- •Основы учения о конституции
- •1.1. Общие положения
- •1.2. Функции конституции
- •1.2.1. Учредительная функция
- •1.2.2. Организаторская функция
- •1.2.3. Внешнеполитическая функция
- •1.2.4. Идеологическая функция
- •1.2.5. Юридическая функция
- •1.3. Предмет и пределы конституционного регулирования. Содержание и структура конституций
- •1.3.1. Определяющие факторы
- •1.3.2. Структура конституции
- •1.4. Основные черты конституции
- •1.4.1. Основополагающий характер
- •1.4.2. Народность
- •1.4.3. Реальность
- •1.4.4. Стабильность
- •1.5. Юридические свойства конституции
- •1.5.1. Конституция - основной закон государства
- •1.5.2. Юридическое верховенство
- •1.5.3. База текущего законодательства
- •1.5.4. Особый порядок принятия и изменения
- •2.2 Специфика основных черт Конституции рф
- •2.1. Понятие, сущность и основные черты Конституции как Основного Закона государства.
- •2.2. Характеристика конституции 1918 год
- •Процедура изменения действующей Конституции рф 1993 г.
- •Порядок пересмотра положений конституции рф 1993 года и внесение в нее поправок и изменений
- •Юридические свойства Конституции рф
- •§1. Понятие конституционного строя
- •Конституционные характеристики российского государства
- •Глава II. Закрепление конституционного строя
- •1. Человек, гражданин, личность: понятие, сущность, соотношение
- •Соотношение понятий правового статуса человека и правового статуса гражданина
- •4. Общие гарантии прав и свобод человека и гражданина
- •Общая характеристика конституционно-правового статуса личности
- •Классификация прав и свобод человека и гражданина
- •Конституционные обязанности человека и гражданина
- •Конституционные гарантии основных прав и свобод гражданина в рф
- •Институт Уполномоченного по правам человека в России: смысл создания и правовое регулирование
- •1. Институт Уполномоченного по правам человека (омбудсмана): цели и задачи деятельности
- •2. Уполномоченный по правам человека в России: правовой статус и механизмы воздействия.
- •3. Институт регионального Уполномоченного по правам человека: опыт Санкт-Петербурга.
- •«Гражданство в Российской Федерации: конституционно-правовое регулирование, основания приобретения и прекращения»
- •Глава I. Гражданство - неотъемлемое право личности
- •Глава II. Основания приобретения и прекращения гражданства рф
- •Глава I. Гражданство - неотъемлемое право личности
- •1.1 Понятие, становление, развитие и законодательное регулирование гражданства в России
- •1.2 Конституционные принципы гражданства рф
- •1.3 Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев
- •Глава II. Основания приобретения и прекращения гражданства рф
- •2.1 Особенности приобретения гражданства рф по новому фз «о гражданстве рф»
- •2.2 Особенности прекращения гражданства рф по новому фз «о гражданстве рф»
- •2.3 Государственные органы, ведающие делами о гражданстве рф
- •Гражданство детей, родителей, опекунов, попечителей и недееспособных лиц.
- •Правовое регулирование решения вопросов о гражданстве Российской Федерации.
1.2.4. Идеологическая функция
Такая функция также присуща нашей Конституции. Есть ли основания для этого утверждения? Может быть, так надо говорить о прошлых конституциях? Ведь в ст. 13 Конституции РФ 1993 г. сказано, что в Российской Федерации признается идеологическое многообразие, никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Выходит, наша действующая Конституция - как бы деидеологизированный документ, а автор этих строк неправомерно пишет о какой-то идеологической функции конституции?
Поясним, в чем дело. Действительно, идеологическая функция конституции может заключаться в закреплении постулатов какого-то политического учения в качестве господствующих. И за примерами далеко ходить не надо. Такими были все предшествующие советские конституции. Так, не просто правовым актом, но и типичным документом научного коммунизма являлась Конституция СССР 1977 г. Она исходила из построения всей жизни в стране на постулатах теории и практики социалистического и коммунистического строительства, а в преамбуле Конституции содержалась характеристика существовавшей в стране общественной системы как развитого социализма. Вот такой вариант идеологического предназначения конституции и исключает теперь наш Основной Закон1993 г.
Однако в ином плане конституция просто не может не быть идеологическим - в смысле мировоззренческим - документом. Ведь практически каждое ее слово, все закрепленные в конституции институты выражают видение желаемой социально-политической системы страны. Разве не очевидны одна идеология в категорическом отрицании частной собственности (это делали советские конституции), и совсем противоположная в конституционном закреплении частной собственности и вообще многообразия форм собственности в стране (Конституция РФ 1993 г.)!
Или, к примеру, закрепление в Конституции СССР 1977 г. однопартийной системы с руководящей ролью КПСС и, наоборот, политического плюрализма в Конституции РФ 1993 г. и равенства всех общественных объединений перед законом. Здесь ведь тоже видны не только политико-организационные, но и идейные основы общественно-государственной жизни.
Прямо различные воззрения воплощены в принципе верховенства представительных органов в системе государственной власти, подотчетности им всех других государственных органов (прежние конституции) и в принципе разделения властей, возможностях их взаимного влияния друг на друга (Конституция РФ 1993 г.).
Перечень примеров можно было бы продолжить, но вывод очевиден: каждая конституция закрепляет свою систему общественных ценностей (в какой мере они отражают общечеловеческие идеалы - это другой вопрос) и нацелена на то, чтобы на ее основе формировались соответствующие воззрения каждого члена общества.
1.2.5. Юридическая функция
Суть этой функции конституции заключается в том, что она:
- становится основой новых правовой системы и правопорядка в стране (или нового этапа в их развитии, если они существуют и в принципе сохраняются);
- сама регулирует общественные отношения и как документ прямого действия может быть исходной почвой для их возникновения;
- дает импульс развитию законодательства и принятию большого массива новых нормативных юридических актов, воплощающих общие идеи и отдельные положения конституции.
Сказанное в полной мере относится к действующей Конституции РФ. Она является "заглавным" документом создаваемой в России правовой системы, для детализации Конституции нужны около 600 нормативных актов, частично принятых, но в своем большинстве все-таки пока подготавливаемых. Достаточно актуальна и задача обеспечения прямого действия Конституции: нечего скрывать, что об этом свойстве Основного Закона забывают и нередко смотрят на нее как на правовую библию, которой надо молиться на словах, но которой совсем не требуется следовать в делах, и в том числе потому, что она содержит набор благих идей, но не норм непосредственного юридического действия.