Экономика отрасли / Для заочников / Носенко И.Ю. - Том 2. Сметное дело в строительстве - 2005

Всоответствии с п. 2.2. Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), сметные нормативы разрабатываются на основе принципа усреднения с минимизацией расхода всех необходимых ресурсов и не корректируется в сторону их уменьшения.

Сучетом изложенного, действия заказчика по корректировке дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время являются необоснованными.

Всоответствии с Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004),

разногласия по вопросам применения сметных нормативов подлежат

рассмотрению уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

в области строительства.

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству сообщает.

Дополнительные затраты при производстве работ в зимнее время при строительстве новых, расширении, реконструкции или техническом перевооружении действующих предприятий, зданий и сооружений,

определяются на основании Сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время

(ГСН 81-05-02-2001).

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному

хозяйству по поставленному вопросу сообщает.

Всоответствии с п. 3 технической части раздела 1 «Сметные нормы по видам строительства» сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время ГСН 81-05-02-2001 «нормы настоящего раздела являются среднегодовыми и при расчетах за выполненные строительно-монтажные работы применяются независимо от фактического времени года, в течение которого осуществляется строительство».

Всоответствии с п. 3 (1-й абзац) технической части сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время ГСНр 81-05-02-2001, «нормы дополнительных затрат определяются в процентах от сметной стоимости ремонтно-строительных работ

втекущем уровне цен и являются среднегодовыми. Их следует применять для определения сметной стоимости капитального ремонта и расчетах за выполненные ремонтно-строительные работы независимо от фактического времени года, в течении которого выполняются работы».

Сучетом изложенного, требования об исключении дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время из сметной документации и актов приемки выполненных работ неправомерны.

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по поставленным вопросам сообщает.

Начисление процентной нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных (ремонтно-строительных) работ в зимнее? время начисляется от полной стоимости прямых затрат по итогу глав 1-8 сводного сметного расчета с учетом полной стоимости материальных ресурсов при составлении локальных смет ресурсным методом либо базисно-индексационным методом с начислением компенсации.

При этом начисление компенсации должно производиться по полному перечню материальных ресурсов с учетом отклонений как в большую, так и в меньшую сторону.

При составлении сметной документации ресурсным методом надлежит руководствоваться методическими документами Госстроя Российской Федерации: по заготовительно-складским расходам - Методическими указаниями по разработке сборников (каталогов) сметных цен на материалы, изделия и конструкции и сборников сметных цен на перевозку грузов для строительства и капитального ремонта зданий и сооружений МДС 81-2.99, по дополнительным затратам при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время - по сборнику сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время ГСН 81-05.02-2001.

Управление ценообразования и сметного нормирования в строительстве и жилищно-коммунальном комплексе направляет запрос ЗАО «ИниК» от 05.12.2000 №83 для подготовки разъяснения попоставленномувопросу.

В разъяснении следует чётко указать, относится ли обустройство нефтяного месторождения для пробной эксплуатации к «Строительству нефтегазопродуктопроводов», или к «Предприятиям нефтяной и газовой промышленности».

Копию ответа заявителю прошунаправить в адресУправления.

ЦНИИЭУС Госстроя России разъясняет:

В соответствии с разъяснением Минстроя России, данным в письме от 16 декабря 1996 года № 12-422, при использовании сметно-нормативной базы 1984 голй действуют все нормативные и директивные документы )ою нериида. регламентирующие ее применение.

Так в соответствии с делением территории СССР по температурным зонам (НДЗ84 приложение 1) Торавейское месторождение относится к V температурной зоне !е продолжительностью расчетного зимнего периода с 20.Х no 5.V. Э1И данный определены на основе многолетних климатических и геофизических пмблюдепнП Гидрометеорологической службы СССР (СНиП П-А.6-72 гл.6 часть II раздел А). Чтим и определяется величина коэффициента к норме таблицы 4 для рассматриваемо! и района.

Кроме того, в соответствии с Указаниями по применению единичных расценок на строительные конструкции и работы для районов Крайнего Севера и оиельпы.ч местностей, приравненных к ним (FPKC-H4) СНиП IV-5-X2 приложение 2. к рииин\ Крайнего Севера в Ненецком автономном округе Архангельской области отноеищя часть его, находящаяся севернее Полярного круга. Чем и следует руководи воватьия при применении норм пункта 5 таблицы 4 раздела I НДЗ-84 «Строительство нефтегазопродуктопроводов» при круглогодичных расчетах за выполненные работы.

При строительстве объектов разного характера, необходимо применять нормы с учетом удельного веса этих объектов в общей сметной стоимости.

«В случае. коглаг отсутствуют необходимые сметные нормативы stonfr разрабатываться индивидуальные сметные нормы» (МДС 81-1.99).

Если строительство ведется только в зимний период, что подтверждает^ проектом организации строительства, следует применять нормы II раздела.

В ряде случаев, при условии предоставления материалов, подтверждающих производство работ только в зимнее время, допускается применение норм раздела 1 с переводом их в среднезимние с учетом данных таблицы 3 раздела I. То есть. ;ыи V температурной зоны норму таблицы 4 раздела I следует разделить ма 0.52 При >refti иеипмынми исключиib применение

ноириночш^ззаВДцциотои приложения I НД}-

^«•«тршшГ1

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйствупопоставленномувопросусообщает.

Нормативы тех или иных затрат, имеющих место при строительстве объектов - (нормативы накладных расходов, сметной прибыли и т.д.) - разработаны из условия нормального ведения работ, при которых подрядчик, заключив договор подряда, приступает к строительству объекта и ведет его без перерыва до завершения строительства объекта и сдачи его в эксплуатацию. Дополнительные затраты, связанные с перерывами в строительстве объекта впоследствии отсутствия финансирования - перебазировка строительной техники, передислокация рабочей силы, дополнительные мероприятия по технике безопасности и консервации объекта при необходимости таковой, дополнительные затраты по охране объекта в период перерыва в ведении строительномонтажных работ, затраты по поиску другой работы в целях недопущения простоя рабочих (реклама, объявления и т.д.) - сметными нормативами не учитываются и должны оплачиваться отдельно.

Затраты по охране объектов собственными силами (без привлечения специализированной охраны) учтены нормами накладных расходов при условии бесперебойной работы на объекте строительства. Затраты по охране объектов с привлечением специализированных охранных фирм нормами накладных расходов не учтены. В ряде регионов (г. Москва, г. Санкт-Петербург, Ленинградская обл. и др.) местными администрациями выпущены документы, разрешающие включение в

712 ___________________________________ Приложение 116 лист 2

главу 9 сводных сметных расчетов дополнительных затрат, связанных с охраной объектов специализированными охранными фирмами.

Указанные документы имеют силу при строительстве объектов,

финансируемых из регионального и местного бюджетов. При строительстве объектов, финансируемых из федерального бюджета для включения указанных затрат необходимо получение согласования уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области строительства.

Управление ценообразования и сметного нормирования в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве вторично рассмотрело вопрос об учете в сметной документации затрат проектных и изыскательских организаций на страхование их профессиональной ответственности и сообщает.

В соответствии с письмом Госстроя России от 10.03.98 №ВБ-20-82/12 «Об оплате расходов по добровольному страхованию строительных рисков» при строительстве объектов за счет средств федерального бюджета, подрядчик вправе включать в состав договорной цены страховые платежи по добровольному страхованию строительных рисков в размере до 1 % от себестоимости выполненных работ.

Письмом Госстроя России от 03.09.97 №ВБ-12-212/7 «Положение о страховании строительных рисков при лицензировании строительной деятельности» утвержден перечень работ, осуществляемых на основании лицензий и подлежащих страхованию, в состав которых входят и проектно-изыскательские работы.

Учитывая изложенное, а также актуальность поднятого вопроса, Управление считает возможным разрешить, по согласованию с заказчиком, предусматривать в 9-ой главе сводного сметного расчета, в пределах утвержденного сметного лимита на страхование строительных рисков, компенсацию затрат проектных и изыскательских организаций на страхование их профессиональной ответственности.