1.3. Роль информационных технологий в государственном управления

В последние годы научный потенциал страны через высокие технологии превращается в мощную производительную силу, создает предпосылки для экономического роста, а значит и для повышения уровня и качества жизни человека.

На мировом рынке роль и место информационных технологий также кардинально меняется. Таможенная статистика свидетельствует о том, что мировая торговля информаци­онными технологиями уже в 1997 г. превысила совокупный объем торговли сельскохозяйственными товарами, автомобилями, металлопрокатом и текстилем и до сих пор продолжает расти, несмотря на общее снижение темпов роста. Очевидны феноменальные успехи Ирландии, совершенно амбициозны планы Индии, которая собирается к 2008 г. выйти в производстве информационных технологий на уровень 85 млрд. долларов и экспортировать из них продукции на 50 млрд. долларов. Во второй половине 90-х годов крупными экспортерами информационных технологий стали Мексика, Таиланд и Малайзия.

Сегодня объем мирового рынка программного обеспечения, по самым скромным подсчетам, составляет 120 млрд. долларов. И более 30 млрд. из них - это деньги, которые раз­витые страны отдают развивающимся странам, чтобы снизить свои корпоративные издержки. Эти деньги делят между собой примерно пятнадцать стран. На первом месте стоит Индия, на втором - Китай, на третьем - Малайзия и Филиппины, а Россия, с объемом 2,9 млрд. долларов находится в конце первой десятки [ гос справ ].

Для сравнения весь мировой рынок вооружений составляет 30 млрд. долларов, а Россия зарабатывает на нем всего 4 млрд. При этом продажа вооружений в нашей стране считается наиболее прибыльной сферой бизнеса, хотя предел этого рынка составляет примерно 5 млрд. долларов. На рынке же информационных технологий можно заработать гораздо больше, чем те 2,9 млрд. долларов, которые России имеет в настоящее время.

Очевидно, что рынок информационных технологий является наиболее перспективным и наша страна имеет все шансы выйти на мировой рынок информационных технологий т.к. уровень образования, профессионализм российских специалистов, наличие в России уникальных научных разработок признаны во всем мире. Так, несколько десятков крупнейших мировых компаний содержат профессиональные коллективы российских специалистов (иногда до 500 человек), которые занимаются высокотехнологическими разработками. По некоторым оценкам, таких команд около тысячи, не считая мелких групп, которые работают на дому за 1000 - 1500 долларов в месяц, получая задания и сдавая результаты работы через Интернет (1.19).

В развитии информационных технологий и их продвижении на мировой рынок важную роль призвана сыграть активизация инновационной деятельности.

По оценкам экономистов возможности экономического роста на современном этапе на 60-90% определяются использованием научно-технических достижений, поэтому важной составной частью государственной социально-экономической политики является инновационная политика, определяющая цели инновационной стратегии и механизма поддержки приоритетных инновационных программ и проектов.

Основу инновационной политики Российской Федерации составляют следующие принципы:

- концентрация ресурсов на приоритетных направлениях исследований, проведение полного цикла исследований и разработок, заканчивающихся созданием готовой продукции;

- поддержка ведущих ученых, научных коллективов, научных и научно-педагогических школ, способных обеспечить опережающий уровень научных исследований, развитие научно-технического творчества;

- многообразие форм организации, обеспечение конкурсности при формировании тематических планов, научных, научно-технических и инновационных программ;

- поддержка предпринимательской деятельности в научно-технической сфере;

- интеграция научно-технической деятельности в международном сообществе.

В настоящее время научно-техническая продукция, полученная в результате инновационной деятельности, может быть представлена усовершенствованными традиционными средствами производства (технологиями) и принципиально новой продукцией, созданной посредством информационных технологий. Информационная продукция, обладая такими качествами, как перспективность и эффективность применения, относительно малой себестоимостью, наличием спроса, определяет высокий уровень образования, креативность мышления российских специалистов, мощный багаж научных разработок и относительно низкая стоимость интеллектуального труда являются достоянием России.

Следовательно, создание и производство высокотехнологической продукции, требующей серьезного запаса фундаментальных знаний и интеллектуальных разработок, является одним из основных направлений перспективного экономического развития России и обеспечения ее национальной безопасности [Справ ].

Как уже было отмечено, в конце XX века информаци­онно-коммуникационные технологии стали одним из важнейших факторов, влияющих на развитие общества. Их революционное воздействие касается государственных структур и институтов гражданского общества, экономической и социальной сфер, науки и образования, культуры и образа жизни людей. Многие развитые и развивающиеся страны полной мере осознали те колоссальные преимущества, которые несет с собой развитие и распространение информационно-телекоммуникационных технологий.

Ни у кого не вызывает сомнения тот факт, что движение к информационному обществу - это путь в будущее человеческой цивилизации. Именно это фиксирует Окинавская хар­тия глобального информационного общества, которая подписана в августе 2000 г. руководителями семи ведущих стран, в том числе и Президентом России В.В. Путиным. В Хартии отмечается необходимость совместных усилий, направлен­ных на то, чтобы современные «информационные технологии служили достижению взаимодополняющих целей обеспечения устойчивого экономического в роста, повышения социаль­ного согласия и полной реализации их потенциала в области укрепления демократии, ответственного управления, международного мира и стабильности».

Главными же составляющими движения России к информационному обществу можно считать:

- формирование российской информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и ее основы;

- телекоммуникационных сетей и систем;

- развитие средств вычислительной техники, программного обеспечения и информационных технологий;

- развитие информатизации как процесса широкомасштабного использования информации во всех сферах социально-экономической, политической и культурной жизни общества с целью эффективного удовлетворения потребностей граждан, организаций и государства в информационных продуктах и услугах.

Рис. 1.21. Преимущества информационной продукции

Ни для кого не секрет, что сегодня «телекоммуникационная (связная) и «компьютерная» составляющие движения к информационному обществу развиваются достаточно интенсивно, особенно в части компьютерных технологий, телефонизации страны и многих отраслей хозяйства, банковской сфере и сфере государственного управления. Поэтому основными задачами, которые возлагаются на современные информационные технологии в области обеспечения информационной безопасности России, являются:

- развитие и модернизация существующей технико-технологической базы информатизации (инфотелекоммуникационных технологий и средств их реализации отечественного производства) и поддержка фундаментальных и прикладных научных исследований в этой области;

- информационная поддержка деятельности федеральных, региональных и муниципальных органов власти на основе современных инфотелекоммуникационных технологий и ин­теллектуальных систем;

-формирование и развитие индустрии и специализированной инфраструктуры предоставления информационных и телекоммуникационных услуг, прежде всего, в социально-значимых отраслях, в том числе в массовой домашней компьютеризации, электронной коммерции и в Российском сегменте Интернета;

- повышение качества и конкурентоспособности продукции информатизации, вовлечение в хозяйственный оборот национальных информационных ресурсов.

В связи с вышеуказанным, необходимо выделить три стратегических направления пути России к информационному обществу:

1. Информатизация всей системы общего и специально­го образования - от детского сада до окончания высшей школы и последующих форм подготовки и переподготовки спе­циалистов. Информатизация системы общего образования, ориентированной на формирование нового поколения, отве­чающего по своему уровню развития и образу жизни условиям информационного общества, является основной перспективой перехода России к информационному обществу. Создание такой системы призвано помочь молодым людям получить престижную и более высоко оплачиваемую работу, сформировать свой собственный культурный облик, досуг и мир развлечений, в максимальной степени развернуть личныеспособности, подготовить себя для жизни и работы в информационном мире XXI века.

2.Формирование и развитие индустрии и инфраструктуры информационных и телекоммуникационных услуг, в том числе домашней компьютеризации, ориентированной на массового потребителя. Это одна из основных задач развития информационной среды общества. Она непосредственно связана с заинтересованностью населения, экономических структур и органов государственной власти виспользовании информации как ресурса социального, экономического и индивидуального развития и в повышении эффективности государственного управления. Развитие информационной среды также связано, с личным, в том числе финансовым, участием граждан в формировании информационного общества. Решение данной задачи позволит поднять уровень информационной культуры и компьютерной грамотности, обеспечить развитие наиболее динамичного сектора рынка информационных и коммуникационных средств, информационных продуктов и услуг и поддержку отечественных производителей. Оно позволит также решить ряд сложных проблем социального характера - телеработы, медицинской помощи на дому, организации досуга, электронной торговли, информационно-культурного обслуживания, в том числе инвалидов, и т.д.

3.Обеспечение сферы информационных услуг духовным содержанием, отвечающим российским культурно-историческим традициям, в том числе организация мощного русскоязычного сектора в Интернете. Это политическая задача, решение которой должно обеспечить: передачу новому поколению всего многообразия российской культуры; воспитание этого поколения в атмосфере национальных духовных ценностей и идеалов; максимально ослабить негативное воздействие на молодых людей англоязычной информационной экспансии, осуществляемой по каналам СМИ и в Интернете. Решение этих трех масштабных, исторических для России задач будет означать реальное превращение информации и знаний в подлинный ресурс социально-экономического и духовного развития. Оно будет также означать укрепление институтов гражданского общества, реальное обеспечение права граждан на свободное получение, распространение и использование информации, расширение возможностей саморазвития личности. Движение по выбранному пути позволит создать новые виды деятельности, сформировать новые типы социальных отношений, как в сфере бизнеса, так и всфере индивидуального труда, усилить интеллектуальный, творческий потенциал человека, приобщить его к мировым культурным ценностям. Очевидно, что все три стратегических направления движения России к информационному обществу напрямую связаны с развитием современных информационных технологий.

Эксперты свидетельствуют о том, что ежегодный оборот на мировом рынке высоких технологий и наукоемкой продукции в несколько раз превышает оборот на рынке сырья (включая нефть, нефтепродукты, газ и древесину) и составляет триллионы долларов, из которых на долю России приходится 0,3 %. И это при том, что научный потенциал России признан и востребован во всем мире.

1.4.Значение информационных технологий в муниципальном управлении

В последние годы руководством страны принят ряд основополагающих нормативных правовых документов в области развития науки и технологий. Одним из таких документов явля­ется программный документ «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу», утвержденный Президентом Российской Федерации 30 марта 2002 г. В нем определяются важнейшие направления государственной политики в области развития науки и технологий, их цель и задачи, а также изложена система экономических и иных мер, стимулирующих научную и научно-техническую деятельность в том числе и муниципальное управление.

Таким образом, переход России к информационному обществу предусматривает выполнение широкого комплекса мероприятий, наиболее важным из которых является развитие информационных технологий и комплексов инфотелекоммуникационных услуг для сфер экономики, государственного управления, образования, национальной культуры, науки и техники, ориентированных на расширение доступа к национальным и мировым информационным ресурсам.

Информационные технологии в обеспечении национальной безопасности в области защиты населения (территорий) от чрезвычайных ситуаций в современных условиях имеет огромное значение. Роль их определяется развитием научного потенциала общества и уровнем функционирования системы

образование - наука - технология - производство.

В рамках развития указанного направления, постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2002 г. № 619 впервые в России был создан Федеральный центр науки и высоких технологий «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» (ФЦ ВНИИ ГОЧС). Он призван на деле воссоздать институт главных конструкторов в решении проблем безопасности в природно-техногенной сфере и значительным образом повысить эффективность создания и внедрения современных информационных технологий, связанных с решением задач гражданской обороны, прогнозирования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России, на базе которого создан Федеральный центр науки и высоких технологий, более четверти века осуществляет научно-практическую деятельность в области обеспечения национальных интересов России по защите в мирное время населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а в военное время - от опасностей, возникающих при ведении боевых действий. В связи с этим, нельзя не остановиться на угрозах безопасности России со стороны аварий, катастроф, стихийных бедствий и не рассмотреть роль ин­формационных технологий в этой области.

Как известно, наиболее актуальными глобальными проблемами человечества в современных условиях являются природные и техногенные чрезвычайные ситуации. Это связано с тем, что, несмотря на принимаемые меры, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных природными и техногенными катастрофами остается высокой. Более того, в последние десятилетия наблюдается тенденция роста количества возникающих чрезвычайных ситуаций различного характера, растут ущерб, санитарные и безвозвратные потери людей от них, наносится значительный вред окружающей природной среде.

В настоящее время МЧС в рамках автоматизированной информационной управляющей системы (АИУС) РСЧС распологает информационными технологиями обеспечивающими следующие системы:

- единую систему классификации и кодирования;

- информационно-телекоммуникационная сеть;

- электронное документоведение;

- информационные технологии на основе распределенных систем управления базами данных (Server SQL);

- геоинформационные системы Arc View, Экстремум-М;

- системы мониторинга и прогнозирования ЧС;

- система информационной поддержки принятия решения;

- информационная безопасность;

- интерактивные инновационные образовательные технологии.

В связи с этим в «Концепции национальной безопасности Российской Федерации» отмечается, что «возрастание количества и масштабов чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера, вызывающих значительные потери людей и материальных средств, нередко сопоставимые с потерями в вооруженных конфликтах, делает крайне актуальной проблему обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в природно-техногенной и экологической сферах»; другими словами - проблему зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техно­генного характера.

В условиях чрезвычайных ситуаций наиболее уязвимыми объектами в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации являются системы поддержки принятия решений по оперативным действиям (реакциям), связанным с развити­ем таких ситуаций и ходом ликвидации их последствий, а также системы сбора и обработки информации о возможном возникновении чрезвычайных ситуаций.

Для заблаговременной количественной и качественной оценки степени безопасности населения необходимы специальные информационные инструменттарии. Наиболее эффективными из них являются географические информационные системы, позволяющие математически моделировать пространство (местность), опасные явления и их последствия для населения и территорий, а также автоматизировать районирование территорий по комплексному показателю риска возникновения чрезвычайных ситуаций и автоматизировать процесс информационной поддержки принятия решений при организации мероприятий по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В связи с этим, задачи информационных технологий в обеспечении национальной безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций заключаются в:

- разработке эффективных систем мониторинга объектов повышенной опасности, нарушение функционирования которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, и систем прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

- совершенствовании систем информирования (оповещения) населения об угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций, об условиях их возникновения и развития;

- повышении надежности систем обработки и передачи информации, обеспечивающих деятельность органов исполнительной власти всех уровней, развитие электронного документооборота;

- прогнозировании поведения населения под воздействием ложной или недостоверной информации о возможных чрезвычайных ситуациях и выработке мер по оказанию помощи большим массам людей в условиях этих ситуаций;

- разработке специальных мер по защите информационных систем, обеспечивающих управление экологически опасными и экономически важными производствами.

Более чем 15-летняя история существования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихий­ных бедствий (МЧС России) свидетельствуют о том, что разработка, внедрение и широкое применение информационных технологий для выполнения перечисленных выше задач значительным образом способствует предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению риска их возникновения, сокращению количества пострадавших и размеров материального ущерба.

Природный и техногенный риск являются факторами, определяющими качество жизни в регионах страны. Степень техногенного и природного риска, которым подвергается индивид, зависит от трех факторов: вероятности возникновения чрезвычайной ситуации, тяжести ее последствий и уровня защищенности индивида, обеспечиваемого аварийно-спасательными службами в случае возникновения ЧС.

Проблема снижения совокупного регионального риска порождают большое количество проблем фундаментального и прикладного характера, и в первую очередь создания эффективной системы планирования и оперативного управления комплексами мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС.

Основные особенности функционирования систем управле­ния в условиях ЧС состоят в том, что проблема (чрезвычайная ситуация) развивается неожиданно, внезапно. Когда она возникает, перед системой управления встают задачи, не свойственные стационарному режиму работы организации и ее прошлому опыту. Контрмеры должны приниматься срочно, однако обычный порядок деятельности не позволяет этого сделать по следующим причинам.

Существующие планы работы не соответствуют новой ситуации. Встают новые задачи, информация, которую следует изучить и проанализировать, поступает мощным потоком. В этих условиях может возникнуть всеобщая паника. Руководители нижнего муниципального уровня, оказавшись в неожиданной ситуации, не имея указаний сверху и не зная общей картины, могут поддаться этой панике и непродуманными решениями способствовать неразберихе. К тому же следует отметить, что многие руководители не могут изменить стиль своего мышления и деятельности в условиях скачкообразных, неожиданных изменений. Поэтому инициатива снизу, часто повышающая в обычных условиях эффективность принимаемых решений, при ЧС теряет свою действенность и может оказаться небезопасной.

В последние десятилетия среди общесистемных понятий особое место занимают такие категории как «безопасность» и «национальная безопасность».

Необходимо отметить, что до недавнего времени под «национальной безопасностью» понималось сохранение суверенитета и территориальной целостности государства, обеспечение его дееспособности перед лицом угрозы применения вооруженной силы со стороны других субъектов международных отношений. Однако реалии последних лет потребовали иной трактовки содержания национальной безопасности. Сегодня национальная безопасность видится как комплексная системная проблема, которая должна рассматриваться в более широком контексте и учитывать наличие многообразных факторов и угроз, а не только угрозы военного нападения, захвата территории и физического уничтожения населения.

Такой подход закреплен «Концепцией национальной безопасности Российской Федерации», утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24, в которой под «национальной безопасностью» понимается защищенность жизненно важных интересов граждан, общест­ва и государства, а также национальных ценностей и образа жизни от широкого спектра внешних и внутренних угроз различных по своей природе (политических, экономических, информационных, экологических и др.).

Роль современных информационных технологий безусловно является существенной в таких областях обеспечения безопасности Российской Федерации как международная, государственная, общественная, пограничная, военная, оборонно-промышленная, информационная, социальная и экономическая. Однако наиболее ярко информационные технологии влияют на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, экономической и информационной безопасности России, а также на обеспечение безопасности в области науки и образования.

Таким образом, решить вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в первую очередь смогут АИУС. Эти системы должна функционировать в следующих четырех режимах:

- повседневной деятельности (стационарное функционирование);

-повышенной готовности (активная подготовка и осущест­вление превентивных мероприятий);

- чрезвычайном (действия в чрезвычайной ситуации);

- постчрезвычайном (ликвидация последствий ЧС).

Режим - повседневной деятельности - характеризу­ется отсутствием информации о явных признаках угрозы возникновения ЧС.

Задача АИУС в стационарных условиях состоит в противоаварийном упреждающем планировании. Его основными целями являются: сбор информации для прогнозирования возможного развития ЧС и ее последствий; накопление ресурсов, необходимых для их ликвидации, разработка специальных прогнозов, которые позволяют эффективно реагировать на ожидаемые проблемы, паспортизация и категоризация предприятий, цехов, участков, технологий, регионов и т.д. В данном режиме определяются и создаются нормативные, законодательные и экономические механизмы, направленные на минимизацию риска и ущерба от ЧС.

Эффективность АИУС заключаться в противоаварийном упреждающем планировании, должны не только прогнозировать возникновение возможных ЧС, но и предусматривать соответствующие превентивные меры, причем упор следует делать на устранение исходных причин, а не возникающих последствий.

Режим - повышенной готовности - характеризуется наличием информации о признаках потенциальной угрозы возникновения ЧС. Задачами АИУС в этом режиме являются разработка и осуществление детальных планов мероприятий по предупреждению либо смягчению последствии ЧС на основе заранее подготовлен­ных сценариев ее развития и ответных действий. В рамках АИУС реализуются методы упреждающего выявления возникновения и признаков развития ЧС и быстрого реагирования на изменяющуюся чрезвычайную обстановку.

Прогнозирование возможностей возникновения ЧС и превентивное планирование базируются на регулярной оценке тенденций развития текущей ситуации, а также ресурсов, необходимых и для ее улучшения, стабилизации и снижения тяжести последствий развития ЧС, а это все основывается на информационных технологиях.

Время, когда накопившиеся данные в БД с высокой степенью вероятности свидетельствуют о том, что ухудшение ситуации становится необратимым и необходимо принятие контрмер до начала развития ЧС. Этот момент является самым ответственным, опасным и критическим прежде всего для лиц, которые первыми должны среагировать на возникновение ЧС, прибыть на место и умелыми, четкими, профессиональными действиями начать работы по ее ликвидации.

Основные причины запаздывания ответных действий заключается в:

- большой инерционности информационной системы, которая объясняется необходимостью затрат времени на наблюдение, обработку и интерпретацию результатов наблюдения, передачу полученной информации соответствующим руководителям;

- необходимости проверки и подтверждения достоверности информации о возникновении ЧС, в устойчивом и угрожающем характере ее развития;

- психологические особенности человека: от­дельные руководители считают, что признание существования ЧС отразится на их репутации либо приведет к потере занимаемого положения и т.д. По типу известных руководителей "Знаете, я вам так скажу, это надо еще проверить, и тут есть о чем обменяться и подумать." (М. Горбачев).

Из-за этих и других причин, как правило, значительно запаздывает адекватная реакция руководства муниципального уровня на появление ЧС, что приводит к резкому увеличению общего ущерба. Более того, во многих случаях могут быть сведены на нет потенциальные возможности подсистемы прогнозирования противоаварийного упреждающего планирования в целом.

Таким образом, чтобы не потерять и полностью использовать имеющиеся возможности и преимущества, необходимо не только совершенствовать работу информационных систем управления направленную на упреждающее планирование, но и повышать готовность руководителей к работе в условиях высокой степени неопределенности, их умение учитывать долгосрочные прогнозы, несмотря на их расплывчатость и неполноту.

Режим - чрезвычайный - характеризуется обстоятельствами, совокупность которых в соответствии с существующими нормативами определяется как чрезвычайная ситуация.

Задачи АИУС в этом режиме: оперативные действия по защите объектов различного типа (населения, зданий, сооружений, посевов, скота и др.) от поражающих факторов, проведение спасательных и других неотложных работ.

Особая ситуация создается в тех случаях, когда реально существует недостаток информации о возможных последствиях от пребывания и работы в условиях ЧС. В принципе, практически любая деятельность проходит в условиях некоторой неопределенности. Однако при ЧС повышенная неопределенность зачастую формирует устойчивые неверные убеждения, которые могут послужить своеобразным пусковым механизмом принятия нерациональ­ных управленческих решений, возникновения паники, пессимизма, разочарования, подозрительности, сомнений, подавленности и т. д.

Поэтому очень важно в начальный период ЧС по возможности ввести людей в курс дела, снабдить необходимой информа­цией, оказать содействие в адаптации к обстановке, помочь преодолеть естественное волнение, приобрести необходимые навыки и уверенность в себе. Для этого АИУС должна обеспечить возможность оповещения население и полученияинформации из дополнительных взаимодействующих источников.

В отличие от обычных систем планирования и управления, в том числе систем стратегического планирования, информационные системы управления в условиях ЧС должны действовать в масштабе реального времени. Стратегические задачи должны решаться в АИУС на ограниченном интервале времени оперативно и непрерывно. На практике это также означает периодическую корректировку перечня ключевых стратегических задач и непрерывное слежение за появлением новых чрезвычайных собы­тий, о возникновении которых вышестоящее руководство должно быть оповещено немедленно.

При возникновении чрезвычайной ситуации в системе должна работать специальная телекоммуникационная сеть. Возможности этой сети должны превышают местные муниципальные ограничения. Система управления начинает реагировать на возникновение ЧС в первую очередь при обращении к нестандартным, чрезвычайным и радикальным мерам. Эти меры делятся на стратегические и тактические (оперативные).

Стратегические меры связаны со значительной реорганизацией существующей системы управления, образованием и вводом в действие новой функциональной структуры системы, организацией экстренной службы, реализацией новых для системы функций при­нятия определенных контрмер, созданием новой информационной среды и соответствующей системы информационного обеспечения.

В рамках стратегического подхода необходимо: реорганизовать или создать структуры системы управления и штаб по ликвидации ЧС; реорганизовать существующую или создать новую информационную систему; создать экстренные службы (бригады) по следующим направлениям:

-идентификация ситуации, составление необходимой геоинформационной обстановки, изучение причин ЧС и обеспечение безопасности;

-прогноз развития ЧС, моделирование динамики ее разви­тия и оценка ресурсов (материальных, финансовых, трудовых и т. д.) для ее ликвидации, оценка необходимости эвакуации населения;

-разработка и анализ стратегий ликвидации ЧС и их последствий, разделение территории на участки и зоны обслуживания и закрепление за ними ответственных работников, определение числа необходимых оперативных бригад и их состава, распределе­ние этих бригад и оборудования по объектам для достижения так­тических целей, создание закрытых зон и зон патрулирования, организация эвакуации (сплошной или частичной);

-планирование и оперативное управление организацией работ по выделенным направлениям, определение приоритетности работ, назначение ответственных за их выполнение, распределение ограниченных ресурсов;

-проведение спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ по направлениям, главными из которых являются разведка, обнаружение пострадавших, оказание экстренной медицинской помощи, реализация противопожарных, противохимических и прочих мероприятий, организация мест обитания и временной инфраструктуры жизнеобеспечения, организация бытового обслуживания, работы средств транспорта, материальнотехнического обеспечения, общественного питания, торговли, средств связи и информации и т.д.

Режим - ликвидации по­следствий ЧС - характеризуется отсутствием активных пора­жающих факторов ЧС и необходимостью проведения мероприятий, направленных на восстановление нормального функционирования народнохозяйственных объектов.

Задачей АИУС в этом режиме является оперативное и долгосрочное планирование и контроле действий по уменьшению или полной ликвидации последствий ЧС.

Таким образом, проведенный в данной параграфе анализ роли и места информационных технологий в современном мире свидетельствует о том, что на данном этапе информационные технологии являются неотъемлемой частью функционирования всех без исключения отраслей деятельности государства и их применение наряду с решением многоплановых задач, будет способствовать решению и такой важнейшей задачи как обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Одной из первых задач информатизации Российского государства и его муниципальных окраин является подготовка специалистов и широких масс населения в области информационных технологий. Образование во все века было и остается первостепенным в деле строительства нового общества.

Ослабление научно-технического потенциала страны, сокращение исследований на стратегически важных направлениях научно-технического развития, отток за рубеж специалистов и интеллектуальной собственности угрожают России утратой ее передовых позиций в мире, деградацией наукоемких производств, усилением внешней технологической зависимости России и подрывом оборонной мощи государства. Поэтому интеграция науки и образования путем сохранения и подготовки научных кадров, использование научно-экспериментальной базы в образовательном процессе и в проведении научных исследований являются важнейшими факторами обеспечения национальной безопасности России. Многочисленные примеры в истории России и других ведущих государств свидетельствуют о том, что практически все реформы, приводившие к укреплению государственности, усилению обороноспособности и повышению конкуренто­способности собственной экономики, начинались с государственной поддержки системы образования.

Образование является важнейшим фактором экономи­ческого роста страны. Поэтому необходимо усилить внима­ние к системе образования со стороны государства и муниципальных организации, расши­рить государственную поддержку этой сферы, исходя из стратегических интересов страны. Именно такой подход по­зволит России без существенных потерь адаптироваться к мировым тенденциям.

Ответом на требования времени стали конкретные шаги по модернизации образования. Развиваются новые формы поиска и отбора талантливой молодежи в ВУЗы, открываются новые специальности, открываются новые возможности для людей в получении качественного образования, Однако, в современных реалиях нельзя представить качественное полноценное образование без овладения учащи­мися современных информационных технологий. Правительство России, осознавая всю полноту ответственности перед будущими поколениями, предпринимает колоссальные усилия по внедрению информационных технологий в образова­тельный процесс. Ярким примером того является принятие и реализация Федеральной целевой программы «Электронная Россия».

Следует отметить, что понимания высшим руководством страны проблемы повышения качества образования путем широкого применения информационных технологий недостаточно. Только активная позиция руководителей всех уровней и педагогов всех рангов способна сдвинуть с «мертвой точки» процесс информатизации образовательного процесса, тем самым, обеспечив кардинальное повышение уровня подготовки учащихся, студентов и решив одну из важнейших задач обеспечения национальной безопасности России.Как уже было отмечено, в обеспечении национальной безопасности России науке принадлежит особое место. Без науки невозможно успешное развитие экономики, создание оборонной техники, информационных технологий, решение экологических проблем.

Выводы:

1. В чем сущность создания информационного общества?

2. В чем заключается понятие «информация»?

3. Что такое информационный подход к процессу управления?

4. Чем определяются количественные характеристики информации?

5. Что такое информационные технологии и ресурсы?

6. Перечислите основные этапы перехода к информационному обществу.

7. Раскройте содержание базовых, прикладных и инструментальных технологий.