Финансовое право

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

Прохоров Владимир Анатольевич

Учебники: www.проспект

Грачева

НПА : налоговый кодекс, бюджетный кодекс. Закон о банках и банковской деятельности, закон о валютном регулировании и валютном контроле, закон об аудиторской деятельности.

Лекция 1. 3 сентября 2014г.

Тема 1.

Предмет и метод финансового права.

Финансовое право РФ непосредственно входит в правовую систему РФ.

Подотрасли ФП:

1. Налоговое право

2. Бюджетное право

3. Валютное право

4. Банковское право

5. Предпринимательской право

6. Корпоративное право

ФП представляет собой совокупность юр норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности.

Задачи государства:

1. Внешние –обеспечение безопасности и сотрудничества с другими государствами.

2. Внутренняя – организация финансовой деятельности государства по общим правилам во имя финансового развития и стабильности.

Предмет ФП- это общественные отношения складывающиеся в процессе осуществления государственной финансовой деятельности, регулируемые нормами права.

Финансовая деятельность государства направлена на …… и использование фондов денежных средств.

Финансовые функции государства:

1. Мобилизация денежных средств в муниципальные и государственные фонды.

2. Распределение финансовых ресурсов по отраслям.

3. Контроль за движением финансовых ресурсов государства и муниципальных образований.

4. Эмиссия денежных знаков.

Методы ФП – Императивный и Диспозитивный.

Как правило преобладает диспозитивный.

Система ФП – это объективно обусловленная системой общественных финансовых отношений, объединение и расположение финансовых норм в определённой последовательности.

В системе фп выделяют части, разделы, подоотрасли, институты.

Фп делится на общую и особенную части.

К общей части относятся:

1. Правовые нормы (корпоративные, моральные, нравственные, религиозные)

2. Нормы регулирующие общие принципы, т.е. правовые формы и методы финн деятельности государства.

Системы органов государственной власти.

В особенную часть входят разделы которые сгруппированы:

1. Бюджетная система

2. Внебюджетные государственные и муниципальные денежные фонды.

3. Организация имущественного и личного страхования.

4. Банковское страхование (гп и фп)

5. Денежное обращение и расчёта.

6. Валютное регулирование.

Принципы финансового права

В силу своего содержания и закрепления в нормах основополагающие правила и требования являются принципами фп. Финансовая деятельность в РФ осуществляется в соответствии с принципами закреплённый в конституции РФ.

1. Принцип законности выражается в том, что весь процесс формирования, распределения, использования денежных средств регламентируется нормами фп. (ст176 УК РФ регламентирует наказание за нечётное получение кредита (платность, срочность, возвратность)).

2. Принцип гласности (ст15ч3 конституции РФ о публиковали) источники опубликования:

1. Российская газета

2. собрание законодательства РФ

3. Парламентская газета.

3. Принцип федерализма (ст71 конституции РФ)

4. Принцип плановости (основные финансово-плановые акты – федеральный бюджет, внебюджетные фонды, система расходов для бюджетных организаций)

Лекция 2. 10 сентября 2014г.

Понятие финансовой системы

Финансовая система в экономическом аспекте это внутреннее состояние финансов, совокупность входящих в неё взаимосвязанных звеньев (институты права), каждый из которых представляет собой специфическую группу финансовых отношей.

На данный момент в состав финансовой системы РФ входят:

1. Бюджетная система включающая государственные финансы в виде бюджетов (федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации, бюджеты местных органов самоуправления). (ст.10 БК РФ)

2. Внебюджетные целевые государственные внебюджетные фонды (пенсионный фонд, ФФ СС –федеральный фонд федерального страхования, ФФ ОМС- федеральный фонд обязательного медицинского страхования, т).

3. Финансы предприятий организаций, учреждений – тот расчётный счет которым занимается предприятие;

4. Финансы страхования

5. Кредитные фонды (государственный, муниципальный, банковский, бюджетный).

Все эти части финансовой системы обладают общими свойствами финансовая экономической категории. В силу своих особенностей по- разному влияют на социально-экономический процесс. Функционирование финансовой системы обеспечивается движением наличных денежных знаков, но в большей степени денежными безналичным платежами и расчётами.

Тема 2.

Финансовые правоотношения

- это общественные отношения по регулированию финансового права

Особенности заключаются в том:

1. Возникают в сфере государственной деятельности в процессе распределения и перераспределения национального дохода

2. Субъектом обязательно должен быть орган государственной власти (судебный, законодательный, исполнительный)

3. Обязательным объектом всегда выступают деньги и денежные обязательства, связанные с образованием и использованием денежных фондов

Субъекты финансовых правоотношений.

1. Физические лица

2. Юридические лица, а также организации, не наделённые правами юр лица.

3. Государственные образования (собственно РФ, субъекты РФ(ст.124 ГК РФ))

4. Муниципальные (местные) образования (в Москве – внутригородских муниципальные образования - ВМО).

Финансовые правоотношения квалифицируются в зависимости от подотрасли, раздела и института финансового права.

1. Бюджетные правоотношения

2. Налоговые правоотношения

3. Неналоговые правоотношения

4. Финансовые правоотношения

- в области гос кредита

- в области страхования

- в области банковской деятельности

- в области денежного обращения

- валютные правоотношения

В зависимости от объекта плохого регулирования финансовые правоотношения делятся на материальные и процессуальные.

Материальные правоотношения реализуют права и обязанности субъектов по получению, распределению и использованию финансовых ресурсов.

В процессуальных финансовых правоотношениях выражается юридическая форма, в которойпроисходит получение государством и органов местного самоуправления финансовых ресурсов.

Возникновение финансовых правоотношений.

Может быть между:

1. гос органами власти

2. Органами гос власти и местного самоуправления.

3. Законодательными органами и органами исполнительной власти

4. Финансовыми органами гос власти и хозяйственными организациями.

5. Между налоговыми органами и гражданами юр лицами

6. Между ЦБ РФ и кредитными организациями.

7. Кредитные организациями и хозяйственными организациями, а также гражданами.

Финансовая деятельность государства.

Это деятельность государства по образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, которые обеспечивают обороноспособности, бесперебойное финансирование и развитие.

Финансы в РФ можно определить как экономические отношения по созданию, распределению и использованию денежных фондов государства и отдельных учреждений.

Финансы как экономическая категория – это система стоимостных денежных отношений.

Финансы по материальному содержанию – это денежные фонды, мобилизуемые для использования государством. (ст4 ФЗ «о ЦБ РФ»)

Финансовая деятельность государства имеет особенности:

1. Имеет межотраслевой характер (т.к. затрагивает все сферы гос. управления)

2. В процессе финансовой деятельности государство контролирует работу других субъектов финансового права.

3. Осуществление государством финансовых функций которые сочетают себе деятельность представительных и исполнительных органов власти.

4. Сфера финансовой деятельности относится к ведению федеральных органов, субъектов, а также органов местного самоуправления в сфере их подчинения.

Формы осуществления финансовой деятельности.

Регулируются ФКЗ о правительстве РФ в котором определены полномочия правительства в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики.

Методы осуществления финансовой деятельности

1. При мобилизации (сборе) денежных средств –

- метод обязательных платежей (налоги и сборы)

- метод добровольных платежей (лотереи, займы, пожертвования)

3. При распределении государством денежных средств

- метод финансирования. (безвозмездное безвозвратно выделение средств)

- выделение средств на принципе возмездңсти, плотности, срочности.