Первый уровень (организационный) – совокупность сфер финансовой системы
Налогово-бюджетная
сфера
Кредитно-банковская сфера
Сфера
корпоративных
финансов
Сфера
фондовых
рынков
Второй уровень (институциональный) – совокупность звеньев финансовой системы
1) министерства финансов субъектов РФ
2) департаменты финансов субъектов РФ;
3) территориальные управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора;
4) департаменты экономического развития;
5) территориальные управления Федерального казначейства;
6) контрольно-счетныепалаты субъектов РФ;
7) территориальные управления налоговой службы;
8) территориальные управления программ и бюджетной политики.
1) региональные управления ЦБ РФ
2) региональные кредитно-банковские организации;
3) филиалы действующих кредитных организаций;
4) небанковские организации;
5) страховые компании
1) негосударственные пенсионные фонды;
2) инвестиционные фонды;
3) региональные кредитно-банковские организации;
4) фондовые биржи;
5) брокерские компании;
6) страховые компании;
7) филиалы действующих кредитных организаций;
8) небанковские организации
Организации, предприятия, учреждения различных организационно-правовых форм
Институционально-правовая среда функционирования сфер и звеньев финансовой системы
Рис. 1 – Совокупность сфер и звеньев финансовой системы региона
6.2. Основные показатели, характеризующие безопасность в финансовой сфере
Налогово-бюджетная сфера любого государства является одним из главных звеньев в обеспечении финансовой безопасности, от которого в целом зависит устойчивость финансовой системы. Основной целью функционирования налогово-бюджетной сферы является обеспечение финансовыми средствами (ресурсами), достаточными для выполнения внутренних, внешних функций и задач государства.
В качестве основных угроз безопасности в бюджетно-налоговой сфере Российской Федерации следует выделить следующие:
– критически слабое развитие малого и среднего предпринимательства;
– слабо диверсифицированная экономика;
– зависимость федерального и регионального бюджета от налоговых поступлений крупных промышленно-производственных предприятий;
– излишняя централизация бюджетных средств, ведущая к снижению самостоятельности бюджетов.
Оценка безопасности в налогово-бюджетной сфере осуществляется на основе следующих показателей:
Таблица 1– Показатели, характеризующие безопасность в бюджетно-налоговой сфере
|
Показатель-индикатор |
Формула расчета |
Характеристика |
|
1. Отношение дефицита бюджета к доходам бюджета |
|
Характеризуется долей дефицита бюджета приходящегося на доходы |
|
2. Соотношение налоговых и неналоговых поступлений в бюджете |
|
Показывает сколько на один рубль налоговых поступлений в бюджет, приходится неналоговых доходов |
|
3. Доля поступлений в бюджет от среднего и малого бизнеса |
|
Характеризует долю среднего и малого предпринимательства в структуре экономики страны, отдельного региона |
|
4. Уровень долговой нагрузки на бюджет |
|
Характеризует долю денежных средств, приходящихся на выплату и обслуживание государственного долга |
|
5. Обеспеченность бюджета собственными средствами |
|
Характеризует долю собственных средств в общей сумме доходов бюджета |
|
6. Степень зависимости бюджета от финансовой помощи |
|
Характеризует зависимость бюджета от дотационной помощи вышестоящих уровней бюджетной системы |
В современных условиях сложно переоценить роль кредитно-банковской сферы, которая заключается в обеспечении системы платежей, расчетов среди организаций, населения; кредитовании реального сектора экономики; стимулировании роста организационных сбережений. Поэтому во многом кредитно-банковская безопасность рассматривается как составляющая финансовой безопасности. Кроме того, устойчивость и безопасность в кредитно-банковской сфере непосредственно влияет на эффективность экономики страны и отдельного региона.
Цель оценки безопасности в данной сфере Кемеровской области состоит в выявлении резервов экономического роста, улучшении платежного баланса, роста инвестиционной активности региона. Таким образом, оценку безопасности в кредитно-банковской сфере следует произвести на основе следующих показателей:
– динамика зарегистрированных кредитных организаций;
– сумма выданных кредитов, в том числе сумма выданных кредитов физическим лицам на душу населения;
– сумма привлеченных депозитов, в том числе сумма привлеченных депозитов у физических лиц на душу населения;
– зарегистрированный уставный капитал действующих кредитных организаций;
– объем и динамика просроченной задолженности по выданным кредитам физическим и юридическим лицам др.
Оценка финансовой безопасности не может быть полной без оценки финансового состояния финансов физических и юридических лиц (сферы корпоративных финансов), которая осуществляется на основе следующих показателей:
– сальдированный финансовый результат организаций;
– доля убыточных организаций в общей сумме зарегистрированных организаций, в том числе по отраслям экономики;
– сумма убытков организаций, в том числе по отраслям;
– суммарная задолженность по обязательствам, в том числе просроченная задолженность;
– оборот организаций, в том числе на душу населения и др.