Причины бюджетного дефицита:

• осуществление крупных государственных программ развития экономики;

• милитаризация страны;

• военные и стихийные бедствия;

• экономические кризисы;

• и др.

Варианты финансирования дефицита государственного бюджета:

• увеличение налогов;

• эмиссия нужного количества денег;

• выпуск государственных ценных бумаг;

• привлечение внешних займов;

• продажа государственной собственности.

Государственный долг (public debt) – это сумма задолженности государства своим или иностранным физическим или юридическим лицам.

Различают: внутренний государственный долг (internally held public debt), т.е. сумма задолженности государства своим физическим или юридическим лицам; и внешний (external debt) – сумма задолженности государства иностранным гражданам или организациям.

Бюджетный дефицит и государственный долг тесно взаимосвязаны: дефицит бюджета можно покрывать за счёт роста государственного долга или эмиссии денег.

Рассмотрим проблемы внутреннего долга:

• выплата процента по долгу увеличивает неравенство в доходах (ценные бумаги государства покупают не все, а финансирование процентов на погашение долга идёт из налогов, которые платят все);

• для погашения долга и выплаты процента повышается ставка налогов, а это снижает стимулы к инвестициям, замедляет развитие экономики, вызывает социальную напряжённость;

• внутренний долг отпугивает иностранных инвесторов;

Огромную роль в регулировании бюджетного дефицита и государственного долга играет фискальная политика государства.

Понятие фискальной политики

Фискальная (бюджетно-налоговая) политика (от лат. fiscus – казна) (fiscal policy) – меры правительства по регулированию правительственных доходов и расходов для достижения определённых социально-экономических целей.

Основные цели фискальной политики:

• обеспечение устойчивого экономического роста;

• увеличение занятости;

• снижение инфляции.

Основными элементами фискальной политики являются государственные закупки товаров и услуг и налоги. Изменяя государственные закупки и налоги, государство осуществляет фискальную политику.

Методы фискальной политики:

• прямые (государственные закупки, государственные инвестиции, субсидии – пособия в денежной или натуральной форме, субвенции – денежные пособия государства местным органам);

• косвенные – меры государства по воздействию на производителей и население:

а) сумма налогообложения – изменение размеров ставок, необлагаемого минимума и т.д.;

б) политика ускоренной амортизации в фондо- и наукоёмких отраслях;

в) процентная (дисконтная) политика;

Фискальная политика в зависимости от механизмов её реагирования на изменение экономической ситуации подразделяется на дискреционную и политику встроенных стабилизаторов.

Дискреционная фискальная политика (discretionary fiscal policy) – сознательное регулирование государством уровня налогообложения и государственных расходов с целью воздействия на реальный объем национального производства, занятость, инфляцию.

Дискреционная фискальная политика бывает экспансионистская (expansionary fiscal policy) и рестрикционная (contractinary fiscal policy).

При дискреционной фискальной политике в целях стимулирования совокупного спроса (AD) в период спада осуществляется экспансионистская политика, целенаправленно создается дефицит госбюджета с помощью сокращения налогов T и увеличения государственных закупок товаров и услуг G. В период подъема проводится рестрикционная фискальная политика и создается бюджетный излишек с помощью сокращения госзакупок товаров и услуг и увеличения налогов.

Автоматическая или политика встроенных стабилизаторов (built-in stability) означает, что стабилизаторы работают в системе саморегулирования, т.е. обеспечивают естественное приспособление экономики к фазам деловой активности. К основным встроенным стабилизаторам относится изменение налоговых поступлений в различные периоды экономического цикла. При этом ставки налогов действуют достаточно долго, не изменяя свою величину. Поэтому в период подъема налоговые поступления автоматически возрастают, что обеспечивает снижение покупательной способности населения и сдерживание экономического роста. К встроенным стабилизаторам также относятся пособия по безработице; социальные выплаты; программы по поддержанию малоимущих слоев населения и др.

Фискальная политика при дефиците бюджета способствует уменьшению или устранению дефицита с помощью заимствования и выпуска денег. При избытке бюджета его устраняют путём погашения государственного долга или изъятия денег из обращения.

Фискальная политика может не принести желаемого результата в условиях чрезмерной инфляции. Тогда надо осуществлять жёсткую монетарную политику, регулирование цен, занятости, таможенную и валютную политику.