3. Макроэкономический прогноз
3.1. Предмет и структура прогноза
развития экономики
Важный класс экономических моделей — это модели прогнозирования. Прогнозирование опирается на достижения общественных, естественных и точных наук в раскрытии законо-мерностей развития природы и общества с учетом тенденций социально-экономического и научно-технического прогресса. Прогнозирование призвано формировать научные предпосылки принятия плановых, управляющих решений.
Основными функциями прогнозирования являются [6]:
количественный и качественный анализ тенденций развития экономики, сложившихся проблем и новых явлений;
вероятностное, альтернативное предвидение будущего развития экономики, учитывающее как сложившиеся тенденции, так и поставленные цели;
оценка возможностей и последствий активного воздействия на предвидимые процессы и тенденции, обоснование главных направлений социально-экономической и научно-техничес-кой политики.
Макроэкономический прогноз включает [6]:
прогноз национального дохода (или конечного общественного продукта) и его распределения;
прогноз занятого населения, его распределения между про-изводственной и непроизводственной сферами, а внутри производственной сферы — между промышленностью, строительством, сельским хозяйством, производственной инфраструктурой;
прогноз производительности труда в масштабах материального производства и по его крупным секторам;
прогноз производственных основных и оборотных фондов и производственных капиталовложений с выделением крупных секторов;
прогноз фондоотдачи и удельных капитальных затрат по всей сфере материального производства и в разрезе крупных секторов;
прогноз текущего потребления населения, непроизводственных основных фондов и капитальных вложений;
прогноз основных финансовых потоков (первичных доходов государства, предприятий и населения и их использования).
Основное содержание прогнозирования — качественный и количественный анализ реальных экономических процессов, вы-явление объективных условий, факторов и тенденций развития.
Принципами прогнозирования являются:
системность;
адекватность;
альтернативность.
Системность означает, что, с одной стороны, экономика рассматривается как единый объект, а с другой — как совокупность относительно самостоятельных направлений (блоков) прогнозирования. Комплексный прогноз на основе принципа системности предполагает создание методов и моделей, которые соответствовали бы содержанию каждого отдельного блока и одновременно позволяли бы построить целостную картину возможного развития экономики. Такое требование создает некоторые трудности: с одной стороны, целостность требует унификации моделей, что отражает стремление к построению «супермодели» прогнозирования; с другой стороны, специфика отдельных объек-тов может быть адекватно отражена лишь при максимальном приближении к частным методам.
Для реализации системности целесообразно использовать «блочный» метод. При этом должны быть выделены показатели, являющиеся экзогенными для всего прогноза экономики в целом, определена последовательность проведения прогнозных расчетов и соответствие этой последовательности входных и выходных (для каждого блока) показателей. Принцип системности означает также согласование выходных показателей экономического прогноза с системой сводных показателей планирования.
Адекватность предполагает, что методы и модели разработки прогнозов рассчитаны на выявление и количественное измерение устойчивых закономерностей и взаимосвязей в развитии экономики, создание на этой основе теоретического аналога реальных экономических процессов. Адекватность означает максималь-ное приближение теоретической модели к устойчивым, существенным закономерностям и тенденциям развития; предполагает учет вероятностного, стохастического характера реальных процессов. Проверка адекватности проводится на существующих данных.
Альтернативность связана с возможностью развития эко-номики и ее отдельных звеньев по разным траекториям, при раз-ных взаимосвязях и структурных соотношениях исходя из предположения о возможности качественно различных вариантов развития. Здесь главная проблема — разделение реализуемых и параллельных вариантов. Главным методом проверки реалистич-ности отдельных альтернатив развития экономики является проверка их сбалансированности по всем основным аспектам с учетом ограничений на ресурсы и структурных ограничений.
В разнообразии существующих методов и моделей прогнозирования могут быть выделены два универсальных подхода:
1) генетический подход, отражающий наличие в прогнозируемом процессе устойчивых тенденций, придающих развитию экономики инерционный характер. Данный подход учитывает тот факт, что будущее связано с прошлым, формируется из уже известных элементов, хотя и в иных соотношениях, в новых связях;
2) нормативный подход, отражающий управляемый характер прогнозируемых процессов, зависимость от целей развития, которые могут быть зафиксированы в форме какого-то нормативного состояния и в виде желательной траектории перехода от сложившегося состояния к нормативному.
Эти подходы взаимно дополняют друг друга, поскольку будущие экономические процессы обусловлены как уже сложившимися связями и тенденциями, так и предвидимыми целями и потребностями: если выдвигается цель, не связанная с существующими закономерностями, то не могут быть обоснованы пути ее достижения; если же предвидение отражает лишь сложившиеся тенденции, то исчезает возможность их оценки и игнорируется существующая управляемость экономических процессов. Одновременное использование генетического и нормативного подходов обусловлено необходимостью согласования целей и тенденций экономического развития.
Генетический подход реализуется через систему экономико-математических моделей, основанных на обработке относящейся к прошлому статистической информации, а также оценке отдельных переменных и их параметров.
Различают три типа эконометрических моделей:
1) факторные модели, подразделяющиеся на однофакторные (временные функции) и многофакторные, учитывающие одновременные воздействия нескольких факторов на уровень и динамику отклика. Обычно факторные модели описываются моделями регрессионного типа. Здесь принцип построения исходит из предположения неизменности сложившихся тенденций. Данный тип моделей хорош для краткосрочных и среднесрочных прогнозов;
2) структурные модели, отражающие соотношения между отдельными элементами системы. Здесь в качестве объекта анализа выступает вектор, описывающий изменение структуры системы во времени;
3) факторно-структурные модели, включающие в себя элементы и факторных и структурных моделей. Примером является модель межотраслевого баланса, включающая отраслевые производственные функции, отражающие не только текущие за-траты, но и взаимосвязи затрат труда и основных фондов.
К числу общих принципов нормативного прогнозирования относится определение перспективных проблем, решение которых является обязательным условием сбалансированного и эффективного развития всей экономики или ее части. Сама проблема может быть выявлена как разрыв между нормативным состоянием и господствующей тенденцией: чем больше разрыв, тем больше проблема.
Рассмотрим некоторые методы разработки и согласования отдельных разделов (блоков) макроэкономического прогноза.