1.4.Региональные особенности состояния охраны

игигиены труда в мире

Как отмечалось, вследствие негативного воздействия производственных факторов на работников, мировое сообщество несет значительные социальноэкономические потери – 2,2 миллиона смертельных исходов и 3-4% валового внутреннего продукта (ВВП) или 1,25 млрд. долларов США в год. Это средние мировые показатели, указывающие, сколько мир платит за неблагоприятные и опасные условия труда.

Экономические потери развивающихся стран по причине заболеваний, несчастных случаев и смертей, связанных с профессиональной деятельностью еще больше и достигают 10% ВВП.

Кроме выплат компенсаций государства несут и другие расходы, связанные с несчастными случаями и заболеваниями на производстве: ранний уход на пенсию; более частое отсутствие работника на работе; простои и недоиспользование дорогостоящего оборудования; неблагоприятный психологический климат в коллективе и, как результат, снижение производительности труда; потеря квалифицированного персонала, рост затрат на его обучение и др.

Анализ смертности в результате несчастных случаев на производстве и болезней в связи с трудовой деятельностью показывает о наличии определенных проблем, характерных для отдельных регионов мира. Так, в странах с рыночной экономикой основной проблемой являются раковые заболевания, обусловленные условиями труда. Число случаев заболеваний раком вследствие производственных факторов также велико в Китае, что связано с широким применением асбеста и пассивным курением на работе. Больше всего несчастных случаев отмечается в странах Остальной Азии.

Сердечно-сосудистые заболевания особенно широко распространены в странах СНГ, а также в странах Ближневосточного региона. Индия и страны Африки, расположенные южнее Сахары, страдают, в основном, от инфекционных заболеваний, связанных с трудовой деятельностью. В странах Латинской Америки и Карибского бассейна распространены все основные болезни, а ведущее место среди них принадлежит раковым и сердечно-сосудистым заболеваниям.

21

Количество несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний распределяются по всем регионам мира неравномерно. Смертность на производстве в одних регионах существенно выше по сравнению с другими регионами. Анализ по отдельным странам показывает еще большую разницу. В некоторых странах Европы уровень смертности от несчастных случаев на производстве в два раза выше, чем в других странах. В некоторых странах Ближнего Востока и Азии уровень смертности в четыре раза выше, чем в наиболее благоприятных промышленно развитых странах.

Если в индустриально развитых странах показатели смертности, несчастных случаев и заболеваний вследствие производственных факторов из года в год снижаются, то в развивающихся странах и некоторых других, достигших определенного уровня промышленного развития, эти показатели остаются неизменными или даже растут.

По данным МОТ, в странах, проводивших индустриализацию своих экономик, кривая роста производственного травматизма сначала идет вверх, переходя впоследствии в горизонтальную линию. Затем положение постепенно меняется к лучшему, как результат проведения политики и профилактических мер сокращения рисков и структурной переориентации экономики на сферу услуг.

Быстрый рост числа несчастных случаев в ходе индустриализации частично объясняется улучшением системы регистрации несчастных случаев и деятельности таких структур как правовая поддержка, выплата компенсаций, инспекция труда и др.

Одним из факторов, усугубляющих как отрицательное, так и положительное их воздействие на жизнь и здоровье производственного персонала является глобализация экономической деятельности и такие аспекты, как растущий объем мировой торговли, распространение новых технологий и др. По мере того, как продолжается процесс взаимного слияния транснациональных компаний и их превращение в глобальные экономические конгломераты, выступающие ядром глобальной экономики, на местном уровне движущим механизмом экономической деятельности и наиболее крупным источником занятости во всех без исключения странах продолжают оставаться малые и средние предприятия, на которых опасные условия труда и риски распространены в большей степени, чем на крупных ввиду ограниченности имеющихся у них средств и технической

22

возможности. В развивающихся странах состояние охраны и гигиены труда на большинстве таких предприятий значительно хуже из-за недостаточной правовой регламентации, а их соблюдение не контролируется инспекционными службами. Кроме того, публикуемые в развивающихся странах официальные данные о несчастных случаях и происшествиях на производстве не отражают в полной мере реально сложившуюся там ситуацию.

1.5.Экономическая оценка ущерба из-за производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

Потери, обусловленные условиями труда в зависимости от того, подлежат ли они изменению с точки зрения экономики, могут быть экономическими и неэкономическими. Производственный травматизм и профессиональные заболевания наносят урон как производству, так и здоровью работников. Исходя из этого, можно рассматривать два вида ущерба – экономический и социальный.

Экономический ущерб выражается в денежной форме фактических или возможных потерь предприятия или общества в целом, обусловленных неблагоприятной производственной средой.

Социальный ущерб – это ущерб, наносимый, прежде всего, здоровью работников в результате несчастных случаев и неблагоприятной гигиеной труда. Социальный ущерб не подлежит абсолютно точной количественной оценке. Поэтому социальные потери можно условно подразделить на так называемые восполнимые и невосполнимые.

Восполнимый социальный ущерб может быть измерен в стоимостных показателях. Так, можно определить прямые расходы в здравоохранении и социальном обеспечении на оплату больничных листов, затраты на лечение, потери производства от невыходов на работу, снижения производительности труда и др. Невосполнимый социальный ущерб невозможно оценить стоимостными показателями, как, например, потерю здоровья, снижение творческой активности, досрочный уход на пенсию по состоянию здоровья, сокращение продолжительности жизни, психологический дискомфорт и т.п.

В связи с изложенным, на практике наибольший интерес представляет совокупный или суммарный ущерб, который складывается из экономического или материального ущерба и восполнимого социального ущерба.

23

Внастоящее время для определения размеров экономических потерь и анализа их влияния на экономику предприятий и других организаций в мировой практике применяются различные методы и модели. С их помощью можно получить информацию об экономических потерях, вызываемых невыходом работника на работу, несчастными случаями, текучестью кадров, потерями трудоспособности, изменениями условий труда и др. Эти же методы и модели могут использоваться для анализа затрат на мероприятия по улучшению охраны труда и определения экономической эффективности трудоохранных мероприятий.

Одной из последних моделей, применяемых в странах ЕС, является модель ТУТА, которая используется в качестве инструмента для оценки потерь в результате несчастных случаев, невыходов на работу, смены кадров, а также стоимости вложений в производственную среду на предприятии. С помощью этой модели оказывается возможным на основе ограниченной информации по основным параметрам достаточно легко вычислить затраты предприятия по совершенствованию производственной среды и экономический эффект от этих мероприятий. Она может быть использована администрацией предприятия и структурами контроля условий труда.

Экономические потери из-за неблагоприятных условий труда включают в

себя:

1)потери от невыходов на работу;

2)потери от несчастных случаев (прямые и косвенные);

3)расходы при смене кадров (расходы на увольнение работника, расходы по приему нового работника, расходы на пенсии по инвалидности);

4)вложения в улучшение условий труда (деятельность по охране труда; уход за оборудованием; инвестиции и закупки; учеба работников и т.п.).

Вцелом экономический ущерб (У) по предприятию, организации от производственного травматизма и профессиональных заболеваний можно подсчитать по формуле:

6

У= åУi + Hn , руб.

i =1

6

где åУ i – сумма потерь возмещения (ущерба) в связи с несчастными случаями,

i=1

травмами, профессиональными заболеваниями, руб.; Нn – потери, связанные с

24

недополучением продукции из-за отсутствия работника (стоимость, недополученной продукции), руб.

Потери возмещения (ущербы) складываются из следующих составляющих:

6

åÓ = Ó1 +Ó2 +Ó3 +Ó4 +Ó5 +Ó6 ,

i=1

где У1 – возмещение бюджету государственного социального страхования расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, если нетрудоспособность возникла по вине предприятия, организации, руб.;

У2 – возмещение органам социального обеспечения сумм пенсий (или части пенсии) инвалидам труда, если инвалидность наступила по вине предприятия, организации, руб.;

У3 – выплата пособий нетрудоспособным членам семьи в случае смерти работника от болезни или травмы, связанных с производством (за потерю кормильца), руб.;

У4 – выплата пособий при временном переводе работников на другую работу по состоянию здоровья (возмещение сократившегося заработка), руб.;

У5 – возмещение ущерба работающим при частичной потере трудоспособности (доплата до среднего заработка), если при временном переводе на другую работу или частичной утрате трудоспособности оплата пострадавшему производится по ранее занимаемой должности, то У4 и У5 из расчета исключаются, руб.;

У6 – затраты предприятия на профессиональную подготовку и переподготовку работающих, принимаемых на работу взамен выбывших по болезни и в связи с травмой, а также из-за неудовлетворенности условиями труда в силу их вредности и тяжести (возмещение потери трудового ресурса), руб.

У6 = Ч ∙ С, где Ч – число уволившихся из-за травм и профессиональных заболеваний (по данным отдела кадров), С – стоимость обучения одного человека на данном предприятии, руб.: (по данным бухгалтерии).

Источником получения данных по величинам У1, У2, У3, У4 и У5 является бухгалтерия предприятия. Прочие потери возмещения (ущербы) из-за их незначительности можно не учитывать.

25

Каждая из составляющих ущерба Уi = Утi + Узi, где Утi – потери возмещения (ущербы), обусловленные травмами, Узi — потери возмещения (ущербы), обусловленные профессиональными заболеваниями.

Экономические потери (ущерб) от производственного травматизма и профессиональных заболеваний определяются не только потерями возмещения, но и условной стоимостью недополученной продукции в связи с выбытием работающего из производственного процесса, которая определяется в формуле членом Нп.

В общем виде условная стоимость недополученной продукции (условные потери прибавочного продукта) определяются произведением числа дней нетрудоспособности из-за травматизма и профессиональных заболеваний на среднюю стоимость продукции, вырабатываемой работающим за один день. Условная стоимость недополученной продукции в целом по предприятию может быть определена путем суммирования стоимости недополученной продукции на каждом рабочем месте, где отсутствовал работник по причине получения травмы или профессионального заболевания, по формуле:

где n – число рабочих мест на предприятии, на которых не выполнялась работа по причине отсутствия работника;

–Дj – число потерянных на рабочем месте j трудовых дней по причине нетрудоспособности работника;

–Сj – средняя стоимость продукции, вырабатываемой работником на рабочем месте j в день, руб.;

–Зj – среднедневная заработная плата одного работающего на рабочем месте j, руб.;

–η – коэффициент стоимости прибавочного продукта, создаваемого в день на рабочем месте по отношению к среднедневной заработной плате, зависит от отрасли и вида предприятия, в среднем принимается 1,4-1,5.

Анализ размеров ущерба, наносимого предприятию производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями, используется в практике управления охраной труда для планирования первоочередных мероприятий по

26