Лекция 13

Организационно-правовые основы охраны труда.

1. Организация охраны труда.

Управление охраной труда осуществляется на федеральном, региональном, местном уровнях, а также непосредственно на самом предприятии, в учреждении, организации с соблюдением положений действующего законодательства.

Государственное управление охраной труда (ОТ) осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти по труду и другими федеральными органами исполнительной власти. Распределение полномочий в области ОТ между федеральными органами осуществляется Правительством РФ.

К полномочиям органов государственной власти РФ в области охраны труда относятся:

- определение основных направлений и проведение единой государственной политики в области ОТ на территории РФ;

- разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ об ОТ;

- определение основ государственного управления ОТ;

- определение расходов на ОТ за счет федеральных средств;

- определение структуры, функций и полномочий органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований по ОТ;

- определение системы и порядка осуществления государственной экспертизы условий труда, сертификации работ по ОТ в организациях

- организация государственной статистической отчетности об условиях труда, сертификации работ по ОТ в организациях;

- организация государственной статистической отчетности об условиях труда, производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных (финансовых) последствиях;

- координация научно-исследовательской работы, распространение передового отечественного и мирового опыта по улучшению ОТ; международное сотрудничество по ОТ и другие полномочия.

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области ОТ относится реализация государственной политики на территории соответствующего субъекта РФ.

2. Правовое и нормативно-техничекое обеспечение охраны труда.

Охрана руда – система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические и иные мероприятия.

Законодательство РФ об охране труда основывается на Конституции РФ и состоит из федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ. В перечень основных законодательных актов входят:

- Конституция РФ ст. 30.12.1993 г. (п. 3 ст. 7, 37);

- Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г.;

- Федеральный закон (ФЗ) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний» № 125 – ФЗ от 24.07.1998 г.;

- «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» №184 – ФЗ от 24.07.1998 г.;

- «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116 – ФЗ от 21.07.1997 г.;

- «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52 – ФЗ от 30.03.1999 г.;

- «О пожарной безопасности» №69 – ФЗ от 21.12.1994 г.

К федеральным законам, содержащим нормы охраны труда и регулирующие трудовые отношения относятся Гражданский кодекс, Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях РФ, закон «О коллективных договорах и соглашениях» и др.

Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

Постановлением Правительства РФ №399от 23.05.2000 г. определено, что в РФ действует система нормативно-технических актов содержащих нормативны требования охраны труда (табл. 1).

Табл. 1. Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

Наименование	Федеральный орган исполнительной власти утверждающий документ
1.Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ РМ), межотраслевые типовые инструкции (ТИ РМ)	Минтруд России
2. Отраслевые правила по охране труда (ПОТ РО), типовые инструкции (ТИ РО)	Федеральные органы исполнительной власти
3. Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУ БЭ), инструкции по безопасности (ИБ)	Ростехнадзор
4. Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ)	Госстандарт России, Госстрой России
5. Строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП)	Госстрой России
6. Государственные санитарно-эпидемио-логические правила и нормативы (П), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПиН), санитарные нормы (СН)	Минздрав России

Нормативные акты по охране труда, принимаемые субъектами РФ, а также локальные нормативные акты, должны содержать требования не ниже государственных.