10.4 Теневая экономика: причины, виды, последствия. Теневая экономика в России.

СНС показывает экономические потоки, отражаемые в легальной отчетной документации. Однако наряду с ними практически во всех странах мира существует теневая экономика (ТЭ) — различные виды экономической деятельности, которые не отражены в официальной статистике. Они составляют примерно 5-20 % ВНП в развитых странах, 25-50 % в развивающихся и 20-30 % в странах с переходной экономикой. Можно выделить три сектора ТЭ, качественно отличающихся друг от друга: 1) вторая (беловоротничковая) теневая экономика, 2) серая теневая экономика и 3) черная теневая экономика

Вторая теневая экономика — это запрещенная законом экономическая деятельность работников белой экономики, непосредственно связанная с их официальной профессиональной деятельностью, которая ведет к скрытому перераспределению национального дохода (коррупция, сокрытие доходов от налогообложения, нарушения правил конкуренции и т.п.). В основном подобной деятельностью занимаются респектабельные люди из руководящего персонала (белые воротнички). Вторая ТЭ не производит (с точки зрения общества в целом) никаких новых товаров или услуг.

Серая теневая экономика — разрешенная законом, но нерегистрируемая экономическая деятельность (преимущественно, мелкий бизнес) по производству обычных товаров и услуг. В этом секторе ТЭ предприниматели уклоняются от официального учета, не желая нести расходы, связанные с получением лицензии, уплатой налогов и т. д., либо учет такой деятельности вообще не предусмотрен правилами статистического учета.

Если cераяэкономическая деятельность часто одобряется гражданами, то черная всегда служит мишенью для всеобщего осуждения.

Черная теневая экономика — это запрещенная законом экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных или остродефицитных товаров и услуг. Черной теневой экономикой можно считать все виды деятельности, полностью исключенные из нормальной экономической жизни, несовместимые с нею: основанное на насилии перераспределение (кражи, грабежи, вымогательство), а также производство вредных благ - товаров и услуг, оказывающих разрушительное воздействие на физическое и духовное состояние общества (наркобизнес, порнобизнес, торговля людьми). Черная ТЭ обособлена от официальной экономики еще сильнее, чем серая.

Развитие теневой экономической деятельности является, с одной стороны, реакцией на само государственное регулирование. Регулирование невозможно без ограничений, а неразумные ограничения провоцируют их нарушения. Многие виды ТЭ (например, уклонение от налогов) объясняются, во многом, именно недостатками государственного регулирования — слишком высокими налогами, бюрократизацией управления и т. д. С другой стороны, современная ТЭ возникает не только в результате попыток ограничить свободу рынка, но и в силу природы самих рыночных отношений. Рыночное хозяйство построено на фетишизации прибыли, власти денег. Протестантская этика и прочие виды социального самоограничения могут приглушить эту жажду наживы, но не устранить. Поэтому когда возникает возможность сорвать куш, отдельные лица (или группы людей) часто отбрасывают в сторону долгосрочные интересы развития общества ради личной выгоды. Развитие ТЭ зависит в конечном счете от того, насколько конфликтны отношения между обществом в целом и отдельными его членами, насколько сильны индивидуалистические тенденции в экономической культуре.

Последствия теневой экономической деятельности нельзя оценивать однозначно. Многие виды ТЭ (особенно ”серая”) объективно скорее помогают развитию официальной экономики, чем препятствуют ему.

Выделяют три позитивные функции ТЭ в рыночном хозяйстве:

1) экономическая смазка — сглаживание перепадов в экономической конъюнктуре путем переливов ресурсов между легальным и теневым бизнесом;

2) социальный амортизатор — гашение нежелательных социальных издержек (в частности, неформальная занятость облегчает материальное положение малоимущих, уменьшая тем самым социальную напряженность);

3) встроенный стабилизатор — теневая экономика подпитывает легальную (неофициальные доходы используются для закупки товаров и услуг в легальном секторе, ”отмытые” преступные капиталы облагаются налогом и т.д.).

Однако в целом влияние ТЭ на общество обычно является скорее негативным, чем позитивным. С одной стороны, происходит антисоциальное перераспределение доходов общества в пользу малочисленных привилегированных групп (бюрократов, мафии), уменьшающее благосостояние общества в целом. С другой стороны, разрушается система централизованного управления экономикой: приписки создают ложное ощущение благополучия; теневая занятость приводит к тому, что усилия правительства по созданию новых рабочих мест ведут не к снижению мнимой безработицы, а к нагнетанию инфляции, и т. д. Наконец, развитие любых форм ТЭ ведет к подрыву хозяйственной этики. Если эти тенденции заходят слишком далеко (как в 1990-х гг. в РФ), то люди начинают терять всякое представление об общепринятых правилах игры, в результате чего развитие общества становится непредсказуемым, оно живет в состоянии перманентного кризиса. Будучи во многом порождением провалов официальной экономики, рост теневого сектора еще сильнее их обостряет. Выйти из этого круга очень трудно, поэтому правительства всех стран стремятся сдерживать масштабы теневой экономики.