Материалы для подготовки / Новые лидеры мировой экономики / Китай / Экономическая стратегия Китая

нять, чьим интересам она служит: социалистическим или капиталисти- ческим. В таком виде статья и была 1 сентября передана по радио. Сразу после этой передачи Ли Жуйхуань по указанию Дэн Сяопина крамольную фразу вычеркнул, и в таком виде она и появилась в газете. О расхождении между текстом, переданным по радио, и текстом, опубликованным в печати, было доложено Дэн Сяопину, который воспринял это как попытку прямо критиковать его позицию. В середине октября Чжу Жунцзи, посетивший Шанхай, открыто одобрил статьи Хуан Фупина, а месяц спустя в том же Шанхае Ли Пэн осудил их вредное влияние37.

Продолжалось и противостояние на страницах печати38. Противники рыночных реформ выдвигали на передний план идейно-политической работы партии классовые противоречия, классовую борьбу, борьбу между «двумя путями» развития. Они настаивали на том, что целью реформ должно быть укрепление социалистического строя, что любые реформы нужно оценивать, прежде всего, исходя из их классового содержания и классовой направленности. Решительно отвергался защищаемый Дэн Сяопином тезис о том, что одним из основных (хотя и не единственным) критериев успешности реформ может служить развитие производительных сил. Столь же безоговорочно осуждалось и другое положение Дэн Сяопина (хотя, естественно, без указания на его авторство), гласящее, что реформы — это вторая революция в Китае39.

Решительный перелом в ситуацию внесли поездка Дэн Сяопина в южные районы Китая в начале 1992 г. и его суждения по ключевым проблемам дальнейшего курса развития китайской экономики, сделанные в ходе этой поездки. Будучи сложены воедино, мысли восьмидесятивосьмилетнего Дэн Сяопина, высказанные в беседах с руководителями южных провинций и городов, представляют целостную программу. Эта программа на десятилетия вперед определила основную направленность китайских реформ и некоторые важные методы их реализации.

Главный смысл высказываний Дэна состоял в требовании реформировать все экономические институты, сдерживающие «освобождение» и «развитие» производительных сил (Дэн Сяопин разводил эти понятия: первое обеспечивается как революцией, так и реформами, второе — только реформами существующих и созданием новых экономических институтов). Курс, провозглашенный 3-м пленумом 11-го созыва, Дэн призвал считать

незыблемым в течение ста лет. Он убеждал не опасаться риска и даже некоторого «авантюризма», без чего невозможно создание нового. Появление же институтов, более четко фиксированных, станет возможным лишь по мере всестороннего созревания, на что понадобятся еще три десятилетия40.

Дэн Сяопин положил конец утверждениям о том, что главная угроза для социализма исходит справа, заявив, что противостоять нужно в первую очередь «левым» тенденциям, сохраняя вместе с тем бдительность в отношении правой опасности. Он решительно осудил тех, кто вновь и вновь поднимает вопрос о социалистической или капиталистической природе реформ, кто твердит, что китайские реформы идут по капиталистическому пути. Судить об их сущности, по убеждению Дэна, нужно исходя из одного единственного критерия: насколько они благоприятствуют социалистическим производительным силам, укреплению совокупной национальной мощи социалистического государства, повышению уровня жизни народа. Дэн призвал усваивать и перенимать все созданные в современном мире, в том числе в развитых капиталистических странах, передовые способы хозяйствования, методы управления, отражающие законы современного обобществления производства.

Самые первые слова, сказанные по прибытии Дэн Сяопина в Шэньчжэнь, одну из главных целей поездки, были направлены против тех, кто считал создание специальных экономи- ческих зон возрождением капитализма. Дэн категорически отверг такие предположения, заявив о социалистической природе этих зон. Он отметил, что предприятия, принадлежащие частному национальному и иностранному капиталу, являются полезным дополнением к социалистической экономике, которое ограничивается политическими и экономическими условиями Китая.

Дэн поставил перед руководством провинции Гуандун задачу за 20 лет догнать и перегнать «четырех малых драконов», причем не только в экономике, но также и в отношении социального порядка и социального духа, что, по его словам, и станет реализацией социализма с китайскими особенностями. Дэн подчеркнул, что путь к общей зажиточности должен пролегать через неравномерное развитие регионов: одни регионы развиваются быстрее и опережают другие, а затем подтягивают отстающих. Быстрее разбогатевшие регионы должны отчислять больше налогов от прибылей, которые пойдут на поддержку развития бед-

ных регионов. Дэн полагал, что к концу века, когда будет достигнут уровень «малого достатка» (сяокан), проблема разрыва между приморьем и внутренними территориями будет постепенно с успехом разрешена.

Там, где позволяют условия, развитие, по Дэну, должно быть быстрым и вместе с тем обеспечивающим повышение эффективности и качества. Поступательность и согласованность развития также необходимы, но не следует их абсолютизировать. Медленные темпы равносильны остановке и даже отступлению. Нужно максимально использовать благоприятные шансы и ни в коем случае не упускать их. Каждые несколько лет надо подниматься на новую ступень. За ускорением темпов в течение ряда лет могут появляться проблемы, которые необходимо урегулировать, после чего вновь возобновлять движение вперед.

Дэн подчеркивал необходимость опираться на законы и вести борьбу с коррупцией и иной преступностью. Укрепление и развитие социалистического строя, по Дэну, потребует неустанных усилий многих поколений и даже десятков поколений людей. Большое значение он придавал творческому развитию марксизма, воспитательной работе — в органах диктатуры, в партии, среди молодежи, а также «революционизации, омоложению, интеллектуализации и профессионализации» кадров.

Поездка Дэн Сяопина по югу страны продолжалась чуть больше месяца — с 18 января по 21 февраля 1992 г. Все это время информации о его высказываниях в Китае практически не было, хотя тон публикаций в центральной печати стал несколько меняться. Газета «Жэньминь жибао» больше не призывала к борьбе с «мирной эволюцией», прекратилась критика Хуан Фупина, появились призывы «лучше придерживаться экономического строительства в качестве центра», «смелее проводить реформы», но конечной целью этих призывов было «с помощью реформ и открытости еще более усовершенствовать наш социалистический строй», а не «освободить производительные силы»41.

Через неделю после возвращения Дэн Сяопина в Пекин содержание его бесед в виде документа ¹ 2 ЦК КПК было распространено по партийным инстанциям. Но лишь месяц спустя, 26 марта газета «Шэньчжоу тецюй бао» прорвала завесу публич- ного молчания, опубликовав статью заместителя главного редактора газеты Чэнь Ситяня с пространным описанием пребывания Дэн Сяопина в Шэньчжэне. В качестве заголовка автор использовал строку из стихотворения танского поэта Ли Хэ

не и за рубежом. На следующий день перепечатка статьи появилась почти во всех пекинских газетах, а центральное телевидение еще более детально показало пребывание Дэн Сяопина в Шэньчжэне. Сотни миллионов китайцев увидели престарелого лидера вынужденного при ходьбе опираться на поддержку дочери. Они не могли не заметить дрожание рук Дэна, но и стали очевидцами его все еще кристально ясных и энергичных суждений. Зарубежная печать стала писать о победе, одержанной Дэн Сяопином.

Информация о позиции Дэн Сяопина по важнейшим идеологическим, политическим и экономическим проблемам была обнародована в весьма ответственный момент. С февраля 1992 г. началась подготовка отчетного доклада ЦК КПК к XIV съезду КПК — важнейшего партийного документа на предстоящее пятилетие.

9—10 марта 1992 г. состоялось заседание Политбюро ЦК КПК, выступая на котором Цзян Цзэминь воспроизвел прежнюю установку Дэн Сяопина, гласящую, что рынок и план суть всего лишь экономические средства. Он призывал научиться как следует пользоваться этими средствами для ускорения развития социалистической товарной экономики45. Однако новых идей Дэн Сяопина, касающихся приоритетной борьбы с «левой» опасностью, необходимости покончить с рассуждениями о капиталистической или социалистической природе реформ, о столетней незыблемости реформистского курса еще не было ни в этом выступлении, ни в первоначальном тексте доклада Ли Пэна на открывшейся 20 марта сессии ВСНП. Соответствующие поправки к тексту доклада пришлось вносить уже по ходу обсуждения доклада46.

Вновь стал слышен голос молчавших два с лишним года либеральных экономистов. Освободившись от жесткого идеологи- ческого прессинга со стороны «левых», они стали выступать в Центральной партийной школе ЦК КПК, в других учебных и исследовательских учреждениях, на страницах органов печати. Возобновились научные дискуссии, уже с новых идеологических позиций, вокруг проблемы соотношения плана и рынка.

С марта по май 1992 г. одно за другим следовали заседания Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК и самого Политбюро, посвященные обсуждению идей Дэн Сяопина, высказанных им во время поездки на юг, и проблемам их реализации. В мае 1992 г. был принят документ ¹ 4 ЦК КПК, под назва-

нием «Мнения о том, как ускорить реформы, расширить открытость, добиться, чтобы экономика еще лучше, еще быстрее поднялась на новую ступень». В документе говорилось о смене механизма хозяйствования, о развитии рынка, об ускорении проведения различных реформ. Предусматривались распространение режима открытости на города в бассейне Янцзы и в восточном приморье, создание новых специальных экономических зон, введение новых форм привлечения и использования иностранного капитала.

Впервые позиция официального китайского руководства о направленности экономических реформ была выражена Цзян Цзэминем в начале июня 1992 г. в его выступлении в Центральной партшколе ЦК КПК на курсах усовершенствования руководителей министерского и провинциального уровня. Цзян отметил, что для плановой экономики, длительное время существовавшей в Китае, были характерны чрезмерная концентрация власти, пренебрежение или даже игнорирование товарного хозяйства. Чем дальше, тем больше она не отвечала требованиям развития современного производства, сдерживала развитие производительных сил и даже парализовала всю экономиче- скую жизнь. Поэтому коренное реформирование высокоцентрализованной плановой экономики стало насущно необходимым. Цзян отметил, что выйти из тупика можно, создав одну из трех возможных экономических структур: социалистическую товарную экономику на основе сочетания плана и рынка, социалистическую рыночную экономику при наличии планирования и, наконец, социалистическую рыночную экономику. Окончательный выбор, по словам Цзян Цзэминя, предстояло сделать XIV съезду КПК. Но лично он склонялся к последнему варианту. Упоминание о наличии планирования, с его точки зрения, мало что меняло, поскольку, во-первых, люди привыкли к тому, что при социализме развитие экономики планируется, а, во-вторых, планирование осуществляется и при капитализме. Цзян подчеркнул, что обсуждал свою личную точку зрения с «некоторыми товарищами из ЦК КПК», и большинство из них поддержали эту точку зрения. Он выразил надежду на то, что такой подход будет принят большинством кадровых работников и народных масс47.

Не дожидаясь съезда, параллельно с его подготовкой китайское руководство значительно активизировало проведение реформ. 1992 год стал годом их существенного ускорения.

В направлении новых требований и новых задач стала развертываться вся партийно-государственная аппаратная машина, во всех основных аспектах ее функционирования: административном, правоохранительном, пропагандистском и прочих. В июле—сен- тябре 1992 г. ЦК КПК принял и обнародовал три документа, скромно, как и документ ¹ 4, названных «мнениями».

Первое «мнение» касалось улучшения административно-пра- вового обеспечения реформ, открытости и экономического строительства. Особое внимание обращалось на совершенствование правового климата реформ и открытости, на выполнение административными и правоохранительными органами своих функциональных обязанностей по защите законных прав инвесторов и тех, кто идет на риск проведения экспериментальных реформ. Одновременно напоминалась обязанность этих органов использовать меры диктатуры, охранять государственную безопасность, строго пресекать преступность, оберегать социальную стабильность.

Второе «мнение» требовало усилить и усовершенствовать пропагандистскую и идеологическую деятельность на основе требований, высказанных Дэн Сяопином в ходе его поездки на юг, подчинить эту деятельность интересам реформ, открытости и экономическому строительству.

Третье «мнение» ставило задачу обеспечить достижение тех же целей партийным строительством. Партию призывали встать в авангарде реформ и строительства, играть роль руководящего ядра в строительстве социализма с китайской спецификой.

Документы XIV съезда КПК, прошедшего в октябре 1992 г., пронизаны идеями Дэн Сяопина, высказанными во время поездки на юг. Они воспроизвели и их дух, и буквально все важнейшие формулировки. Основной акцент делался на освобождении и развитии производительных сил и на укреплении совокупной национальной мощи. Хотя прокламировались и такие задачи, как устранение эксплуатации и поляризации общества, повышение уровня жизни народа, достижение совместного обогащения, они ставились в зависимость от реализации главной цели — развития производительных сил. Путь к этой цели пролегал через реформы, которые по своему значению приравнивались к революции. Экономические реформы были призваны создать и усовершенствовать институты социалистической рыночной экономики на основе укрепления общественной собственности и распределения по труду, дополняемые прочими сек-

торами экономики (индивидуальным, частным национальным и частным иностранным) и иными способами распределения48. Основным содержанием политических реформ объявлялось совершенствование системы собраний народных представителей и системы многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством компартии.

2-й пленум ЦК КПК 14-го созыва, состоявшийся в начале марта 1993 г., призвал, используя благоприятную внутреннюю и внешнюю обстановку, ускорить проведение реформ и модернизации. Соответственно были скорректированы некоторые показатели 8-й пятилетки. Среднегодовые темпы роста народного хозяйства повышались с 6 до 8—9 %.

Эти установки были подтверждены состоявшейся вслед за пленумом сессией ВСНП. Сессия приняла также поправки к Конституции КНР, в которую было включено понятие «на- чального этапа социализма». «Плановая экономика» была заменена «социалистической рыночной экономикой», а «сельские народные коммуны» уступили место «системе ответственности с преобладанием семейного производственного подряда в деревне». К числу основных задач государства была отнесена «концентрация усилий на осуществлении социалистической модернизации».

Особое значение имело постановление 3-го пленума ЦК КПК 14-го созыва «О некоторых вопросах создания структур социалистической рыночной экономики» от ноября 1993 г., известное также как «50 пунктов». Это постановление существенно конкретизировало и детализировало ориентиры, установленные XIV съездом КПК. Над составлением документа трудились 16 специализированных рабочих групп, в состав которых входили более 300 экспертов из ЦК КПК, Госсовета КНР и местных органов власти. Как обычно, представлению окончательной версии документа предшествовали многочисленные обсуждения и совещания, в том числе на уровне Политбюро ЦК КПК, которые сопровождались внесением большого числа поправок и дополнений в первоначальные проекты.

Главные идеи документа, принятого 3-м пленумом ЦК КПК 14-го созыва сводятся к следующему. Основой и центральным звеном создания социалистической рыночной экономики является формирование системы современных предприятий. Предпосылкой создания такой системы и одновременно итогом ее функционирования служит единый рынок, который включает

рынок финансов, рынок рабочей силы, рынок технологий и рынок недвижимости. Система макрорегулирования экономики должна использовать рыночные рычаги. Для этого требуются реформирование налоговой, финансовой, инвестиционной и планирующей систем, изменение правительственных функций и проведение организационной реформы. Движущей силой функционирования рыночной экономики служит рациональная система распределения доходов. Она является важным средством для мобилизации трудовой активности, повышения производительности труда и экономической эффективности. Основными принципами такой системы объявлялись приоритет распределения по труду при наличии многообразных способов распределения, приоритет эффективности при одновременном внимании к справедливости, курс на первоочередное обогащение части регионов и части людей при стремлении к общему обогащению. Безопасность и стабильность социалистической рыночной экономики обеспечиваются системой социальных гарантий.

В 1994 г. началась всеобъемлющая экономическая реформа, включавшая реформу налоговой и финансовой систем и государственных предприятий.

Проделанный выше небольшой экскурс в историю формирования современного стратегического курса правящей Коммунистической партии Китая на решающем этапе его становления демонстрирует, как нам представляется, сколь непростым был путь к утверждению идей, которые, в конечном счете, предопределили последующие радикальные перемены во всех основных сферах жизнедеятельности китайского общества и все его последующие достижения. Именно в это судьбоносное для страны время ей посчастливилось иметь своим лидером такого выдающегося политического деятеля и провидца, каким был Дэн Сяопин. Его историческая заслуга состоит прежде всего в том, что он не только понял необходимость соединения ресурсов авторитарной власти и рыночных механизмов для модернизации и развития страны, но и побудил руководствоваться этим пониманием правящую партию и, в конечном счете, подавляющую часть нации. Именно необычайно ясное стратегическое мышление Дэн Сяопина и его политическая воля и ответственность позволили решительно порвать с устаревшими догмами, принять принципиально новый курс и вместе с тем избежать разрушения основ государства и цивилизации, социальной дестабилизации и политического хаоса.

Примечания

1Дэн Сяопин сысян няньпу [Хроника идей Дэн Сяопина.] 1975—1997. Пекин, 1998.

2Дэн Сяопин сысян няньпу... С. 223.

3Ян Цзишэн. Дэн Сяопин шидай. [Эпоха Дэн Сяопина]. Пекин, 1998. Т. 2. С. 254—255.

4Се Чуньтао. Гуаньюй цзихуа цзинцзи юй шичан цзинцзи ды лунь- чжэн — У Цзинлянь фаньтань лу. [Дискуссия о плановой и рыночной экономике — запись беседы с У Цзинлянем] // Байнянь чао. 1998. ¹ 2.

5Òàì æå.

6Ши эр да илай чжунъяо вэньсянь сюаньбянь [Избранные важнейшие документы после XII съезда КПК]. Пекин, 1986. С. 533.

7Дэн Сяопин сысян няньпу... С. 375.

8Ши и цзе сань чжун цюаньхуэй илай дан ды лицы цюаньго дайбяо дахуэй, чжунъян цюаньхуэй чжунъяо вэньцзянь сюань бянь. [Сборник важнейших документов всекитайских съездов и пленумов ЦК КПК после 3-го пленума ЦК КПК 11-го созыва]. Пекин, 1997. С. 462.

9×æó Äè. Ши и цзе сань чжун цюаньхуэй илай чжунда шицзянь хэ цзюэцэ дяо ча. [Исследование важных событий и решений после 3-го пленума ЦК КПК 11-го созыва.] http://www.cass.net.cn/zhuanti/y_party/ yd/yd_m/yd_m_031h.htm

10Чжунго цзиньжун. 1984. ¹ 12; 1986. ¹ 12.

11×æó Äè. Óêàç. ñî÷.

12Дэн Сяопин сысян няньпу... С. 402.

13×æó Äè. Óêàç ñî÷.

14Òàì æå.

15Чжунго гунчаньдан 80 да шицзи. 1988 нянь [Хроника крупных событий за 80 лет КПК. 1988 год] // Жэньминь ван. 2001. 12 июня.

16Чжунго гайгэ кайфан 20 нянь ши [История 20 лет реформ и открытости в Китае). Шэньян. 1998. C. 299.

17Чжунго гунчаньдан 80 да шицзи...

18Чжунго гайгэ кайфан... С. 306—307.

19Чжунго гунчаньдан 80 да шицзи...

20Дэн Сяопин сысян няньпу... С. 411.

21Чжао Цзыян. Цзай Чжунго гунчаньдан ди шисаньцзе чжунъян вэйюаньхуэй ди сань цы цюаньти хуэйи шан ды баогао. [Доклад на 3-м пленуме ЦК КПК 13-го созыва] // http://www.cass.net.cn/zhuanti/y/yd/ yd_j_106.htm