5.3. Государство в рыночной экономике. Контроль государства над ценами. Повышение налогов, налоговое бремя

Государственное регулирование экономики в рыночном хозяйстве представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально - экономической системы к изменяющимся условиям.

В рыночном хозяйстве государству приходится постоянно корректировать глубину влияния. Государство должно постоянно балансировать, то увеличивая, то уменьшая степень вмешательства. Успех или неуспех государственного регулирования отражается в темпах прироста, изменения структуры национальной экономики, росте капиталовложений, занятости, состоянии платежного баланса, устойчивости валюты, в том, каков жизненный уровень населения.

Государство регулирует рыночное ценообразование следующими методами:

1. Прямое регулирование цен.

2. Косвенное регулирование через систему налогообложения.

Рассмотрим последствия установления государственных цен на товары. Время от времени у широкой общественности или правительства складывается мнение, что механизм спроса и предложения порождает цены либо несправедливо высокие для покупателей, либо несправедливо низкие для продавцов. В таких случаях правительство может вмешиваться, законодательно устанавливая пределы роста или падения цен. Давайте посмотрим, что происходит с рыночным механизмом в случае государственного регулирования цен

Потолки цен и дефициты

Потолок цены представляет собой законодательно установленную максимальную цену, которую продавцу разрешается запрашивать за свой товар или услугу. Вводятся на некоторые товары первой необходимости или услуги, которые потребители не смогли бы купить при равновесных ценах. Примером могут служить контроль за рентными платежами и законы о ростовщичестве, определяющие максимальную норму процента, которую разрешается взимать с должников. В широких масштабах потолки цен, или общий контроль за ценами, применялись для ограничения инфляционных процессов в экономике. К контролю за ценами пришлось прибегнуть во время второй мировой войны, в меньшей степени он использовался в период корейского конфликта. Кроме того, президент Никсон заморозил цены, заработную плату и рентные доходы в начале 70-х годов

Регулирование цен в период второй мировой войны. Давайте вернемся во времена второй мировой войны и проанализируем последствия установления потолка цен, например, на масло. В начале 40-х годов экономическое процветание, связанное с войной, обусловливало перемещение кривой спроса на масло вправо, так что, как показано на рисунке 5.3, равновесная, или рыночная, цена (Р) равнялась, скажем, 1,2 дол за фунт.

Рис. 5.3. Установление потолка цены приводит к устойчивому дефициту

С одной стороны, быстрый рост цен на масло способствовал развитию инфляции, с другой исключат из числа покупателей масла те семьи, чьи денежные доходы не поспевали за быстрым ростом стоимости жизни. Поэтому, чтобы противодействовать инфляции и сохранить масло на столах бедняков, правительство установило потолок цены (Р) на уровне, скажем, 90 центов за фунт. Заметьте, что установление потолка цены имеет смысл при условии, что он ниже равновесной цены. Потолок цены, скажем, 1,5 дол. не оказал бы никакого непосредственного воздействия на рынок масла.

Каковы будут последствия введения этого потолка цен? Способность свободного рынка к рационированию (нормированию) потребления будет парализована. Существование потолка цен создаст устойчивый дефицит масла. То есть при цене Р_с величина спроса на масло будет равна Q_d, а величина предложения – только Q_S. Следовательно. возникнет устойчивый дефицит, равный разнице между Q_S и Q_d. Величина дефицита находится в прямой зависимости от эластичности спроса и предложения. Иначе говоря, установление цены Р_с нарушает обычные процессы рыночного приспособления, тогда как конкуренция между покупателями привела бы к росту цены, тем самым одновременно стимулируя расширение производства и вытесняя некоторых покупателей с рынка до тех пор, пока дефицит не исчезнет при равновесном уровне цены и равновесном количестве продукции (Р и Q).

Итак, предотвращая возникновение процесса саморегуляции рынка, ценовой потолок создает проблемы, вытекающие из рыночного неравновесия. Во-первых, как распределить наличное количество продукции Q_S между потребителями, предъявляющими спрос на количество Q_d? Следует ли распределять продукцию в порядке живой очереди, то есть между теми, кто хочет и может стоять в очереди дольше других? Должен ли бакалейщик распределять масло, исходя из своих интересов? Дело в том, что нерегулируемый дефицит вряд ли отвечает целям справедливого распределения масла. Поэтому, во избежание распределения по принципу "кто больше захватит", правительству следует установить определенную систему нормирования продукции для потребителей. Именно так было сделано в период второй мировой войны, когда были выпущены потребительские карточки (купоны) для обеспечения справедливого распределения. Эффективная система нормирования предполагает печатание потребительских карточек, соответствующих Q_Sфунтов масла, и их справедливое распределение между потребителями, чтобы, например, как богатая, так и бедная семья из четырех человек получили одинаковое количество карточек.

Однако использование карточной системы не снимает другой проблемы. Действительно, кривая спроса на рисунке 5.3 свидетельствует о наличии множества покупателей, стремящихся купить масло по цене, превышающей установленный потолок. И, конечно, для бакалейщиков выгоднее продавать его по более высокой цене. Поэтому, несмотря на значительное усиление бюрократического аппарата, сопровождавшее введение контроля за ценами во время второй мировой войны, нелегальные черные рынки - рынки, на которых многое покупалось и продавалось по ценам, выше установленных пределов, – получили широкое распространение. Дополнительные трудности создавались обращением фальшивых потребительских карточек.

Поскольку введение ценового потолка, например, на уровне Р_с, приводит к возникновению устойчивого дефицита чанной продукции, величина которого определяется отрезком Q_SQ_d, правительству приходится принимать на себя заботу о нормировании ее для потребителей в интересах достижения более справедливого распределения.