципиального предпочтения рыночных ценностей экономической эффективности ценностям социальной справедливости.

Как справедливо заметил нобелевский лауреат по экономике Джозеф Стиглиц, выступая на 7-м Высшем форуме по развитию Китая в марте 2006 г., рынок бывает разный17. Действующая парадигма экономического роста во многом носила переходный характер, новая — должна развиваться на собственной основе. Это означает и дальнейшее углубление рыночных реформ, и одновременно усиление социальной ориентации экономики.

За первые десятилетия реформ рыночные отношения охватили преимущественно производство, обращение, обмен, распределение продукции. Цены на продукцию всех отраслей народного хозяйства теперь в основном формируются спросом и предложением на рынке. Директивное планирование распространяется меньше чем на 2 % продукции материального производства и услуг18. Новая парадигма роста должна распространить рыноч- ное регулирование цен и на факторы производства, оставляя при этом за государством достаточный контроль над социально и экологически наиболее чувствительными сферами. Более того, сделать это невозможно без создания достаточно широкой и надежной системы социального обеспечения. Только таким образом можно продвинуть рыночные отношения на новую ступень, не вызвав общественных потрясений.

Эта задача в сравнении с задачами, решавшимися на предыдущем этапе, представляется значительно более трудной. В распоряжении и правах собственности на такие факторы производства, как капитал и земля, пока сохраняется «двухколейная система», которая в прошлом включала и большую часть продукции и служила, таким образом, в 80-х и начале 90-х годов важнейшим источником коррупции, спекуляции, «поиска ренты». Сегодня то же самое происходит на рынках факторов производства: в финансах, на рынке ценных бумаг, в кредитно-банковской сфере, в земельных отношениях, при преобразовании государственных предприятий. Реформирование этих областей неизбежно сопряжено и с изменением правительственных функций.

нынешней экономической парадигмы стоят групповые интересы политической и хозяйственной элиты. И совершенно очевидно, что они оказывают и будут оказывать жесткое сопротивление попыткам качественно изменить эти параметры. В связи с этим уместно сослаться на мнение такого видного авторитета, как Чжан Чжоюань: «Я лично полагаю, что в реформировании необходимо решительное наступление потому, что наши сегодняшние реформы сталкиваются с интересами некоторых влиятельных блоков. Например, правительственная реформа, переход правительственных функций к рынку ослабляют административную власть правительства, в особенности разрешительные полномочия, а потому могут нанести ущерб привилегиям, уже имеющимся у монополий»19.

В-третьих, смена парадигмы экономического роста требует более полной свободы действия рыночных механизмов, более точного учета сигналов рынка при принятии решений. «О смене парадигмы экономического роста говорят много лет. Причина, почему она не происходит, состоит не в недостатке внимания, а в искажении механизма... Мы мистифицируем власть, мистифицируем государственное управление, мистифицируем ответственность начальства, полагаем, что, опираясь на них, можно произвести смену парадигмы экономического роста. На деле в этом вопросе власть бессильна, реальность управления непременно расходится с желаниями, а начальство не несет ответственности. Напротив, чем больше вмешательство власти, чем скрупулезнее управление, тем больше искажается действие механизмов, тем труднее осуществить поворот»20.

К этому следует добавить еще одно немаловажное обстоятельство. Сами представления о сущности новой парадигмы экономического роста, о важнейших ее характеристиках не однозначны. В одних случаях проблема сводится к изменениям в отраслевой структуре экономики, в других — речь идет о новом типе индустриализации, в-третьих — во главу угла ставятся инновации, которые призваны охватить более широкие области и включить не только собственно экономику, но и тесно примыкающие к ней сферы социального и политико-административ- ного развития. При любом подходе одно остается несомненным: выбор дальнейших путей рыночных реформ, новой парадигмы экономического роста должен учитывать самые широкие интересы всех социальных групп китайского общества. Необходимо слышать голос как тех, кто уже в полной мере пользуется плода-

Япония — страна развитых технологий. История ее быстрого экономического роста — это история непрерывных технологических инноваций. По внедрению и использованию новых технологий Япония не имеет себе равных в мире, что было подготовлено длительным подъемом образования. Конкуренция в японо-американских торгово-экономических отношениях, на- чавшись с текстиля, затем перешла в область цветных телевизоров, черных металлов и автомобилей, а после — в область полупроводников.

Вопреки неоднозначной оценке ряда специфических черт изначального японского предпринимательства (таких, как система пожизненного найма работников и др.) остается несомненным фактом, что высокая конкурентоспособность японской экономики в немалой степени объясняется и той ролью, которую играют в ней всемирно известные частные компании, такие, как «Сони», «Тойота», «Нисан». В Китае же, несмотря на быстрый рост числа частных предприятий, очень трудно сказать, когда они смогут приобрести столь же большой вес и значение в мире, как японские фирмы.

При всем этом, как известно, Японии не удалось после достаточно долгого периода быстрого экономического роста избежать весьма продолжительного спада. Учитывая это, перед Китаем стоит сложнейшая задача при смене парадигмы экономиче- ского роста, учитывая опыт Японии, не утратить динамичность своей экономики в обозримой перспективе.

Смена парадигмы экономического роста носит, таким образом, комплексный характер, многоаспектный характер. В экономической сфере он затрагивает проблемы темпов и качества экономического роста, его субъектов, источников и движущих сил, проблемы его социальных последствий. Поэтому это — процесс, далеко выходящий за рамки собственно экономики и распространяющийся на сферу политики, науки и образования, культуры. Китай не сможет обойтись усвоением чужого опыта. Ему придется создавать свой собственный духовный и институциональный субстрат, подобный тому, который лежал в основе прогресса современных развитых стран, включая и Японию. Иными словами, ему необходимо пройти свой путь модернизации ценностей, который на Западе обеспечило Просвещение, а в Японии реформы Мэйдзи. В Китае же этот процесс, начавшийся в конце XIX века, был затем надолго прерван и возобновляется лишь в наше время.

Примечания

1У Цзинлянь. Цзиньнянь Чжунго гайгэ мяньлин насе тяочжань? [С какими вызовами сталкиваются китайские реформы в текущем году?] / Жэньминь жибао хайвайбань. 2007. 1 марта.

2Гао Шанцюань. Жухэ жэньши хэ индуй гайгэ фачжань ды гуаньдянь шици [Как понимать ключевой этап реформ и развития и как ответить на его вызовы] // Жэньминь жибао. 2004. 10 мая.

3World energy outlook 2007. China and India insight. International Energy Agency. OCDE. Paris, 2007. 672 p.

4Чжан Чжоюань. И синь цзэнчжан фанши цзуцзинь цзинцзи пинвэнь цзяо куай фачжань [С помощью новой парадигмы роста способствовать равномерному и сравнительно быстрому развитию экономики] // Вэньхуэйбао. 2006. 9 апреля.

5Òàí Øèöè. Чжунго фачжань ды нэй вай юэсу. [Внутренние и внешние ограничители развития в Китае] // Чжунго цзяоюй бао. 2009. 3 февраля.

6Чжунго цзинцзи шибао. 2005. 28 декабря.

7Ãî Êýøà. Данцянь цзинцзи цзэнчжан цюйши юй хунгуань чжэнцэ цюйсян фэньси [Анализ современных тенденций экономического роста

èнаправлений макроэкономической политики] // Чжунго цзинцзи шибао. 2004. 3 января.

8Чжунго цзинцзи шибао. 2008. 24 января.

9Сунь Баоцян. Игэ чжидэ чжуи ды вэньти: ди сань чанъе бичжун сяцзян [Заслуживающая внимания проблема: падение удельного веса третичного сектора]. Янчэн ваньбао. 2006. 28 апреля.

10Гао Шанцюань. Óêàç. ñî÷.

11Доля государства в инвестициях в основные фонды в 2002 г. составила 44 %, а за первые 5 месяцев 2004 г. она поднялась до 60 %. Чжунго цзинцзи шибао. 2004. 26 июля. За 2001—2003 гг. общая сумма, вырученная от сделок с землей, составила более 910 млрд юаней, в некоторых административно-территориальных единицах доходы от таких сделок составляют до половины всех бюджетных доходов. Иногда они становятся источником внебюджетных поступлений, превосходящих по размеру бюджетные. Возможность бесконтрольного, по существу, распоряжения землей служит на местах одной из главных причин продолжавшегося в течение нескольких лет до кризиса инвестиционного бума // Жэньминь жибао. 2004. 11 августа.

12Бэйцзин циннянь бао. 2004. 25 июля. Для включения в этот пере- чень необходимо, чтобы стоимость продукции была не менее 1 млрд долл. и чтобы не менее трети доходов от сбыта была получена на внеш-

них рынках. Учитывается также ряд других показателей. Все это требует высокой прозрачности бизнеса, тогда как большинство китайских предприятий, действующих за рубежом, крайне редко показывают свои истинные доходы.

13Небезинтересно сопоставить этот перечень с тем, который озву- чил в марте 2002. г. только назначенный на пост премьера Вэнь Цзябао. Выступая на пресс-конференции по завершении 1-й сессии ВСНП 10-го созыва он, назвал пять проблем, вызывающих наибольшую озабо- ченность. Это, во-первых, запаздывающее развитие сельского хозяйства

èмедленный рост доходов крестьян, что стало сдерживать расширение внутреннего спроса. Во вторых — трудности в функционировании части предприятий и создании системы современных предприятий. В третьих — непрерывный рост безработицы, создающий чрезвычайно большое давление на системы социального обеспечения. В-четвертых — неравномерное развитие города и деревни, восточных и западных районов, бедность значительной части населения. В-пятых, высокая нагрузка на бюджет, большой удельный вес плохих активов.

14Жэньминь жибао. 2006. 23 февраля.

15У Цзиньлянь. Чжуаньбянь цзэнчжан фанши яо почу тичжи чжаннай. [Для изменения парадигмы роста нужно разрушить системные преграды] // Ди и цайцзин жибао. 2006. 31 марта.

16Китайскую экономику признают рыночной около 50 стран. Показатели развитости рыночных отношений, или экономической свободы в Китае выше, чем в России.

17Стиглиц Дж. Чжунго шичан цзинцзи цзиньчжан ды ю и да бу [Еще один большой шаг в продвижении китайской рыночной экономики] // Вэньхуэй бао. 2006. 24 марта.

18×æàî Èíèí. Ши и у чжуаньчжэ: Чжунго даоди яо цзоу шэммо ян ды гунъехуа даолу [Поворот в 11-й пятилетке: каким путем индустриализации пойдет в конце концов Китай] // 21 шицзи цзинцзи баодао. 2006. 3 апреля.

19Чжан Чжоюань: бисюй цзяньдин бу и ды туйцзинь гайгэ [Чжан Чжоюань:необходимо решительно проводить реформы] // Чжунго цзинцзи шибао. 2006. 7 апреля.

20Чжан Шугуан, Чжан Чи, Дуань Шаоцзэ. Хунгуань цзинцзи шихэн ды тичжи фэньси.[Структурный анализ макроэкономических дисбалансов] // Чжунго цзинцзи шибао. 2007. 6 августа.

21Òàì æå.

Глава 4 ДВИЖУЩИЕ СИЛЫ И ОГРАНИЧИТЕЛИ

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

Высокие темпы экономического роста в КНР обеспечиваются, главным образом, опережающим увеличением экспорта и инвестиций. Роль этих факторов стала особенно усиливаться в предкризисные годы. Среднегодовой рост внутреннего потребления в 10-й пятилетке составил 8,6 %, что ниже темпов роста ВВП, тогда как темпы роста экспорта и инвестиций значительно превышают темпы роста ВВП (рис. 8).

В результате за время 10-й пятилетки в приросте ВВП больше всего увеличился вклад экспорта. Роль инвестиций, резко поднявшись в 2003—2004 гг., вернулась затем к исходному уровню. Правительственное потребление немного повысило свое значе- ние, а вклад частного потребления еще более сократился (рис. 9).

ниже уровень безработицы, больше участие и вклад труда в экономический рост, выше доля труда в распределении доходов и, соответственно, сильнее воздействие потребительских расходов на экономический рост;

в других государствах и районах Восточной Азии инвестиции направлялись рынком и негосударственными субъектами экономики и потому были более эффективными, луч- ше способствовали использованию такого сравнительного преимущества, как трудовой фактор;

страны и районы Восточной Азии в ходе структурной перестройки экономики уделяли равное внимание стимулирующему воздействию на экономический рост как крупных и сверхкрупных предприятий, так и предприятий индивидуальных, микроскопических, малых и средних;

170Глава 4. Движущие силы и ограничители экономического роста

восточноазиатские страны и районы в своем экономиче- ском развитии уделяли немалое внимание базовым отраслям и строительству базовых сооружений в области транспорта энергетики, урбанизации, но еще важнее для них были инвестици в производство. Стимулировался рост не только капиталоемких предприятий, но в еще большей мере и предприятий трудоемких.

Современная же китайская модель, опирающаяся, главным образом, на инвестиции правительства, предприятий и иностранного капитала, недостаточно способствующая расширению занятости, сконцентрированная на развитии крупных и сверхкрупных капиталоемких предприятий, не имеет, по мнению Чжоу Тяньюна, долгосрочной перспективы. Более того, он убежден, что в слу- чае ее сохранения Китаю грозит крах1.

По поводу сходства и различия восточноазиатской и современной китайской моделей экономического роста существуют, разумеется, и иные точки зрения или, точнее, другая расстановка акцентов. Так, в ряду совпадений нередко подчеркиваются важнейшая, если не ведущая, роль государства, высокая степень его вмешательства в экономику, что, конечно, их сближает и, напротив, отдаляет от либерально-рыночных моделей экономики Западной Европы или Северной Америки (при всей их внутренней специфике). Такая роль государств обусловлена на начальных стадиях быстрого экономического роста неразвитостью рыночных механизмов, нехваткой капитала и прочими сходными обстоятельствами, а также необходимостью проведения целенаправленной промышленной политики в интересах успешной индустриализации. С течением времени, по мере созревания рынка роль государства переосмысливается, переформатируется, сокращается. Перед такой перспективой стоит сегодня и Китай.

Далее, и для прежних лидеров экономического роста в Восточной Азии, и для Китая в качестве главных двигателей экономического роста в равной мере важны не только экспорт, но и инвестиции, высокая норма накопления. Масштабные вложения капитала, труда и ресурсов, иными словами, экстенсивный рост,

èпозволили им быстро продвинуться по пути индустриализации

èмодернизации.

Вместе с тем восточноазиатские соседи КНР, действительно, намного преуспели в более равномерном общественном распределении результатов развития. Как ни парадоксально, им уда-