Материалы для подготовки / Новые лидеры мировой экономики / Китай / Власть и бизнес в Китае 2011
.pdf
АКТУАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА
ВЛАСТЬ И БИЗНЕС В КИТАЕ:
РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ ОТНОШЕНИЙ
В.В. КАРЛУСОВ
Доктор экономических наук МГИМО (У) МИД России Институт Дальнего Востока РАН
А.П. КУДИН
Президент «MZB ADVIZER», член Совета директоров «ESM GROUP»
Ключевые слова: Китай, власть и бизнес, ретроспективный анализ отношений
Мировая практика на при мерах разных стран и эпох убедительно дока
зала, что ключевым фактором становления и развития нацио нальных рыночных экономик и соответствующих им обществен ных систем т.н. рыночного сис темогенеза1 является конструк тивное взаимодействие государ ства и частного предпринима тельства.
Является ли современный Ки тай с его переходной экономикой национально специфичной ил люстрацией этого правила либо, напротив, своеобразным исклю чением из него?
Данный вопрос далеко не праздный, ведь согласно действу ющим и поныне политическим установкам, страна продолжает строительство «социализма со спецификой Китая», а само поня тие приватизации, как и прежде, фактически остается за рамками официального политического лексикона. К тому же в период нынешнего глобального финан сово экономического кризиса в мировом сообществе весьма на стойчиво зазвучали голоса о яко бы имеющем место возврате ки тайских политиков к концепции безусловного приоритета госсек тора, о ренессансе в КНР соответ ствующей разноплановой дис криминации частника, о том, что под предлогом борьбы с кризи сом «Китай подмял частный биз нес»2.
В 1980 е 2000 е гг. под воздействием как внутренних, так и внешних факторов,
врусле радикализации рыночных реформ государство
вКитае постепенно переходит от политики вынужденного допуска частного предпринимательства и его социальной дискриминации к политике сбалансированного
поощрения и поддержки бизнеса в интересах ускорения роста совокупной экономической мощи страны
вусловиях глобализации.
Кратко рассмотрим в этой свя зи в среднесрочной исторической ретроспективе эволюцию поли тики Китая в отношении частно го предпринимательства, струк турируя развитие национального бизнеса и его отношения с влас тью по базисно экономическому и институциональному уровням.
ИНСТИТУАЛИЗАЦИЯ
ЧАСТНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА: ОБЩЕСТВЕННАЯ НАУКА, ПОЛИТИКА И ПРАВО
Изменения институциональ ной сферы в годы реформ прояв ляются в КНР на многих уровняхот трансформации обществен ной науки, идеологии, политико правовой системы, форм макро и микроэкономического регулиро вания развития частного бизнеса до целенаправленного воздейст
вия государства на менталитет нации.
В частности, в области обще ственных наук развертывались довольно острые дискуссии. При этом диапазон взглядов на част ную собственность, предприни мательство и приватизацию по рой выходил далеко за рамки официального подхода, демонст рируя вариации от консерватив ных ортодоксально коммунисти ческих до радикальных либераль но демократических убеждений3. В то же время в течение всего пе риода рыночных реформ многие китайские ученые, как и предпри ниматели, выступали за обеспе чение государством реального ра венства всех форм хозяйствова ния, основанных как на общест венной, так и на частной собст венности. Достичь этой цели предлагалось с помощью следую щих мер4:
доведения до логического за вершения «уравнивания в пра вах» частной собственности, по следовательной разработки со временной нормативно правовой базы предпринимательской дея тельности, включающей в себя четкую спецификацию всего ком плекса правомочий собственни ков и систему государственных гарантий по их защите;
устранения реального (не только де юре, но и де факто) дисбаланса в налогообложении, кредитовании и ресурсоснабже нии предприятий различных
2 АЗИЯ И АФРИКА сегодня № 7 2012
форм собственности, создания по |
экономики, основанной на обще |
тов. Сначала в 1981 1988 гг. |
|||||||||||||
возможности равных макроэко |
ственной собственности. Данный |
были приняты административно |
|||||||||||||
номических условий для их сво |
статус отражал, во первых, спе |
политические установки и вре |
|||||||||||||
бодной конкуренции; |
|
|
цифику феномена приватизации |
менные положения. Но уже в |
|||||||||||
поэтапного перевода и/или |
по китайски как эволюционного |
1990 е гг. были введены в дейст |
|||||||||||||
преобразования «теневых» форм |
изменения снизу реального мак |
вие относительно современные |
|||||||||||||
сращивания частника с местной |
роэкономического соотношения |
рыночные законы: о компаниях |
|||||||||||||
бюрократией в гораздо более ле |
между частной и общественной |
(1994 г.), о паевых предприятиях |
|||||||||||||
гитимную |
акционерную |
форму |
собственностью в национальном |
(1997 г.), о практикующих вра |
|||||||||||
партнерства государственного и |
хозяйстве КНР. Во вторых, он |
чах, о предприятиях физических |
|||||||||||||
частного |
секторов |
экономики |
указывал на уровневую асин |
лиц с собственным капиталом |
|||||||||||
(например, в рамках смешанных |
хронность |
приватизационного |
(оба 1999 г.) и другие. |
|
|||||||||||
акционерных объединений с чет |
процесса в Китае, своего рода |
В 2000 е гг. в рамках продол |
|||||||||||||
ким разграничением прав учре |
«пунктирную» корреляцию меж |
жения общего развития в КНР |
|||||||||||||
дителей и т.п.); |
|
|
|
ду его |
институциональной |
и |
системного процесса уравнивания |
||||||||
проведения политики пре |
функционально экономической |
в правах предприятий всех форм |
|||||||||||||
одоления у чиновничества и насе |
составляющими6. |
|
|
|
собственности политико право |
||||||||||
ления идеологических и социаль |
В 1990 е 2000 е гг. происхо |
вая и нормотворческая деятель |
|||||||||||||
но психологических стереотипов |
дила существенная корректиров |
ность на |
данном направлении |
||||||||||||
прошлого, связанных с дискрими |
ка политического статуса частно |
еще более активизировалась. За |
|||||||||||||
нацией частной собственности. |
го предпринимательства, в доста |
конодательной и исполнительной |
|||||||||||||
В сфере официальной поли |
точно полной мере нашедшая от |
властью были |
приняты и/или |
||||||||||||
тики и идеологии КНР в 1980 е |
ражение в решениях и официаль |
введены в действие политические |
|||||||||||||
1990 е, а, в определенной степе |
ных документах XIV XVII съез |
установки, законы и подзаконные |
|||||||||||||
ни, и в 2000 е гг. продолжал дей |
дов КПК (1992 2007 гг.) и по сути |
акты, прямо или косвенно регу |
|||||||||||||
ствовать мощный антиприватиза |
учитывавшая упомянутые выше |
лирующие |
предприниматель |
||||||||||||
ционный |
установочный |
ком |
рекомендации китайских ученых |
скую деятельность, основанную |
|||||||||||
плекс, унаследованный от тради |
о необходимости легитимизации |
на разных формах собственности. |
|||||||||||||
ционного марксизма и китайской |
частной |
собственности |
в |
КНР, |
Так, Госсовет КНР в 2003 г. |
||||||||||
политической практики 1950 х |
постепенного |
уравнивания |
ее |
в |
принял постановление об учреж |
||||||||||
1970 х гг. с ее табу на частную |
правах с общественной собствен |
дении при региональных прави |
|||||||||||||
собственность. |
Приватизация |
ностью. |
|
|
|
|
|
|
тельствах подкомитетов, ответст |
||||||
подвергалась резкой |
критике и |
Данная корректировка иници |
венных за реформирование отно |
||||||||||||
категорически |
отвергалась как |
ировала и политически обеспечи |
шений собственности (фактичес |
||||||||||||
одно из возможных направлений |
ла радикальное изменение места |
ки приватизацию) на государст |
|||||||||||||
развития реформы собственнос |
частного предпринимательства и |
венных предприятиях. В 2005 г. |
|||||||||||||
ти. В то же время в качестве «аль |
в правовой сфере. Так, если в |
были опубликованы «Некоторые |
|||||||||||||
тернативы» приватизации пропа |
1982 г. в Конституции КНР был |
соображения о мерах поощрения, |
|||||||||||||
гандировался |
и проводился в |
узаконен лишь малый бизнес, а в |
поддержки и направления разви |
||||||||||||
жизнь политический курс на эко |
1988 г. уже средний и крупный, |
тия индивидуальных, частных и |
|||||||||||||
номическую |
диверсификацию |
но только в качестве «дополне |
других видов предприятий него |
||||||||||||
или «рациональное сочетание и |
ния к социалистическому обще |
сударственного сектора экономи |
|||||||||||||
развитие многообразных |
хозяй |
ственному |
хозяйству», |
то |
в |
ки», известные как «36 положе |
|||||||||
ственных форм», в число которых |
1999 г. национальное предприни |
ний». Это принципиальный до |
|||||||||||||
включались де факто мелкото |
мательство получило качествен |
кумент, существенно расширив |
|||||||||||||
варное частное, а после XIII |
но новый ранг «важнейшей со |
ший и регламентировавший сфе |
|||||||||||||
съезда КПК (1987 г.) и частно |
ставной части рыночной социа |
ру доступа частного бизнеса в от |
|||||||||||||
капиталистическое |
предприни |
листической |
|
экономики». |
В |
расли экономики, ранее монопо |
|||||||||
мательство (по китайской поли |
2004 г. в Конституцию страны, |
лизированные |
госсектором. |
В |
|||||||||||
тизированной терминологии, со |
наконец, была внесена и принци |
2006 г. вышло в свет Положение |
|||||||||||||
ответственно «индивидуальные |
пиальная поправка о «неприкос |
об управлении |
специальными |
||||||||||||
предприятия» и «частные пред |
новенности |
|
законной |
частной |
средствами для развития средних |
||||||||||
приятия»)5. |
|
|
|
собственности граждан». |
|
|
|
и малых предприятий, а в 2007 г. |
|||||||
Официальный политический |
Соответственно постепенно, |
Направляющие предложения об |
|||||||||||||
статус частного сектора образца |
но в итоге весьма радикально, из |
участии негосударственного сек |
|||||||||||||
1980 х начала 1990 х гг. фикси |
менялась и формировалась систе |
тора в строительстве оборонной |
|||||||||||||
ровал роль и место национально |
ма законодательства и норматив |
науки, техники и промышленнос |
|||||||||||||
го частного предпринимательства |
но правового |
регулирования |
ти и Постановление о реформи |
||||||||||||
как сугубо подчиненного, второ |
предпринимательской деятель |
ровании инвестиционной систе |
|||||||||||||
степенного, а потому и заведомо |
ности, включая принятие целого |
мы, Соображения об ускорении |
|||||||||||||
неравноправного «дополнения» |
пакета законов и подзаконных ак |
развития индустрии услуг. |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
№ 7 2012 АЗИЯ И АФРИКА сегодня |
3 |
||
В2004 г. Всекитайское собра ние народных представителей (ВСНП) КНР ввело в действие Закон о решениях органов влас ти, в 2005 г. утвердило Закон о личном подоходном налоге (его уточненная редакция действует с 2007 г.), в 2006 г. законы о бан кротстве предприятий, о компа ниях, о паевых предприятиях (новые версии). В 2007 г. ВСНП ратифицировало законы о праве собственности, о подоходном на логе с предприятий, о регистра ции паевых предприятий, о со действии занятости, о трудовом договоре и другие. В частности, Закон о праве собственности (также известный в отечествен ном китаеведении как закон о «вещном праве») впервые в исто рии КНР гарантировал равенство прав предприятий государствен ной и частной собственности, За кон о подоходном налоге унифи цировал налогообложение дохо дов предприятий национального
ииностранного капиталов и ут вердил соответствующую единую ставку (25%).
Вмае 2010 г. в дополнение к ранее принятым постановлениям
изаконам Госсовет КНР опубли ковал пакет новых правил, на правленных на поощрение него сударственного сектора и при званных стимулировать частные инвестиции в инфраструктуру, строительство жилья, сферу ком мунальных услуг и финансовые отрасли («Новые 36 положе ний»).
ОПЕРЕЖАЮЩЕЕ РАЗВИТИЕ ЧАСТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО БИЗНЕСА:
ОСНОВНЫЕ
ДИНАМИЧЕСКИЕ ПАРАМЕТРЫ И ТЕНДЕНЦИИ
Одним из ощутимых послед ствий позитивных перемен в по литике государства в отношении национального бизнеса стало опережающее развитие последне го по сравнению со всеми осталь ными секторами смешанной эко номики страны, включая госсек тор и предприятия с прямыми иностранными инвестициями.
4 АЗИЯ И АФРИКА сегодня № 7 2012
Таблица 1
Структура годовых темпов прироста добавленной стоимости по основным регистрационным типам промышленных предприятий КНР (201082011 гг., %)*
* Составлено по данным ГСУ КНР.
** Только де юре частных (де факто частнокапиталистических) предпри ятий.
На середину марта 2012 г. 10 юаней = $1,58 (прим. ред.).
Так, в десятилетие (1989 1998 гг.) |
зателей, как численность заня |
|||
среднегодовые (арифметические) |
тых, стоимость основных произ |
|||
темпы прироста численности ча |
водственных фондов, объемы ва |
|||
стнокапиталистических (де юре |
ловой продукции и розничного |
|||
«частных», (сыин цие), использу |
товарооборота, налоговые плате |
|||
ющих наемный труд от 8 чел. и |
жи и др. |
|||
выше) |
предприятий составили |
В 2000 е гг. опережающее раз |
||
33,3%, |
превысив |
соответствую |
витие |
частного предпринима |
щие показатели |
государствен |
тельства в КНР было продолже |
||
ных предприятий (5,4%) в 6,2 ра |
но, все более возрастал и вклад |
|||
за и коллективных предприятий |
негосударственного сектора в об |
|||
(0,3%) в 111 раз. Существенно |
щие высокие темпы роста китай |
|||
уступая по среднегодовым тем |
ской экономики. Так, в период |
|||
пам прироста своей численности |
10 й пятилетки (2001 2005 гг.) |
|||
предприятиям иностранного ка |
численность частнокапиталисти |
|||
питала в 1989 1994 гг. (40% про |
ческих |
предприятий возросла с |
||
тив 70,9%), в 1995 1998 гг. пред |
1,762 (2000 г. = 100%) до 4,301 |
|||
приятия национального капитала |
млн ед., или в 2,44 раза; количест |
|||
по этому показателю уже превос |
во занятых на них с 20,112 до |
|||
ходили их в 10,8 раза (29,7% про |
58,24 млн чел., или в 2,9 раза; ча |
|||
тив 2,75%)7. Во многом аналогич |
стные капиталовложения в ос |
|||
ное динамическое превосходство |
новные фонды (включая «инди |
|||
частного бизнеса в 1990 е гг. было |
видуальный» сектор) увеличи |
|||
отмечено и по росту таких пока |
лись с 470,94 до 1389,06 млрд юа |
|||
ней, или в 2,95 раза. (На середину |
Таблица 2 |
|
марта 2012 г. 10 юаней равнялись |
Динамика удельного веса предприятий различных форм |
|
$1,58 (прим. ред.).) Соответству |
||
ющие среднегодовые (среднегео |
собственности в несельскохозяйственном секторе экономики |
|
Китая (197881999 гг., %)* |
||
метрические) темпы прироста со |
||
|
||
ставили при этом 19,54%, 23,70% |
|
и24,15%8.
Вгоды 11 й пятилетки (2006 2010 гг.) при среднегодовых тем пах прироста ВВП Китая в 10,3% численность частных предприя тий прирастала на 14,3%, их ус тавный капитал и налоговые от числения государству увеличива лись соответственно на 20,1% и 22,2% (при этом, например, по следний показатель превышал со ответствующий среднегодовой уровень государственного секто ра на 12,7%)9.
В12 й пятилетке (2011
2015 гг.), несмотря на продолжа ющееся воздействие на Китай кризисных явлений в мировой экономике, феномен опережаю щего развития частного бизнеса по прежнему дает о себе знать. Так, в январе октябре 2011 г. до бавленная стоимость частных промышленных предприятий в
КНР возросла, по сравнению с * Составлено и рассчитано по данным Государственного административно
тем же периодом 2010 г., на 19,6%, что превысило соответствующие показатели предприятий с иност ранным капиталом в 1,8 раза, го сударственных в 1,9 и коллек тивных предприятий в 2,2 раза (расчет по данным табл. 1).
Из приведенных выше число вых показателей можно, в частно сти, сделать следующие выводы и обобщения.
Во первых, опережающее раз витие частнокапиталистического предпринимательства по отноше нию ко всем другим секторам смешанной национальной эконо мики прослеживается по сути в течение всего реформенного пе риода как устойчиво доминирую щая, определяющая тенденция.
Во вторых, по мере увеличе ния общих масштабов частного сектора в его в целом опережаю щем экономическом росте все бо лее проявляется понижательная динамика. Например, среднего довые темпы роста численности предприятий снизились с 33,3% в 1989 1998 гг. до 19,5% в 2001 2005 и 14,3% в 2005 2010 гг.; ко
го управления промышленности и торговли (ГАУПТ) КНР.
**В числителе дан показатель по состоянию на начало, в знаменателе на конец периода.
***Включая капитал «соотечественников из Тайваня, Сянгана и Аомэня».
****Индивидуальный и частный сектор.
*****Расчетный показатель при условном допуске базового уровня 0=0,0001. Столь высокие индексы роста удельного веса данного типа предпри ятий связаны, на наш взгляд, прежде всего с тем, что китайская статистика не отражает в базовом уровне 1978 г. реальной доли теневой экономики, основан ной на частной собственности.
****** Расчетные показатели данной строки, помимо прочего, учитывают феномен социомимикрии частных предприятий под общественные (подробнее см.: Карлусов В.В. Частное предпринимательство в Китае (М., 1996), как и об щее ослабление воздействия данного феномена по мере легитимизации и ин ституализации частной собственности в КНР. При этом учтены, в частности, показатели мимикрийной части хозяйств «коллективного» сектора (состав лявшей от 40 60% и более всех де юре коллективных предприятий страны, по казатели де факто частных хозяйств в составе поселково волостных предпри ятий (ПВП), а также доля мелких и части средних предприятий госсектора (5 10%), сданных в многократно пролонгированную (в итоге фактически бессроч ную) аренду частным лицам. В методике расчетов принят принцип усреднения результатов в сторону их минимизации.
эффициент понижения динамики |
численность занятых росла быст |
составил при этом 2,3. |
рее количества предприятий в |
В третьих, различия в темпах |
1,21 раза, а инвестиции в основ |
прироста отдельных факторов |
ные фонды еще быстрее двух на |
производства свидетельствуют о |
званных показателей, соответст |
последовательном укрупнении |
венно в 1,02 и 1,24 раза. Во второй |
средних размеров частных пред |
половине десятилетия зарегист |
приятий. Так, согласно подсче |
рированные активы частника и |
там, в первой половине 2000 х гг. |
его налоговые платежи государ |
№ 7 2012 АЗИЯ И АФРИКА сегодня |
5 |
Таблица 3
Возрастание доли негосударственного предпринимательства в посекторной структуре капиталовложений в основные фонды в КНР (199582015 гг., %)*
* Составлено и рассчитано по: Чжунго тунцзи няньцзянь 2006 (Статистический ежегодник Китая 2006 г.). Пекин, 2007.
**В числителе приведен показатель по состоянию на начало, в знаменателе на конец периода.
***Исчисленные как среднегеометрические.
****Прогноз на базе экстраполяции динамики показателя в 1995 2005 гг.
ству прирастали быстрее числен |
1978 1999 гг. удельный вес госу |
В 2006 г. вклад только де юре ча |
||||||
ности частных предприятий (сы |
дарственного сектора в валовой |
стного сектора в ВВП страны |
||||||
ин цие) соответственно в 1,41 и |
продукции |
промышленности |
превысил 40%12. |
|
||||
1,55 раза. |
страны снизился с 77,6% до менее |
По состоянию на 2008 г., част |
||||||
Как один из итогов развития |
чем 50%, а частного сектора уве |
нокапиталистические |
предприя |
|||||
процесса укрупнения средних |
личился с 0 до 38,8%; в рознич |
тия вышли на лидирующие пози |
||||||
размеров частнокапиталистичес |
ном товарообороте соответствую |
ции практически по всем параме |
||||||
ких предприятий можно отме |
щие показатели составили 54,6%; |
трам (по крайней мере, экстен |
||||||
тить также, что уже к 2006 г. доля |
21% и 0,1%; 62,2%. В то же время, |
сивным факторным и результи |
||||||
хозяйств с зарегистрированным |
по нашим оценкам, как и оценкам |
рующим) деятельности промыш |
||||||
капиталом более 1 млн юаней |
других экспертов, учитывавшим |
ленных |
предприятий |
средним |
||||
каждое достигла 1,19 млн ед., или |
фактор социальной мимикрии, |
размером выше установленного |
||||||
почти |
четверти (точнее, 23,9%) |
доля де факто частного нацио |
норматива13 (см. табл. 4). Так, их |
|||||
общей численности данных пред |
нального предпринимательства в |
удельный вес в общенациональ |
||||||
приятий и продолжала возрас |
ВВП промышленности КНР уже |
ной численности указанных |
||||||
тать10. |
|
в 2000 г. превысила 50% (см. |
предприятий (426113 ед.) соста |
|||||
|
|
табл. 2). |
|
|
|
вил 57,70%, в численности заня |
||
ИЗМЕНЕНИЕ МЕСТА |
Во второй половине 1990 х и |
тых 32,50%; в общих активах |
||||||
И ВОЗРАСТАНИЕ РОЛИ |
особенно в 2000 е гг., по мере пе |
17,59%; в доходе от основного |
||||||
ЧАСТНОГО |
рехода Китая от преимуществен |
бизнеса 26,30%; в общей прибы |
||||||
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА |
но трудоемкого к преимущест |
ли 27,16%; в валовой продукции |
||||||
В НАЦИОНАЛЬНОЙ |
венно капиталоемкому типу эко |
26,87%. Для сравнения заметим, |
||||||
ЭКОНОМИКЕ |
номического роста место и роль |
что соответствующие доли пред |
||||||
|
|
частнокапиталистического пред |
приятий государственной собст |
|||||
Однако наиболее заметным |
принимательства в национальной |
венности были явно или заметно |
||||||
итогом опережающего роста част |
экономике КНР продолжали воз |
ниже 2,27%, 7,86%, 15,56%, |
||||||
ного предпринимательства в ре |
растать. |
|
|
|
9,51%, 8,28% и 9,23%14. |
|
||
форменном Китае стало ради |
Так, в 1995 2005 гг. доля него |
В 2008 г. удельный вес частно |
||||||
кальное изменение посекторной |
сударственных |
предприятий |
в |
го национального капитала в об |
||||
структуры смешанной экономи |
общенациональном объеме капи |
щей численности сверхнорматив |
||||||
ки. Известно, что официальная |
таловложений |
|
увеличилась |
с |
ных предприятий оптовой тор |
|||
китайская статистика, в силу со |
45,56% до 66,58%, или в 1,46 раза. |
говли (59432 ед.) достиг 58,3%, |
||||||
хранявшейся политизации, в |
При этом соответствующая сово |
розничной торговли (41503 ед.) |
||||||
1990 е гг. еще не отражала фено |
купная доля де юре индивиду |
52,1%, |
гостиничного |
бизнеса |
||||
мена мимикрии частных пред |
ального и частного секторов по |
(14628 ед.) 37,3%, ресторанного |
||||||
приятий под общественные. Тем |
высилась с 12,79% до 15,65%, а в |
бизнеса (22523 ед.) 70,3%15 (см. |
||||||
не менее, согласно ее данным, в |
2006 г. и до 17,1%11 (см. табл. 3). |
табл. 5). |
|
|
||||
6 |
АЗИЯ И АФРИКА сегодня № 7 2012 |
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 4
Сравнительный анализ удельного веса частных и государственных предприятий в макроэкономических показателях промышленных предприятий КНР средним размером
выше установленного норматива (2008 г., %, ед.)*
* Рассчитано по: Чжунго тунцзи няньцзянь 2009 (Статистический ежегодник Китая 2009 г.). Пекин, 2010. Предпри ятия выше установленного норматива (т.н. сверхнормативные или «сверхлимитные») хозяйственные единицы с до ходом от основного вида деятельности свыше 5 млн юаней в год на одно предприятие. Их общая доля в промышленно сти КНР в 2008 г. составила 426113 ед.
**Де юре частные (фактически частнокапиталистические) предприятия сыин цие, государственные предприятия
гою цие.
По состоянию на 2010 г., ча |
дуальные и частные предприя |
ствовать фактора |
социальной |
стные предприятия образовали |
тия) достигла 180 млн чел. Со |
мимикрии частника под общест |
|
самую крупную группу предпри |
вокупный объем экспорта всех |
венные предприятия позиции |
|
ятий в КНР (без учета индиви |
негосударственных предприя |
всех де факто частных предпри |
|
дуальных хозяйств) численнос |
тий (включая предприятия с |
ятий в современном Китае, несо |
|
тью 8,4 млн ед., уставным капи |
иностранным капиталом и капи |
мненно, являются |
еще более |
талом более 19 трлн юаней и го |
талом «соотечественников» из |
внушительными16. |
|
довыми налоговыми отчислени |
Гонконга, Макао и Тайваня) до |
Причем данное |
заключение |
ями 1117,3 млрд юаней. Сово |
стиг $450 млрд, более чем в 2 ра |
правомерно по отношению к от |
|
купная численность занятых в |
за превысив соответствующий |
раслям, ориентированным как на |
|
несельскохозяйственном част |
показатель госсектора. С учетом |
внутренний рынок, так и на |
|
ном секторе (включая индиви |
же все еще продолжающего дей |
внешнеэкономические связи. |
|
Таблица 5
Численность и удельный вес предприятий частного национального капитала в общей численности сверхнормативных предприятий по отраслям экономики КНР (2008 г., ед., %)*
* Составлено и подсчитано по: Чжунго тунцзи няньцзянь 2009 (Статистический ежегодник Китая 2009 г.). Пекин, 2010.
**«Предприятия выше установленного норматива» см. примечание к табл. 4.
***Итого по указанным отраслям.
№ 7 2012 АЗИЯ И АФРИКА сегодня |
7 |
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ |
препятствуют дальнейшему нор |
экономики, заведомо ставят част |
||||||||
ЧАСТНОГО СЕКТОРА |
мативному развитию частных на |
ный сектор в положение «фунда |
||||||||
И ИНИЦИАТИВЫ |
|
|
циональных предприятий. |
ментального неравенства»20. |
||||||
ГОСУДАРСТВА |
|
|
Подводя некоторые заключи |
«В 2009 г. мы стали свидетеля |
||||||
ПО ИХ РЕШЕНИЮ |
|
|
тельные |
итоги |
обследования, |
ми серьезного расширения при |
||||
|
|
|
|
|
председатель Китайского общест |
сутствия государства в корпора |
||||
Констатируя существенный |
ва проблем частного сектора Бао |
тивном секторе, считает Хуан |
||||||||
прогресс в реальном развитии на |
Юйцзюнь констатировал, что, не |
Яшэн, один из ведущих китай |
||||||||
ционального частного |
предпри |
смотря на заметное |
улучшение |
ских экспертов, работающих на |
||||||
нимательства и его институали |
внешней среды для развития ча |
Западе21. Только в этом году ру |
||||||||
зации в Китае в 1980 2000 е гг., |
стных предприятий в Китае в |
ководством ряда провинций и го |
||||||||
следует в то же время учитывать, |
2000 е гг., «пока еще в нашей |
родов Китая было создано около |
||||||||
что общество в КНР продолжает |
стране не сформировался благо |
8 тыс. государственных компа |
||||||||
оставаться |
переходным общест |
приятный климат для справедли |
ний, через которые проходит по |
|||||||
вом со все еще политизированной |
вой рыночной конкуренции»18. |
ток государственных инвестиций |
||||||||
экономикой. Это, например, на |
Крупномасштабная государ |
в промышленность и другие сфе |
||||||||
глядно проявляется в недостаточ |
ственная финансовая поддержка |
ры экономики… Государственные |
||||||||
ной пока по крайней мере, с по |
национальной экономики как |
предприятия теперь помимо |
||||||||
зиций современной нормативной |
весьма эффективная антикризис |
всего прочего выпускают йогурт |
||||||||
рыночной экономики |
полноте |
ная мера в целом была в то же |
и занимаются недвижимостью»22. |
|||||||
зрелости |
института |
частной |
время строго социально ориенти |
Как отмечает по этому поводу |
||||||
собственности и общей незавер |
рованной19. Как отмечали в этой |
эксперт по мировой экономике га |
||||||||
шенности процесса легитимиза |
связи наблюдатели и эксперты, |
зеты «Нью Йорк Таймс» Майкл |
||||||||
ции национального |
предприни |
именно государственным, а от |
Уайнз, «…Сегодня (март 2010 г. |
|||||||
мательства в КНР. |
|
|
нюдь не частным предприятиям |
Авт.) экономисты задаются во |
||||||
Данное |
обстоятельство, на |
досталась громадная часть анти |
просом, не собирается ли Китай, |
|||||||
наш взгляд, и является первопри |
кризисного пакета государствен |
официально продолжающий на |
||||||||
чиной, глубинной |
подоплекой |
ных инвестиций общим объемом |
зывать себя социалистическим, |
|||||||
многих конкретных проблем раз |
в 4 трлн юаней ($ 588 млрд, со |
но на Западе давно уже восприни |
||||||||
вития частного сектора. |
|
гласно обменному курсу 2009 г.), |
маемый как образец жесткого ка |
|||||||
Так, согласно итогам 7 го все |
призванного стимулировать ки |
питализма, восстановить государ |
||||||||
китайского выборочного обследо |
тайскую экономику за счет строи |
ственный контроль над некоторы |
||||||||
вания частных предприятий, со |
тельства новых шоссе, железных |
ми сферами экономики. Сегодня |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
этот вопрос имеет более важное |
|
ЧАСТНЫЙ СЕКТОР НЫНЕ ИГРАЕТ ГЛАВНУЮ РОЛЬ |
|
значение, чем раньше. В этом году |
|||||||
|
|
ВО МНОГИХ ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ КНР |
|
|
Китай обошел Японию и утвер |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
дился на втором месте в мире по |
стоявшегося в 2006 г.17, стабиль |
|
|
|
|
|
|||||
дорог и реализации других круп |
размеру экономики, а олицетво |
|||||||||
ному расширению масштабов и |
ных инфраструктурных проек |
ряемая им модель развития, на |
||||||||
общему повышению доходов от |
тов. |
|
|
|
|
правляемая государством, обла |
||||
предпринимательской деятельно |
«Частному сектору достаются |
дает огромной привлекательнос |
||||||||
сти сопутствовали не столь уж |
кости, все мясо съедают государ |
тью для бедных стран23. Некогда |
||||||||
редкие явления снижения прибы |
ственные предприятия», заявля |
прилежно учившиеся у Соеди |
||||||||
лей и увеличения доли убыточ |
ет по данному поводу Цай Хуа, ви |
ненных Штатов китайские руко |
||||||||
ных предприятий. В первом полу |
це директор Торговой палаты |
водители во время финансового |
||||||||
годии указанного года число та |
провинции Чжэцзян. По его мне |
кризиса вновь утвердились в сво |
||||||||
ких предприятий составило 8,6% |
нию, государственный контроль |
ей уверенности в решающем зна |
||||||||
от общего числа частных хо |
над промышленностью необходим |
чении государственного управле |
||||||||
зяйств. Хотя для многих частни |
Китаю, чтобы успешно конкури |
ния экономикой и в том, что част |
||||||||
ков процедура получения креди |
ровать на международном уровне |
ное предпринимательство должно |
||||||||
тов стала более простой и удоб |
и соответствующим образом на |
играть лишь вспомогательную |
||||||||
ной, условия залога и поручитель |
правлять |
развитие |
экономики |
роль… Китайские власти в то же |
||||||
ства ужесточились. Те или иные |
страны. Однако преимущества, |
время предпринимали попытки |
||||||||
проблемы с получением кредитов |
которыми пользуются государст |
ограничить ажиотажную актив |
||||||||
в целом отмечали 85,5% опрошен |
венные предприятия на местном |
ность государственных предприя |
||||||||
ных частных предпринимателей. |
уровне, такие как приоритеты в |
тий в сфере спекуляций недвижи |
||||||||
В числе выводов данного об |
получении кредитов в государст |
мостью, кредитования и т.д. … И |
||||||||
следования было также указано, |
венных банках, финансовой помо |
все же успех Китая служит мощ |
||||||||
что трудности с аккумулировани |
щи в кризисных ситуациях, при |
ным аргументом в пользу страте |
||||||||
ем денежных средств и дискри |
распределении пакетов мер госу |
гии повсеместного государствен |
||||||||
минация на местах по прежнему |
дарственного |
стимулирования |
ного присутствия в экономике. |
|||||||
8 АЗИЯ И АФРИКА сегодня № 7 2012
Южная Корея и Япония также до |
зыва (март 2011 г.) премьер Госсо |
развития государственного сек |
стигли успеха и процветания в ус |
вета КНР Вэнь Цзябао, Китай ныне |
тора экономики и поддержки, по |
ловиях сильного вмешательства |
проводит детализацию правил, на |
ощрения и направления развития |
государства в экономику… Экс |
правленных на дальнейшее содей |
негосударственного сектора… Мы |
пертов беспокоят лишь два вопро |
ствие развитию негосударственно |
поощряем предприятия разных |
са: сколько еще времени государ |
го сектора экономики. Хотя в упо |
форм собственности конкуриро |
ственный контроль над обширны |
мянутых выше «36 положениях» и |
вать между собой в целях обеспе |
ми секторами экономики будет |
«Новых 36 положениях» Китаем |
чения общего развития»25. |
продолжать способствовать их |
«дано обещание равноправно отно |
|
росту, и сумеет ли Китай перест |
ситься к предприятиям всех форм |
* * * |
|
|
|
|
Подводя |
некоторые общие |
|
|
В СТРАНЕ ПОСТЕПЕННО ФОРМИРУЕТСЯ |
|
итоги, можно, в частности, заклю |
|||
|
ОТНОСИТЕЛЬНО СОВРЕМЕННАЯ МОДЕЛЬ |
|
чить следующее. В реформенный |
|||
|
ПАРТНЕРСТВА ВЛАСТИ И БИЗНЕСА |
|
период и особенно в 2000 е и те |
|||
|
|
|
|
кущие 2010 е гг. в Китае, несмо |
||
|
|
собственности в законодательном |
||||
роить свою политику в отноше |
тря на определенные |
попятные |
||||
нии этих секторов экономики, ес |
плане и в плане политических мер, |
движения, |
вызванные |
глобаль |
||
ли нынешняя стратегия переста |
таких как бюджетные, налоговые и |
ной конъюнктурой, развивался |
||||
нет приносить успех?»24. |
финансовые, а также в сфере ры |
эволюционный процесс институ |
||||
Весьма взвешенные ответы на |
ночного доступа», однако «такие |
ализации и легитимизации част |
||||
подобные вопросы китайских и |
меры не были полностью претворе |
ного предпринимательства. |
||||
зарубежных аналитиков, касаю |
ны в жизнь», что вызвало у частных |
Данная модель в той или иной |
||||
щиеся взаимоотношений власти |
инвесторов жалобы относительно |
мере близка к зарубежным, прежде |
||||
и бизнеса в КНР, были даны, на |
видимых и невидимых барьеров в |
всего восточноазиатским, аналогам |
||||
наш взгляд, в ряде посткризис |
развитии собственного бизнеса. |
социального партнерства в разви |
||||
ных выступлений высшего пар |
«Мы в настоящее время разра |
вающихся рыночных обществах. В |
||||
тийного и правительственного |
батываем подробные правила для |
то же время это модель, адекват |
||||
руководства страны. |
реализации «Новых 36 положе |
ная новому этапу социально эко |
||||
В частности, как отмечал в этой |
ний», констатировал Вэнь Цзя |
номической стратегии КНР как |
||||
связи на пресс конференции по |
бао. …Правительство придержи |
стратегии гармоничного развития |
||||
итогам 4 й сессии ВСНП 11 го со |
вается принципа укрепления и |
экономики, общества и природы. |
||||
1 Рыночный системогенез (РСГ) одна из ключевых понятийных |
11 |
Расчет по: Чжунго тунцзи няньцзянь 1996 2007 (Статистиче |
|
категорий методологии рынка как социосистемы, введенной в науч |
ский ежегодник Китая за 1996 2007 гг.). Пекин, 1996 2007. |
|
|
ный оборот Карлусовым В.В. в середине 1990 х гг. и разработанной в |
12 |
«Жэньминь жибао» он лайн, 2007, 12 февраля. |
|
ряде его последующих научных и учебно методических работ. См., в |
13 Т.н. сверхнормативных или «сверхлимитных», т.е. с доходом от |
||
частности: Частное предпринимательство в Китае (М., 1996); Россия, |
основного вида деятельности свыше 5 млн юаней в год на одно пред |
||
континентальный и островной Китай: к исследованию моделей совре |
приятие. |
|
|
менного рыночного системогенеза // Восток. 1997, № 6; Россия и Ки |
14 |
Рассчитано по: Чжунго тунцзи няньцзянь 2009. |
|
тай: к сопоставлению рыночного системогенеза // Вестник РГНФ. |
15 |
Подсчитано по: там же. |
|
1997, № 4; Китай и Россия: к разработке методологии рыночного си |
16 |
Подробнее о социомимикрии частника в КНР см.: Карлу |
|
стемогенеза // Тезисы докладов VIII Международной научной кон |
сов В.В. Указ. соч., с. 71 87. |
|
|
ференции «Китай. Китайская цивилизация и мир. История, современ |
17 |
Официальными субъектами и организаторами обследования |
|
ность, перспективы» (Научный совет РАН по проблемам комплексно |
были ВАПТ, ГАУПТ и Китайское общество проблем частного секто |
||
го изучения современного Китая; ИДВ РАН, 1997. Ч. 1); Восток и За |
ра. Первое из обследований такого рода состоялось в КНР в 1993 г. |
||
пад: к типологии системогенеза рынка // Тезисы докладов IX Между |
18 |
Цит. по: «Жэньминь жибао» он лайн, 2007, 12 февраля. |
|
народной научной конференции «Китай, китайская цивилизация и |
19 |
Более подробно об антикризисных мерах поддержки нацио |
|
мир. История, современность, перспективы». М., 1998. Ч. 1; Глобали |
нальной экономики в КНР см., в частности: Карлусов В.В. Экономика |
||
зация // Экономическая дипломатия в условиях глобализации. Учеб |
Китая и мировой финансовый кризис // Китайская Народная Респуб |
||
ник для вузов. Гл. II (МГИМО (У) МИД России, 2010). |
лика: политика, экономика, культура. К 60 летию КНР (М.: ИД «ФО |
||
2 The New York Times, 03.09.2010. |
РУМ», 2009, с. 457 473); он же: Китай: антикризисный потенциал эко |
||
3 Об основных направлениях этих дискуссий в 1980 1990 гг. см., в |
номики и меры борьбы с мировым кризисом / Вопросы экономики, |
||
частности: Карлусов В.В. Частное предпринимательство в Китае. М., |
2009, № 6, с. 125 137; он же: Китай: развитие вопреки кризису / Вест |
||
1996, с. 17. |
ник МГИМО Университета, 2010, № 4, с. 191 200. |
|
|
4 См.: Карлусов В., Кудин А., Калашников Д., Анкилов К. Китай в |
20 |
The New York Times, 03.09.2010. |
|
ВТО: уроки поддержки национального бизнеса / Проблемы Дальнего |
21 |
Профессор Гарвардского и Массачусетского университетов |
|
Востока, 2004, № 1. |
(США), автор известной на Западе фундаментальной монографии |
||
5 Подробнее о китайских сущностных и терминологических осо |
“Capitalism with Chinese Characteristics: Entrepreneurship and the |
||
бенностях идентификации двух блоков частного национального сек |
State”, переведенной и изданной на русском языке в серии «Сколко |
||
тора (мелкотоварного и частнокапиталистического) см.: Карлу |
во». См.: Яшэн Хуан. Капитализм по китайски: Государство и бизнес. |
||
сов В.В. Указ. соч., с. 60 62. |
М., Альпина Паблишерз, 2010, 375 с. |
|
|
6 Подробнее см.: там же, с. 13 58, 250 255. |
22 |
The New York Times, 03.09.2010. |
|
7 Данные и расчет по данным ГАУПТ КНР. |
23 По объему ВВП, исчисленному по официальному валютному |
||
8 Рассчитано по: Чжунго тунцзи няньцзянь 2006 (Статистичес |
курсу. Если рассчитывать ВВП по паритету покупательной способно |
||
кий ежегодник Китая 2006 г.). Пекин, 2006. |
сти (ППС) юаня и йены, то КНР обошел по этому показателю Япо |
||
9 Данные и расчет по данным из выступления председателя Все |
нию еще в 1995 г. |
|
|
китайской ассоциации промышленников и торговцев (ВАПТ) КНР |
24 |
The New York Times, 03.09.2010. |
|
Хуан Мэнфу на заседании в Пекине 18 января 2011 г. |
25 |
Цит. по материалам Агентства Синьхуа (март 2011 г.). |
|
10 Расчет по: Жэньминь жибао, 2007, 24 апреля. |
|
|
|
|
|
№ 7 2012 АЗИЯ И АФРИКА сегодня |
9 |