Вопрос 21 Понятие общественных благ и роль общественного сектора в их создании

Общ-ое благо– это товары и услуги, предоставляемые гос-ом на нерыночной основе. Неконкурентные и неисключаемые ср-ва, с помощью кот-ых удовлет-ся потребности. Неисключаемое – потребление блага одних субъектов не исключает потребление этого же блага другим субъектом. Владелец этого блага не может воспрепятствовать его потреблению всеми остальными (маяк). Общие (коммунальные) – конкурентные и неисключаемые (парк, водоем). Исключаемые общ-ые – снижается конкурентность и повышается исключаемость (общ-ый транспорт).

Общ-ые блага — блага, обладающие след. признаками:

- признак неисключения — практически невозможно исключить чел-ка из круга потребителей данного блага.

- признак неконкурентности в потреблении — потребление блага одним человеком не уменьшает возможностей потребления его другим.

- признак неделимости — благо нельзя разложить на отдельные ед-цы.

Это определение хорошо иллюстрируется следующими примерами:

-маяк, направляющий моряков ночью светит всем, до кого доходит его свет.

- обеспеченная внутренняя и внешняя безопасность гос-ва доступна всем, кто находится на его тер-рии.

Общ-ые блага совсем не похожи на частные блага, практически невозможно организовать их продажу: индивиды с удовольствием пользуются эффектами общ-ых благ, но избегают за них платить (эффект безбилетника).

 Они обладают рядом свойств:

- их невозможно исключить из потребления без высоких издержек (например, отсутствие адекватной системы обороны приводит к угрозе поражения в ходе военных действий или террористических актов);

- отсутствует конкуренция в их потреблении – по критерию Парето (пр-во, обмен, распред-ние и потреб-ние в эк-ке явл-ся эффект-ыми, если товары, работы, услуги нельзя распределить таким образом, чтобы улучшить положение одного уч-ка, не ухудшив положения другого) (например, надежная оборона или хорошая экология);

- участие гос-ва в пр-ве этих благ (напр., охрана окружающей природной среды, правотворчество и правоприменение).

Сущ-ет мнение что общ-ые блага может предоставлять только гос-во, однако это не так. В XVII веке в Англии осуществлялось строит-во маяков частными лицами ради индивидуальной выгоды, в то время как существовала спец-ая гос-ая служба, созданная в том числе для постройки маяков.

Невозможность распределения общ-ых благ через рынки связана с тем, что при отсутствии принудительной оплаты за эти блага производители не могут получить оплату от потребителей своих продуктов. Эти блага оплачиваются через налоговую систему, ведь только гос-во имеет право взимать налоги, пошлины и сборы.

(Чистое частное благо - это такое благо, каждая произведённая ед-ца кот-го может быть оценена и продана в пользование каждому конкретному потребителю. Таким образом, каждая проданная ед-ца данного блага приносит пользу только его покупателю и не может быть использована бесплатно кем-либо ещё. Чистое общ-ое благо - это такое благо, кот-ое неделимо на отдельные порции в процессе потребления, а потому потребляется коллективно всеми людьми, независимо от того, готовы они оплатить его потребление или нет.)

Общ-ый сектор экономики – это в основном государственный сектор экономики плюс некоммерческий сектор.

Как правило, под общественным сектором экономики понимают государственный сектор. Вместе с тем в принципе понятие общественного сектора несколько шире, в него входят также бесприбыльные предприятия общественных организаций, коллективные предприятия, общественные и религиозные организации, предоставляющие различного рода услуг, связанные главным образом с социальным обеспечением населения.

Общ-ый сектор эк-ки – совокуп-ть ресурсов эк-ки, находящихся в распоряжении гос-ва: гос. предпр-ия, учреждения, коммерч-ие и некоммерч-ие орг-ции, а также доходы и расходы б-та. Это сфера деятельности, ориентированная на ликвидацию провалов рынка, создание общих и социально значимых благ. Общ-ый сектор явл-ся достаточно сложным образованием и в значительной мере пересекается с гос-вом. В его состав входят бюджетные учреждения,внебюджетные фондыи гос-ые орг-ции и другие объекты госсобственности. Однако, не все предпр-ия, находящиеся в собственности гос-ва, ориентированы на пр-во общ-ых благ. Не вполне корректно относить к общ-ому сектору гос-ые коммерч-ие предпр-ия, продукция которых явл-ся рыночным товаром, обладает св-вами конкурентности и исключаемости.

Общ-ый сектор – это не только совокупность гос-ых предпр-ий и орг-ций, находящихся в собственности гос-ва, но и денежные ср-ва. В связи с этим ключевую роль среди компонентов общ-ого сектора играют гос-ые финансы: гос-ый бюджет, его доходы и расходы.

В отличие от рыночного, общ-ый сектор имеет дело с общ-ыми благами, кот-ые в большинстве своем не являются предметом купли-продажи. В тех случаях, когда происходит коммерческая сделка по поводу общ-ого блага, она не рассматривается как главный побудительный мотив деят-ти общ-ых орг-ций. Роль гос-ва (общ-ого сектора эк-ки) - обеспечить баланс между объемом общ-ых потребностей и возможностями их удовлетворения. Общая сумма бюджетных ресурсов региона является показателем емкости общ-ого сектора, а с ростом значения этого показателя позволяет усиливать соц-ую составляющую эк-ой политики субъекта Федерации. Во многих странах государственный сектор экономики принято называть общественным. Государство в принципе представляют интересы граждан – членов общества, поэтому государственный сектор экономики и называют общественным сектором. Государство не только перераспределяет ресурсы, обеспечивает правовую базу для принятия решений экономическими агентами, осуществляет экономическую политику, но и в некоторых случаях организует производство на государственных предприятиях.

(Экономическая роль государства в самом общем виде проявляется в том, что оно выполняет определенные экономические функции. Необходимо обратить внимание на следующие важнейшие направления экономической деятельности государства:

-первых, обеспечение правовой основы хозяйственной деятельности экономических агентств, потребителей и производителей;

-установление и компенсация недостатков (сбоев, изъянов, провалов) рыночного хозяйственного механизма;

-осуществление государственной экономической политики).

(Государственный сектор экономики представляет собой систему государственных финансов, государственных предприятий, других государственных ресурсов (например, государственные земли, запасы полезных ископаемых).

Некоммерческий сектор экономики, или так называемый третий сектор, включает в себя разнообразные некоммерческие общественные организации, выполняющие функции как государственного, так и частного сектора с использованием нерыночных принципов распределения ресурсов.)